施工企業(yè)經濟責任審計工作的研究

翁莉

南寧市政工程集團有限公司

摘要：近年來，經濟責任審計工作在施工企業(yè)中得到廣泛應用，但在實際應用中存在著一些問題，不利于該項工作的有序開展。本文主要是對施工企業(yè)經濟責任審計的重要性、存在的問題及其解決措施進行分析研究，希望提供一些有價值的參考，從而確保施工企業(yè)經濟責任審計工作的效率和效果。

關鍵詞：企業(yè)；經濟責任審計；問題

施工企業(yè)的經濟責任審計是按照國家規(guī)定的程序、方法和要求，對企業(yè)領導干部任職期間企業(yè)資產、負債、損益的真實性、合法性和效益性，以及對有關經濟活動應當負有的責任進行的審計，同時對執(zhí)行國家有關法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督、評價。對企業(yè)領導干部實行經濟責任審計，是新時期加強干部監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是從源頭上預防和治理腐敗，促進領導干部廉潔勤政的重要措施。

（一）施工企業(yè)開展經濟責任審計的重要性

1.有利于施工企業(yè)領導遵法守法，促進企業(yè)的正常發(fā)展

施工企業(yè)實行經濟責任審計制度，能對企業(yè)領導人進行有效地監(jiān)督，防止領導人濫用權利，促使企業(yè)領導人員自覺增強法制觀念和法律意識，學會并善于運用法律手段來管理和經營企業(yè)，使施工企業(yè)在法治經濟的環(huán)境中能立于不敗之地。

2.企業(yè)領導干部工作能力的一個重要指標

經濟責任審計是以領導人員所在企業(yè)的財務收支為基礎，通過對企業(yè)領導人員任期內的經濟指標完成情況、作出的重大經營決策情況、執(zhí)行國家財經法紀情況以及個人的廉潔自律情況等方面的審計，可以在一定程度上判斷企業(yè)領導人員是否具有經營管理企業(yè)所必須的政治素質和經營管理水平，也能正確評價企業(yè)領導人員是否正確履行其經濟職責，是否嚴格執(zhí)行國家的有關財經紀律。

（二）施工企業(yè)經濟責任審計存在的問題

1.財務指標和內控評價標準不健全

定量評價是分析審計過程中采集到的真實、準確的數據之間的關系和數據本身的變化之后，做出的評價，定量分析可以使定性分析更加科學、準確、全面。在施工企業(yè)中，經濟責任審計需要建立一定的量化指標，比如資產負債率、資產增幅、凈資產增長率，利潤率等量化指標標準，以更加全面評價經濟責任人的工作業(yè)績。但是目前施工企業(yè)尚未建立各項財務指標、內控評價標準。

2.施工企業(yè)經濟責任審計工作覆蓋率低

目前，我國施工企業(yè)的經濟責任覆蓋率低，嚴重削弱經濟責任審計的作用。第一，絕大多數經濟責任審計僅限于離任審計，并且“先離后審”，對任中經濟責任審計開展較少，也就是說事后審計多、事中審計少，導致在離任經濟審計過程中發(fā)現的效益不佳、管理水平低、內部控制存在漏洞等問題，得不到解決。第二，無論是任中還是離任經濟責任審計，都也無法覆蓋到每位經濟責任人。在施工企業(yè)中，經濟責任人除科級干部外，還包括非科級而負責施工項目建設、資產、負債及經營成果的領導干部，即項目經理。無法覆蓋每位經濟責任人，使施工企業(yè)最基礎的利潤中心——施工項目無法得到監(jiān)督。

3.審計評價標準不統一

現階段，我國大多數施工企業(yè)缺乏規(guī)范、科學化的責任管理標準，國家對經濟責任的考核評價缺乏行之有效的操作規(guī)定。因此，在評價企業(yè)領導人員經濟責任時，審計人員無從下手。在劃分領導人員任期內的經濟責任時，常常出現主管責任與直接責任、前任責任與現任責任、集體責任與個人責任、工作失誤責任與有意違規(guī)責任等方面的責任歸屬缺乏統一的認定標準。不同的審計組或不同的審計人員面對同樣的問題，可能會作出不同的審計評價，影響到審計報告的客觀公正。

