基于水利水電工程淺談安全管理

王麗娜

青海省聚能電力有限公司 青海西寧 810000

摘要：本文以水利水電工程安全管理為例，首先分析了水利水電項目建設中安全管理的重要性，論述了水利工程安全管理中存在的突出問題及管理原則，最后提出了水利水電工程施工安全管理的控制措施，進而確保水利水電工程的安全實施。

關鍵詞：水利水電；安全管理；存在問題；控制措施

前言

水利水電工程的安全管理是企業管理的一個重要組成部分，它是以安全為目的，進行有關安全工作的方針、決策、計劃地制定及執行有關安全工作的組織、指揮、協調、控制等職能，合理有效地使用人力、財力、物力，為達到預定的安全防范而進行的各種活動的總和。水利水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位，絕對不能松懈，否則將造成十分嚴重的后果。

1、水利水電項目建設中安全管理的重要性

水利水電工程項目是指在一定約束條件下（人、財、物、時間等資源），按照一個總體設計進行建設，在經濟上實行獨立核算，在行政上由投資者實行統一管理，以形成固定資產為主要目標的一類項目。由于水利水電工程往往規模大，施工單位多，現場工地分散，施工對象復雜，管理形式多變，施工難度大，技術復雜，施工現場多工種交叉進行卻沒有有效封閉隔離，招用大量綜合素質普遍較低的民工等諸多因素，均會對水利水電工程建設安全管理帶來不同程度的影響。而隨著我國水利水電工程建設規模的不斷擴大，建設安全生產形勢將更為嚴峻。水利水電工程建設安全管理具有參與部門多、歷經水利水電工程建設生命周期的多個階段、影響因素復雜等特點，為有效開展建設安全管理，需建立水利水電工程建設安全管理體系。

2、水利工程安全管理中存在的突出問題

2.1 安全生產的基礎薄弱投入不夠。在市場經濟條件下，一些企業不斷的最求經濟效益，這時就出現了重效益輕安全的情況。有些施工單位為了降低成本，連最基本的安全管理機構和安全員都沒有配備，根本談不上對施工安全的管理控制。還有部分企業沒有足夠的資金投入到設備技術改造當中，很多施工設備存在安全隱患得不到改善。

2.2 安全責任不到位，安全意識不強。通常水利工程具有較長的施工周期，在短期內沒有安全事故出現，很多施工單位容易忽視安全問題。

2.3 部分施工單位習慣于經驗，無法形成安全生產的全面認識，不能站在一定的高度去解決安全問題，沒有真正認識到安全管理的重點以及核心。

2.4 在有些施工現場，安全責任制度僅是一種形式，沒有真正得到落實。

3、水利水電工程施工安全管理的原則

3.1 預防為主的原則。①要加強全員安全教育與培訓，讓所有員工切實明了“確保他人的安全是我的職責，確保自己的安全是我的義務”，從根本上消除習慣性違章，減少發生安全事故的概率；②要制定和落實安全技術措施，從源頭消除現場的危險源，安全技術措施要有針對性、可行性，并要得到切實的落實；③要加強防護用品的采購質量和檢驗，確保防護用品的防護效果；④要加強現場的日常安全巡查與檢查，及時辨識現場的危險源，并對危險源進行評價，制定有效措施予以控制。

3.2 安全優先的原則。在生產經營活動中，在處理保證安全與實現施工進度、工程成本及其他各項目標的關系上，始終把從業人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險搶工期、搶進度，絕不能靠減安全投入談效益、談成本。

3.3 強制性原則。安全是生產的法定條件，安全生產不能因領導人的看法和注意力的改變而改變。項目的安全機構設置、人員配備、安全投入、防護設施用品以及“三違”現象等都必須采取強制性措施予以落實，否則，首先追究項目經理的責任。

3.4 全員管理原則。安全職責要“橫向到邊、縱向到底”，從領導、各部門負責人直至項目班組、操作崗位，都要明確安全職責，分解安全生產目標、指標，避免上緊下松，層層衰減，讓每一個員工都能切實感受到安全生產的壓力，從而更加關注自己身邊的安全，形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產，人人有責；安全管理，人人參與”。

3.5 全方位管理原則。全方位安全管理，關鍵在于全方位落實，事故的發生本身具有一定的規律，可以通過研究其確定性，提前預防；而事故發生也有其隨機性，這就需要在生產過程中加強監督，切實做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，全方位加強安全生產管理工作。

4、水利水電工程施工安全管理的控制措施

4.1 提高對施工質量安全的重視程度，樹立安全施工管理意識

針對水利工程施工安全管理工作的重要性，工程建設單位要形成足夠的認識，在施工過程中加強施工企業內部的安全管理體制建設，不斷培養企業內部的安全管理人員，提高管理工作人員的管理水平，將各項管理工作落到實處，保障工程施工質量的各項影響因素得到全方位的控制。施工企業內部還應建立工程施工安全管理責任機制，通過責任機制，明確施工單位內部管理主體的具體權責，為工程施工安全與管理工作的有效落實奠定堅實的基礎。

4.2 建立健全安全管理機構，落實安全管理責任制

在水利工程施工中，施工單位中標之后，要堅持多級安全控制，多層次的安全負責原則，加強對施工企的安全管理。首先，要建立健全施工過程的安全管理體制。設置項目經理職位，堅持項目經理的第一責任，堅持施工質量檢測部門進行質量安全自檢，同時，要建立起施工的相關工程試驗基地，建立健全各種資料的管理體制，設置專門的施工資料整理人員，并做好各個環節的工作分工，明確職責，加強對施工各個環節的工序質量檢測記錄，做好各種資料的送檢工作，并嚴格各種文件的存檔管理，為安全管理措施的出臺提供決策依據。

4.3 要加強水利工程安全管理的資金和設備投入

①要強化安全防護設施超前投入。各施工單位，尤其是各項目經理部和施工現場，應結合具體情況，進行必要的超前投入。要補全和完善各項防護設施，特別是各種內外腳手架、安全防護裝置等，凡不符合規定的，要堅決認真改善。

②要加大資金投入。在強調加大物質安全資金投入的同時，也要重視人力資源的資金投入。如加大安全教育培訓的力度，開展形式多樣的安全知識普及活動等，掌握必需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。

4.4 提高人員的安全素質

人員因素是影響到項目工程安全管理控制的關鍵性因素。管理人員要有安全施工的理念，重視對施工安全的管理，并做好各種安全管理的措施，施工技術人員不斷提高自己的專業技能，提高對各種機械設備規范操作的熟練度，避免因為操作失誤而引起事故，同時，監督人員要監測全程監督的原則，對各種違章操作進行處理，加強對各種施工標準和規范的落實和監督力度。

4.5 作業現場安全管理

水利水電工程施工作業現場是安全管理的落實點，也是安全隱患和安全事故發生的地點，必須嚴格把握作業現場的安全作業，進行安全施工。

①建立和健全各類現場作業管理制度。并設專職安全檢查員監督實施，發現安全事故隱患和苗頭，立即采取相應措施，并嚴肅查處。

②嚴禁各類無證上崗及非專業人員從事專業工種，避免發生各類意外傷害。

③嚴把工序交替、工種更換、作業面交付等環節，防止因情況不明造成的安全隱患

④水利工程規模較大，施工作業點廣，易爆易燃材料使用量多，易發生火災。必須建立消防隊伍，平時進行必要的滅火知識演練。

5、結束語

綜上所述，安全管理是企業管理的一個重要組成部分，通過加強對水利工程安全的管理控制，建立健全安全管理體系，實施全過程的安全管理，可確保工程安全管理水平的不斷提高。