對電網建設項目投資控制的幾點探討

何華昇

柳州電力勘察設計有限公司 廣西省柳州市 545006

摘要：電網建設項工程投資控制是項目管理的重要內容。文章主要從電網建設項目投資規劃、電網建設項目投資的可行性研究、推廣典型設計，減低工程造價、電網建設項目投資管理、電網建設項目投資運營工作等五個方面分析如何加強電網建設的投資控制。

關鍵詞：電網項目；投資管理；費用控制

電力行業是國民經濟重要的基礎產業，電網系統是國家的重要基礎設施，其建設對保障社會經濟的發展起著巨大的作用。隨著社會主義市場經濟的逐漸推進和完善，其經營模式隨著市場競爭也日益創新。電網建設項目投資需求較大，這就要求電力企業采取有效的措施，合理控制電網建設的投資費用，以最少的投入獲取最高的投資回報。要控制好電網建設的投資，就要求投資者首先做好投資決策，根據各項評估工作，考察投資的風險和投資利潤的大小，來確定是否進行投資。在確認投資后，就應從以下這些方面來做好電網建設項目的投資控制工作。

一、電網建設投資規劃

電網建設投資都是從構思開始的，投資的上層系統應根據現實的需求、戰略、問題，進行系統的分析調查，著眼于歷史資料和現狀，初步評價當前的情況和今后的發展趨向，并對將來狀況進行合理預測。電網建設投資規劃是將項目構思和期望引導到經過分析、選擇得到的有根據的項目建議，它以書面的形式描述投資項目目標系統，是項目目標設計的里程碑，投資規劃還應初步提出項目完成的方式。做好電網投資規劃應做好以下幾方面的工作：

（1）提出問題，即電網項目投資的必要性，并說明解決這些問題的意義；

（2）確定項目投資的目標和最重要的子目標，并提出近期、中期、遠期目標；

（3）確定對項目投資有重大影響的環境因素和風險因素，并確定邊界條件，如做好市場分析，確定所需資源和必要的輔助措施；

（4）初步提出解決方案和實施過程的總體建議，如總體方針策略、組織安排和實施時間總安排等內容；

（5）進行必要的經濟性說明，如投資總額、預期收益、運營費用等。

做好電網投資規劃后，還應對其進行評價和審查，即進行風險評價、目標決策、目標價值評價，并對審查目標設計的過程。

二、電網建設項目投資的可行性研究

在電網投資前期一定要做好可行性研究，其具體內容包括：（1）分析投資項目的必要性如何；（2）預測經濟上的贏利能力，投資何時能回收；（3）項目獲利能力及不確定性分析；（4）投資項目建設的工藝、技術、設備是否先進適用；（5）考察項目建設條件如何；（6）投資項目進度安排。

電網投資項目可行性研究為做好以下工作提供充分的依據：制定投資項目決策和編制可行性研究報告；與投資項目有關的各部門鑒定協作條件協議、意向書或合同；籌集資金和向銀行申請貸款；環保部門審查項目對環境影響。可行性研究還是開展初步設計工作的基礎，是安排計劃、開展建設前期準備工作的參考。因此，做好電網投資的可行性研究對于做好后面的各項工作意義重大，是電網造價投資控制的重要環節。

三、推廣典型設計，減低工程造價

我國傳統的電網建設項目設計存在諸多不足，典型設計這種全新的設計方法，使電網工程設計從傳統的“量體裁衣”式的設計方式改變為“成衣定制”式的標準化設計方式，從而突出了設計重點，加快了設計進度，滿足了大規模電網建設的需要。

積極推廣典型設計，采用集約化管理的思想，堅持“安全可靠、技術先進、投資合理、標準統一、運行高效”的設計原則，采用模塊化設計手段，努力做到統一性，可靠性，先進性，經濟性，適應性和靈活性的協調統一，不僅有利于提高工作質量和工作效率，而且為電網規劃、成本控制、資金管理、物資集中采購等工作的開展提供了基礎平臺。

四、電網建設項目投資管理

電網投資建設項目工作繁多，環境惡劣，影響因素眾多，某個方面的工作沒有做好都有可能增大電網建設的投資費用，因此，一定要做好電網投資建設的管理工作，它主要包括工期（進度）管理、成本（費用）管理、質量管理三個內容。

（1）工期（進度）管理。嚴格按照工期計劃來執行各項工作，確保各分項工程和總工程項目的按期完成，避免延誤工期帶來的投資造價的增加；

（2）成本管理。成本管理直接關系到電網工程項目投資控制的好壞，應在工程建設過程中嚴格按照成本計劃，對各項資源科學的分配使用，控制每個分項目每個階段的工程造價，防止實際投資費用超出計劃投資費用，努力降低電網建設工程投資造價。

（3）質量管理。按照事先制定的質量計劃和相應的規范要求來確保工程質量，對每個分項工程嚴格檢查，出現質量問題的要求進行相應的改正措施。電網工程項目良好的工程質量有利于延長其使用壽命，降低運營過程中的維護管理費用，從而能有效降低后期投資費用。

此外，電網工程項目還應做好風險管理、合同管理、項目變更管理及項目的形象管理，防止各項外部因素帶來的投資造價的增加。

五、電網建設項目投資運營工作

在電網項目完成后的投資運營階段，主要應做好電網投資項目的生產經營管理和電網投資項目的后評價這兩項工作。電網投資項目竣工驗收后，經過相關部門的審批之后便可投入生產經營，開始項目投資的回收工作。在生產運營過程中，應嚴格按照投資計劃中所確定的各項目標（包括總目標和各種分目標）來進行項目的日常運轉，既要滿足電網投資的社會效益，也要注重項目投資的經濟效益。并且對電網投資項目進行后評價，以便總結經驗，為以后的投資項目的決策和實施提供參考指導。

六、結束語

總之，電網項目的建設是一項復雜的系統工程，建設周期較長，工程投資的控制應貫穿項目實施的各個環節。通過加強對每個環節的造價控制和審查，發現項目投資管理上存在的問題和薄弱環節，及時采取措施減少或避免建設資金的流失，最大限度的提高建設資金的投資效益。

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