淺談煤炭企業職業技能鑒定質量管理

李樹洲

中煤集團山西華昱能源有限公司 人力資源部 山西朔州 036000

摘要：質量是職業技能鑒定的生命線。必須重視和加強職業技能鑒定質量管理問題。從提高工作質量意識，重視職業技能鑒定制度建設，重視工作流程控制等方面闡述了開展企業內職業技能鑒定的質量管理與控制的重要性及具體實施方法。

關鍵詞：企業；職業技能鑒定；質量管理

1.職業技能鑒定質量管理概念

質量就其內涵而言，有狹義和廣義之別。狹義的質量僅指產品質量，廣義的質量除包含產品質量以外，還包括工作質量，即與產品質量有關的各項工作對于產品質量的保證程度。

職業技能鑒定質量管理是指對職業標準與教材，命題與題庫，考核與評價，證書核發與管理，鑒定機構，鑒定場所，儀器設備及考評人員、管理人員等一組有機的工作（或活動）及行為質量進行的組織與控制。

2.中煤華昱公司職業技能鑒定概況

中煤集團山西華昱能源有限公司職業技能鑒定分站于2012年8月經中煤集團批準成立，主要負責中煤華昱公司煤炭行業特有工種職業技能鑒定工作；中煤華昱公司屬國有控股大型能源企業，公司總資產200億元，擁有下屬企業24個，包括8座煤礦和16個地面企業，產業涉及煤炭、電力、冶化、建材、現代農業及現代服務業等領域，職工2186人。

鑒定分站成立以來，為適應企業發展的需要，在中煤集團和華昱公司各級領導的大力支持下積極開展工作，在不斷加強自身建設的同時注重四支隊伍建設。分站現有管理人員9人（專職人員6人，兼職人員3人）；考評員19人；督導員3人；專家20人。硬件方面標準化多媒體教室5個；可容納80人同時上機的電教室1個；標準化實操室5個，分別為電子電工點拖實操室、采掘實操室、通風安全實操室、機電設備實操室、電焊實操室，教學實驗設備30余臺；150m2的安全展覽室1個。

中煤華昱公司職業技能鑒定站分站與集團公司人力資源部合署辦公，實行站長負責制，履行集團公司職業技能鑒定管理職能，根據企業發展實際需要和基層各單位申請，定期開展各工種、等級職業技能鑒定工作。鑒定分站認真履行管理職責，嚴格考務管理制度，規范職業技能鑒定行為，培養和提高職工隊伍整體素質，滿足企業安全生產和創業發展需要。截至2014年底鑒定分站共辦培訓班66個，培訓2750多人；對43個煤炭行業工種的初、中、高級工進行了鑒定，有1833人取得了職業資格證，其中高級工161人，中級工851人，初級工821人；為員工素質的提升和企業人才的發展提供了平臺和通道。

3.職業技能鑒定質量管理措施

開展職業技能鑒定，全面推行職業資格證書制度，是中央確定的旨在全面提高勞動者素質的一項重大戰略舉措。煤炭企業通過職業技能鑒定工作的規范開展，對于加強企業職工隊伍建設，增強職工業務技能和創新能力，促進煤炭安全生產和技術進步具有十分重要的意義。

質量是職業技能鑒定的生命線。為加強職業技能鑒定質量管理工作，確保職業技能鑒定質量，中煤華昱公司職業技能鑒定站分站通過加強和規范對職業技能鑒定全過程的質量控制，實現鑒定質量的持續提高和改進，鑒定取證率在90%左右。縱觀職業技能鑒定質量管理工作，主要體現在以下幾個方而：

3.1加強職業技能鑒定基礎設施建設

根據《中煤華昱公司職業技能鑒定實施辦法》和企業實際，充分利用現有資源積極開展職業技能工作。將各基層單位的職工培訓教室、車間區隊作為技能鑒定理論和實際操作考核的場地，充分利用有關設備儀器，為保證職業技能鑒定工作質量提供物質保障。

