我國銀行監管法制存在的問題與對策

周峰

【文章摘要】

在改革開放以來，我國金融市場不斷擴大，銀行貸款和監管也在不斷發展和建設，對于人民之間的貧富差距，要將經濟體制從計劃經濟體制轉移到市場經濟上加強銀行監管法制的力度。政府在銀行經營上面的監督與管理，保證了銀行遵守各種規章制度，但是也存在一些問題，在銀行工作建設中有著很大的安全隱患，例如銀行監管體系存在不協調、法制制度不健全等。要反思我國銀行監管法制出現的問題，提出一些建議，正確處理放松監管與改善監管、嚴格執法的關系，才能完善銀行監管法制，進一步發展提升經濟發展速度。本文是根據國內銀行監管法制出現的問題，實行相應的對策。

【關鍵詞】

法制建設；問題分析；實行對策

0 引言

黨和國家在新的時代條件下，帶領人民全面發展和建設小康社會，要想加快發展社會生產力和提高國家的綜合實力，必須在銀行監管法制這一方面入手，完善好銀行監管法制體系，改善監管體系，提高監管人員的業務素養是非常必要的，才能適應世界的發展。要適應銀行業國際化的發展，立足于我國的實踐情況，加以分析和討論，重視立法規劃化和系統化建設，引領當代中國發展進步和銀行監管法制管理。隨著經濟全球化的到來，銀行監管方面也需要改變，要保護存款人利益、增進市場信心、提高公眾金融意識這些方面，要區分好銀行監管與存款人的界限，集中統一的金融銀行監管機構，銀行監管法制的存在是為了改善人民的生活水平。

1 我國銀行監管法制的情況分析

銀行監管法制建設中有不同情況分析，加大銀行監管力度，從國外的商業銀行引入計算機技術，完善好法制建設的不同方面，利用信息化的管理好銀行各方面的不足。在2003年頒布的《人民銀行法》中規定，將部分監管難責任交給了銀監會，由他們管理和建設銀行數據管理階段、信息管理階段和監管法制管理階段等方面。我國商業銀行系統的功能是包括監管法制的制度不利于商業銀行利益發展建設，但是在一些銀行廣域網的數據傳輸，突出了銀行不同的監管和地區商業銀行用應用交付監管法制網絡建設等不同分析，導致業務監管規則過于廣泛，部分監管難以落實到實處。要努力提升我國銀行業在國際金融市場上的競爭力，對于監管者和被監管者都要實施嚴格、明確的法律規定，在銀行法制方面實施一系列的監管。銀行監管的實施理念是貫徹落實好以人為本，以人民的利益為前提，政府和有關銀行監管會要關注銀行的業務風險、內部控制和風險管理水平，認識到各方面的情況，全面掌握銀行的運用，進一步規劃監管行為，提升銀行的形象，加快金融市場的發展。

1.1 國內銀行監管法制體系不健全

銀行監管法制在由初期計劃經濟時期到社會主義市場經濟發展上，建立了一系列的《儲蓄管理條例》、《外資金融機構管理條例》等，對于適應貨幣市場與社會、銀行監管方面有一定的幫助，但問題的出現是國內銀行見你管法制體系不健全，后期貨幣來源供給不足，不能很好的確保銀行信息與金融機構安全。銀行方面沒有能力化解銀行所帶的風險，銀行監管缺乏實施細則操作，在對銀行增資擴股也 沒有保護投資人的權益。銀行監管法制體系出現的缺陷與法律的不健全也有關系，國內的銀行監管法制與監管主體地位的不明確，使得《商業銀行法》對有關信息資源不能很好的統計，沒有實質性的作用。有關的國家政府人員和相關的配套政策和法制，對管理力度差或者不遵守經營規則的銀行業沒有采取強有力的控制，源于沒有一套完整的銀行監管難法制體系，這些都要我們一一去解決。

1.2 國際化使銀行監管法制出現了危機

我國銀行監管法制中存在管理問題，國際化帶來的不僅僅是機遇也是一種 危機，例如監管主體地位和具體權，已不僅僅是法律問題，它還涉及到國家權力的分配和制約機制，國內金融業與銀行存在根本的問題。在國際化建設中，沒有很好的適應，銀行建設發展方針與國家的政治體制改革息息相關聯，國際化對國有商業銀行的監管困難也直接關涉到金融體制，而現有法制對金融機構作出了嚴格的區分，在國際化上面不熟悉國外的法律，導致國內銀行市場走向世界上，難以實施有效的監管。

2 在銀行監管法制實施的方案

2.1 政府要加大經濟投入

銀行監管法制中只有國家政府加大投入，才能提高銀行法制監管的能力，需要從現有存在的問題出發，為今后的監管法制做準備。加大經濟投入，進一步完善銀行監管主體，對銀行核實檢查保障制度。我國銀行信息系統數據儲存資源，監管好這些資料，明確好銀行監管之間的職權，使我國銀行發展越來越順利。

2.2 建立銀行監管法制系統

借鑒國外的經驗，要充分重視在結合國情的基礎上，建立銀行監管法制系統，有效實施監管，也利于商業銀行經濟與利益的發展。系統的監管，減少了的人力、物力等資源，協調好銀行各個部門的工作。國際化建設，給我國銀行帶來了危機，而銀行監管法制系統有效的把危機變成機遇，銀行監管法制在國際化市場中發揮著一定的作用力，使我國銀行監管法制大膽接納國際通行的規則和制度。完善的銀行監管法制系統管理有助于提高辦事效率，銀行監管法制系統也肯定了中國人民銀行監管市場，把握好了資金的流動情況。銀行監管制定的法律規章中規定好了有關銀行結算及信貸業務，才能促進銀行全面發展。

2.3 完善國內現有的銀行監管法律

完善《商業銀行法》這些有關法律，要在內部控制好銀行工作人員的行為，業務管理規則、制度以及核算資金方面，具體情況按照時間、內容、按程序進行。銀行監管法律的完善，有效加強國際合作交流，不斷擴大銀行對外發展，也保護我國銀行市場的金融安全和有關的監管機構。完善監管法律提高了經濟效率，有效實現金融監管目標，節約了財務開支和降低成本，發展好了國內的本土資源。

3 結束語

我國銀行監管法制存在很多問題，但是隨著時間的發展，政府對其實施一些方案和措施，我們人民群眾也可以提出建議，完善好這些問題，才可以全面發展銀行各方面的業務。規范市場監管制度，對銀行資產和投資的實際控制等方面來構建規章體系，系統管理，避免出現問題，要與國際合理接軌，以加強銀行監管法律和市場化的管理。

【參考文獻】

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