4.對企業(yè)資產中的存貨審計不夠重視

存貨在企業(yè)資產中占有重要的地位，應該是審計的重點，并且應該從質量和數量兩個方面進行審計，但在實際工作中審計人員常常注重數量審計，而忽視存貨審計，只進行極少數的抽查，一般只抽查十種左右，看看其賬物是否相符，這對有幾百甚至上千品種的存貨來說其抽查面實在太少，缺乏代表性。對理應重點關注的存貨質量、實際價值，則沒有人深入查證或聘請相關專業(yè)人員進行鑒定評估，而存貨往往又是企業(yè)虧損的“黑洞”。

（三）完善施工企業(yè)的經濟責任審計

現階段，施工企業(yè)的經濟責任審計工作存在著一些問題，不利于企業(yè)發(fā)展，因此企業(yè)要針對問題采取行之有效的措施。具體措施如下：

1.建立科學、合理的評價標準

施工企業(yè)要根據自己的行業(yè)特點和實際情況，并且結合施工項目的實際情況，在企業(yè)內部各職能管理部門的緊密配合下，在領導干部上任初期建立一套科學、合理的評價標準。另外，審計部門應建立企業(yè)內部控制評價標準，依據此判斷經濟責任人在控制點的控制、管理上是否存在需要彌補的漏洞，在施工企業(yè)建立起科學、可行、切合實際的評價標準。

2.擴大經責任審計工作的覆蓋面

擴大施工企業(yè)經濟責任審計的覆蓋面，進一步積極推行任中經濟責任審計，將任中審計納入施工企業(yè)年度審計計劃，使之制度化、經常化、慣例化，以發(fā)揮事中審計作用，從而做到隨時監(jiān)督，及早發(fā)現問題，積極促進改進問題，督促領導干部在任期內更好地履行經濟責任，充分發(fā)揮經濟效益審計的作用。

3.建立健全完善的經濟責任評價標準體系

由于被審計單位所處的發(fā)展階段、業(yè)務性質、資產量大小、領導人員任期長短等方面存在較大的差異，對企業(yè)領導人員經濟責任評價的標準、衡量的尺度也應有所差異。國家有關部門應盡快建立經濟責任定性和定量的責任評價標準體系，規(guī)范經濟責任審計評價工作，減少審計評價的主觀性和隨意性。

4.提高施工企業(yè)審計人員的綜合素養(yǎng)

施工企業(yè)經濟責任審計工作需要高素質的綜合型審計人員。審計人員應具備良好的職業(yè)道德，具備會計、金融、稅務、管理、法律、計算機等多方面的知識。要加強在職人員的教育培訓，學習和掌握相關知識，并在實踐中積累經驗，精通審計技巧和方法，增強發(fā)現問題、分析問題、解決問題的能力，要不斷提高政治素質，嚴守審計紀律，堅持審計工作的嚴謹和審慎，努力適應經濟責任審計工作的需要。另外，組織人事部門對審計部門的編制、人員結構進行研究，將一些具有較高政治素質和業(yè)務素質的人員充實到審計隊伍中去。當前，我國審計人員不足，因此，在進行審計工作時可以考慮聯合國家審計、社會中介審計和企業(yè)內部審計三方的力量，還可以聘請熟悉企業(yè)業(yè)務流程或具有某一方面特長的專家參加審計組的工作，增加審計組的權威性。

（四）結束語

綜上所述，施工企業(yè)的經濟責任審計工作能有效監(jiān)督企業(yè)領導人，防止其濫用職權，各司其責。同時還能評判領導人員的工作能力，是否能履行其經濟職責。因此，施工企業(yè)要重視經濟責任審計，并且做好該項工作，從而促進施工企業(yè)健康發(fā)展。

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