3.2加強職業技能鑒定人員隊伍建設

不斷提高職業技能鑒定人員的業務水平、政治素質和職業道德，對建立維護職業技能鑒定的權威性、公正性具有至關重要的作用。做好職業技能鑒定工作，需要有一支高素質的人員隊伍規范地開展職業技能鑒定活動，保證鑒定工作質量。一是注重考務管理人員隊伍建設。鑒定分站考務管理人員定期參加上級鑒定機構組織的業務培訓，認真學習國家有關政策規定和業務知識，使其政治素質、職業道德、業務技術水平不斷提高，形成一支業務素質高、敬業精神強的鑒定管理人員隊伍。二是注重考評人員隊伍建設。鑒定分站根據職業技能鑒定工作需求，定期選派思想素質好，專業技術強，熱愛職業技能鑒定工作的人員參加國家考評人員資格認證培訓，取得考評人員資格，逐步培養一支具有較高職業道德素質、業務能力過硬的考評人員隊伍，擔負企業內職業技能鑒定考評工作。三是注重質量督導人員隊伍建設。為保證職業技能鑒定工作的客觀、公正和高質量，鑒定分站根據鑒定工作要求，選派人員參加國家質量督導人員資格認證培訓，取得質量督導人員資格，建立一支熟悉考務管理程序，客觀公正，科學規范的質量督導員隊伍，加強職業技能鑒定管理，保證鑒定工作質量。

3.3加強職業技能鑒定工作制度建設

為加強職業技能鑒定質量管理工作，使職業技能鑒定規范操作，在全面貫徹國家有關政策、法規的同時，鑒定分站制定和完善一系列規章制度，并加以施行。中煤華昱公司先后出臺了《中煤華昱公司職業技能鑒定分站管理辦法》《職業技能鑒定分站工作制度》《職業技能鑒定分站工作程序》《職業技能鑒定分站崗位職責》《職業技能鑒定分站檔案管理制度》《職業技能鑒定分站考評員管理制度》《職業技能鑒定分站命題及保密制度》和《職業技能鑒定分站考務制度》等規章制度，使職業技能鑒定工作有章可循。鑒定分站在日常工作中狠抓落實，嚴格規范鑒定工作行為，做到鑒定考核前要召開鑒定工作會議，具體安排監考、考場和后勤服務等工作，嚴格檢查所用設施，發現問題及時解決，做到出卷、閱卷、監考、發證責任到人，鑒定考核后及時總結經驗，查找不足，使鑒定工作整個過程有序、規范、嚴謹，確保職業技能鑒定工作質量。

3.4規范操作鑒定程序，確保鑒定質量

職業技能鑒定是一項政策性很強的工作，牽涉到國家職業資格證書的權威性和職工群眾的利益。企業內職業技能鑒定能否被社會所認可、被職工所接受，關鍵在于其質量。為保證鑒定工作質量，鑒定分站應嚴格執行規章制度，科學制定工作規范和工作計劃。實施考核鑒定過程中，嚴格依照國家職業標準組織理論試卷和操作技能考核命題，不隨意降低標準，維護職業技能鑒定的權威性和嚴肅性。在工作實踐中，根據企業實際，形成集團公司和礦兩級技能培訓、鑒定考核管理體系，嚴格工作程序和業務流程，強化考務管理，掌握“三原則”，即保密性原則，程序規范原則，相互牽制原則；把好“五個關”，即鑒定對象申報條件關，考核鑒定關，閱卷評審關，核分登記關和證書辦理、發放、備案關。申請鑒定階段嚴把考生資格關，根據《中煤華昱公司職業技能鑒定分站管理辦法》的規定，嚴格審查申報鑒定人員資格條件，剔除不符合條件人員。考核前，鑒定分站向職工公開鑒定的職業、等級、時間、地點、申報條件及辦法、收費標準等。考核中，根據鑒定人數安排鑒定場所及監考、考評人員，嚴格考務管理，嚴肅考場紀律，堅決杜絕考試舞弊行為；按照《職業技能鑒定分站考評員管理制度》的規定，嚴格執行考評人員輪換制和親屬回避制。考評人員、考評組長及監考人員在考場記錄表上簽字確認，考評人員和考評組長要在考試成績單上簽字確認。考核后，鑒定分站長在上報的考生成績名冊上簽字確認，職業資格證書經辦人在證書辦理表上簽名確認。通過規范工作程序和業務流程，形成對職業技能鑒定事前、事中和事后全過程的質量控制。

4.結語

職業技能鑒定工作是國家推行職業資格證書制度的具體體現。加強企業內職業技能鑒定質量管理工作，對持續開展職業技能鑒定工作，推行職業資格證書制度，進一步提高企業職工隊伍整體素質，滿足企業可持續發展對高技能人才的需求，具有積極的促進作用。