芻議當前我國畜牧業(yè)的扶持政策

楊建華

陜西省神木縣喬岔灘獸醫(yī)站 陜西榆林 719300

摘要：本文從扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，生豬大縣獎勵政策，畜牧良種補貼政策，畜牧標準化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策，動物防疫補助政策，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策以及草原生態(tài)保護補助獎勵政策等這幾方面來分析了國家畜牧業(yè)的扶持政策。

關鍵詞：國家；畜牧業(yè)；扶持政策

1、扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體政策

國家將加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，實行新增補貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜政策。鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵有條件的地方建立家庭農(nóng)場登記制度，明確認定標準、登記辦法、扶持政策。探索開展家庭農(nóng)場統(tǒng)計和家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓工作。推動相關部門采取獎勵補助等多種辦法，扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展。

2、生豬大縣獎勵政策

2012年中央財政安排獎勵資金35億元，專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)，具體包括規(guī)?；i養(yǎng)殖戶（場）豬舍改造、良種引進、糞污處理的支出，生豬養(yǎng)殖大戶購買公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息和保險保費補助支出，生豬流通和加工方面的貸款貼息支出，生豬防疫服務費用支出等。獎勵資金按照“引導生產(chǎn)、多調(diào)多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算。至今中央財政繼續(xù)實施生豬調(diào)出大縣獎勵。

3、畜牧良種補貼政策

為推動家畜品種改良，提高家畜生產(chǎn)水平，帶動養(yǎng)殖戶增收，從2005年開始，國家實施畜牧良種補貼政策，2012年畜牧良種補貼資金12億元，主要用于對項目省養(yǎng)殖場（戶）購買優(yōu)質(zhì)種豬（牛）精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價格補貼。生豬良種補貼標準為每頭能繁母豬40元；奶牛良種補貼標準為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元；肉牛良種補貼標準為每頭能繁母牛10元；羊良種補貼標準為每只種公羊800元；牦牛種公牛補貼標準為每頭種公牛2000元。至今國家將繼續(xù)實施畜牧良種補貼政策。

4、畜牧標準化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策

發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，是加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、建設現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要抓手。從2007年開始，中央財政每年安排25億元在全國范圍內(nèi)支持生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設；2008年中央財政安排2億元資金支持奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設，2009年開始中央資金增加到5億元；2012年中央財政新增1億元支持內(nèi)蒙古、四川、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產(chǎn)建設兵團肉牛肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）開展改擴建。支持資金主要用于養(yǎng)殖場（小區(qū)）水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質(zhì)量檢測等配套設施建設等。至今國家將繼續(xù)支持畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。

5、動物防疫補助政策

當前，我國動物防疫補助政策主要包括：重大動物疫病強制免疫補助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟反芻獸疫（限、新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團）等重大動物疫病實行強制免疫政策；強制免疫疫苗由省級畜牧獸醫(yī)主管部門會同省級財政部門進行政府招標采購，獸醫(yī)部門逐級免費發(fā)放給養(yǎng)殖場（戶）；疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同按比例分擔，養(yǎng)殖場（戶）無須支付強制免疫疫苗費用。畜禽疫病撲殺補助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發(fā)病動物及同群動物和布病、結核病陽性奶牛實施強制撲殺；對因重大動物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補助，補助經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔?；鶎觿游锓酪吖ぷ餮a助政策，補助經(jīng)費用于對村級防疫員承擔的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作經(jīng)費的勞務補助，2012年中央財政投入7.8億元補助經(jīng)費。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策，國家對年出欄生豬50頭以上，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進行無害化處理的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)），給予每頭80元的無害化處理費用補助，補助經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔。至今中央財政將繼續(xù)實施動物防疫補助政策。

6、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策

為推進全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場供應，降低流通費用，全國所有收費公路（含收費的獨立橋梁、隧道）全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費。納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡的公路收費站點，要開辟“綠色通道”專用道口，設置“綠色通道”專用標識標志，引導鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛優(yōu)先快速通過。鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種范圍：新鮮蔬菜包括11類66個品種、新鮮水果包括7類42個品種、鮮活水產(chǎn)品包括8個品種、活的畜禽包括3類11個品種、新鮮的肉蛋奶包括7個品種，以及馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生?！罢嚭戏ㄑb載”認定標準，對《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的不同鮮活農(nóng)產(chǎn)品混裝的車輛，認定為整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品。對目錄范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與目錄范圍外的其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過車輛核定載質(zhì)量或車廂容積20%的車輛，比照整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛執(zhí)行，對超限超載幅度不超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照合法裝載車輛執(zhí)行。

7、草原生態(tài)保護補助獎勵政策

為加強草原生態(tài)保護，保障牛羊肉等特色畜產(chǎn)品供給，促進牧民增收，從2011年起，國家在內(nèi)蒙古、新疆、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個主要草原牧區(qū)?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設兵團投入中央財政資金136億元，全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。內(nèi)容主要包括：實施禁牧補助，對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原，實行禁牧封育，中央財政按照每畝每年6元的測算標準對牧民給予補助，初步確定5年為一個補助周期；實施草畜平衡獎勵，對禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎上，中央財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標準給予草畜平衡獎勵；給予牧民生產(chǎn)性補貼，包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼（每年每畝10元）和每戶牧民每年500元的生產(chǎn)資料綜合補貼。2012年，草原生態(tài)保護補助獎勵政策資金增加到150億元，實施范圍擴大到山西、河北、黑龍江、遼寧、吉林等5省和黑龍江農(nóng)墾總局的牧區(qū)半牧區(qū)縣，全國13?。▍^(qū)）所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入政策實施范圍內(nèi)。至今國家將繼續(xù)在13個?。▍^(qū)）牧區(qū)半牧區(qū)縣實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策。