試論提升城市規劃設計的對策建議

梁春梅

青海省民和縣城鎮規劃管理辦公室 青海民和 810800

摘要：城市規劃設計是基于預測城市未來發展趨勢和發展目標進行合理地布局、安排規劃城市的環境、建筑、交通等各項工程建設。本文主要分析了城市規劃設計的主要特征及存在的突出問題，重點提出了提升城市規劃設計的對策建議，進而共同作用于城市與建筑可持續發展的目的。

關鍵詞：城市規劃；設計特征；存在問題；提升建議

前言

城市發展隨著經濟的發展同步進行，稱為人類的主要棲息處，基本上人們所有活動都發生在城市里，因此，科學的城市規劃設計意味給整個城市的市民都帶來了福音，做出科學的預測，再根據預測方向編制城市詳細的規劃藍圖。

1、城市規劃設計的主要特征

1.1 城市規劃設計的綜合性協調

城市規劃設計師不僅要有形象思維的能力，而且要有把城市各要素高度抽象化進行邏輯思維的能力。現代的城市規劃已不僅是物質規劃和工程規劃，而且是社會發展規劃與環境規劃。所涉及的專業知識面相當廣，具有極大的信息量。城市規劃工作一般不是一個人所能勝任，需要各種專業人員的分工合作才能完成。

1.2 城市規劃設計的公眾參與

政府作為公共利益的代表，必須通過對市場強有力的調控，來保證城市在發展中“堅持以人為本，追求和實現城市、人、自然的和諧統一”，讓廣大市民參與到城市規劃中，才能避免公共利益被資本侵蝕，才能保證城市發展能夠為民眾而不是只為資本“謀求更多的福祉”。世界許多城市的調查表明，若市民存在較強烈的主動參與意識，則規劃實施在組織管理上將十分順利，反之，則給規劃及實施帶來麻煩，甚至會拖延或阻礙規劃目標的實現。

1.3 城市規劃設計的彈性目標

城市規劃設計的過程是一個發現問題和提出問題的過程，是提出任務、尋找目標的過程。做規劃設計不能只是進行“答案搜索”，而是進行問題研或目標分析，因此，城市規劃是一種不斷調整、改造的變化過程，其目標也不是唯一不變的。

2、城市規劃設計存在的突出問題

2.1 城市規劃起步晚，意識淡薄。

2.2 規劃人才匱乏，管理人才的數量、質量和知識結構不合理，素質偏低的現象長期存在，在中小城市中表現得尤為明顯，很大程度上阻礙了城市規劃及其管理整體水平的提高。

2.3 規劃科學性不強，缺乏長遠性。①城市基礎設施規劃滯后于經濟增長的速度；②生態環境規劃不能滿足社會發展的需求；③沒有科學有效地分區規劃，使整個城市功能布局、用地平衡、資源配置等都處在模糊的狀態。目前部分中小城市公建項目的報建審批，不是在分區規劃所確立的城市功能區建設，而是按建設單位自行協商的地點進行平面規劃，出現了本末倒置的規劃行為，其后果是致使城市公共設施服務半徑小、服務功能少、布局不均勻、發展不平衡。

2.4 地方特色不鮮明，綜合功能不配套。部分中小城市不是結合本地區的人文、歷史、地理、景物等實際來搞規劃，而是貪大求洋、舍近求遠，搞大而全、高而空的規劃；不是結合自己經濟能力、社會發展、生態環境等實力和功能來搞規劃，而是在出政績、顧眼前、想局部等心態和目的下定規劃，因而出現一個模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城市設施現象。

3、提升城市規劃設計的對策建議

3.1 規劃理論。城市規劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務實，從我國的特有國情出發，及時調整思路，加強應用理論的研究，以動態地解決城市發展中存在的問題。城市規劃中規劃研究是基礎，規劃技術是保證，規劃實施是關鍵。

①可持續發展的指導思想。可持續發展是人類發展的必然選擇，實現經濟社會文化人口等的協調發展是當代城市發展的主流。城市規劃建設中對生態環境的破壞在所難免，但要采取科學合理的規劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續發展的思想貫徹到規劃的各個層面上。

②人性化的規劃理念。城市規劃是一項與城市社會發展密切相關的主體性行為，涉及到人與自然的關系，人與人的關系，人與自身發展的關系。所以說，不管怎樣規劃，首先應該樹立為人民服務的理念，如果一個城市規劃不是從人的思路出發，再完美的技術條件、再雄厚的物質投資都是微不足道的。應該把城市的規劃提高到人性的高度來對待，讓城市規劃體現人文關懷。

③追求和諧的基本準則。在構建和諧社會的大背景下，城市規劃要特別注重生態的平衡性、產業的協調性、布局的合理性等等。城市的空間結構布局和土地利用并不取決于科學性，而是取決于利益沖突和價值判斷。從這個層面上說，城市規劃實質上是一種意識形態，在這一過程中要照顧各方利益，統籌兼顧以實現和諧的最終目標。

3.2 規劃方法。在城市規劃設計中不但要注重城市的功能分區，交通流線，而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。使之成為一個有機整體，設計者不僅必須考慮物體本身的設計，而且還要考慮一個物體與其他物體之間的關系。一個城市建設的好壞與城市規劃設計水平的高低有著直接關系，因為城市規劃設計是城市建設的基礎，也是建筑設計的依據。

①加強規劃與發展的整體性，重視城鄉二元的協同發展關系。在城市老區改造、開發區建設和郊區的發展上都存在著新問題，老城區改造的潛力和步伐與新區拓展應因地制宜，按照《城市規劃法》所確定的基本原則為準繩，切忌盲動，應以老城區改建為依托，適當開發新區，同時要兼顧郊區的協調發展，以整體性為原則統一規劃，統一管理，統一建設，避免新的條塊分割的產生，也減少對良田的占用，提高土地利用率。

②突出強調彈性，適應多變性。在大力發展社會主義市場經濟的前提下，城市建設發展過程中，存在著眾多的變化：如國際環境和區域環境的變化。強調彈性設計，是針對傳統規劃只集中預測一種的傾向，缺乏彈性和靈活性的問題而提出的，在用地布局上考慮“相容性”以綜合區替代功能區，在保證市場經濟條件下，發展項目需要滾動發展，從而既能滿足現實建沒需要，又有為遠期、遠景的發展奠定規劃軟環境，而且還能增強邊境城市在國防等方面的應變能力。

③加強城市設計，創造城市特色與風貌。城市規劃是一個二維空間的綜合安排，而城市設計是一個三維空間的環境設計。城市設計所關注的是人與城市形體環境的關系和城市生活空間的營造，內容比較具體而細致，具有較多的文化和審美含義，綜合體現規劃的意圖，是城市設計追求的主要目標。城市設計起到深化城市規劃和指導具體實施的作用。所以現階段，在城市規劃中要增補城市設計，加強城市景觀設計，使其成為城市規劃的組成部分，建筑空間與城市空間才能互相交融，隔而不斷。

4、結束語

總之，城市對于我們來說，是一個生產、生活的大環境。一個城市規劃建設與建筑設計的營造是否先進合理，從宏觀角度上來分析主要是看它的自然生態平衡、可持續發展理念及其實施的結果。而從微觀角度上度量主要是看它的綠化系統營造和建筑節能措施是否高效。因此，城市規劃設計并不是相互獨立的，而是互相依賴、互相補充，有機結合的整體，共同作用于城市與建筑可持續發展的目的。

參考文獻：

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