對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的幾點(diǎn)探討

何華昇

柳州電力勘察設(shè)計(jì)有限公司 廣西省柳州市 545006

摘要：電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)工程投資控制是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。文章主要從電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資的可行性研究、推廣典型設(shè)計(jì)，減低工程造價(jià)、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資管理、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)工作等五個(gè)方面分析如何加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)的投資控制。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)項(xiàng)目；投資管理；費(fèi)用控制

電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電網(wǎng)系統(tǒng)是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)對(duì)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著巨大的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸推進(jìn)和完善，其經(jīng)營(yíng)模式隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日益創(chuàng)新。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資需求較大，這就要求電力企業(yè)采取有效的措施，合理控制電網(wǎng)建設(shè)的投資費(fèi)用，以最少的投入獲取最高的投資回報(bào)。要控制好電網(wǎng)建設(shè)的投資，就要求投資者首先做好投資決策，根據(jù)各項(xiàng)評(píng)估工作，考察投資的風(fēng)險(xiǎn)和投資利潤(rùn)的大小，來(lái)確定是否進(jìn)行投資。在確認(rèn)投資后，就應(yīng)從以下這些方面來(lái)做好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投資控制工作。

一、電網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)劃

電網(wǎng)建設(shè)投資都是從構(gòu)思開(kāi)始的，投資的上層系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需求、戰(zhàn)略、問(wèn)題，進(jìn)行系統(tǒng)的分析調(diào)查，著眼于歷史資料和現(xiàn)狀，初步評(píng)價(jià)當(dāng)前的情況和今后的發(fā)展趨向，并對(duì)將來(lái)狀況進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。電網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)劃是將項(xiàng)目構(gòu)思和期望引導(dǎo)到經(jīng)過(guò)分析、選擇得到的有根據(jù)的項(xiàng)目建議，它以書(shū)面的形式描述投資項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)，是項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)的里程碑，投資規(guī)劃還應(yīng)初步提出項(xiàng)目完成的方式。做好電網(wǎng)投資規(guī)劃應(yīng)做好以下幾方面的工作：

（1）提出問(wèn)題，即電網(wǎng)項(xiàng)目投資的必要性，并說(shuō)明解決這些問(wèn)題的意義；

（2）確定項(xiàng)目投資的目標(biāo)和最重要的子目標(biāo)，并提出近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)；

（3）確定對(duì)項(xiàng)目投資有重大影響的環(huán)境因素和風(fēng)險(xiǎn)因素，并確定邊界條件，如做好市場(chǎng)分析，確定所需資源和必要的輔助措施；

（4）初步提出解決方案和實(shí)施過(guò)程的總體建議，如總體方針策略、組織安排和實(shí)施時(shí)間總安排等內(nèi)容；

（5）進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)性說(shuō)明，如投資總額、預(yù)期收益、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等。

做好電網(wǎng)投資規(guī)劃后，還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)和審查，即進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、目標(biāo)決策、目標(biāo)價(jià)值評(píng)價(jià)，并對(duì)審查目標(biāo)設(shè)計(jì)的過(guò)程。

二、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資的可行性研究

在電網(wǎng)投資前期一定要做好可行性研究，其具體內(nèi)容包括：（1）分析投資項(xiàng)目的必要性如何；（2）預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)上的贏利能力，投資何時(shí)能回收；（3）項(xiàng)目獲利能力及不確定性分析；（4）投資項(xiàng)目建設(shè)的工藝、技術(shù)、設(shè)備是否先進(jìn)適用；（5）考察項(xiàng)目建設(shè)條件如何；（6）投資項(xiàng)目進(jìn)度安排。

電網(wǎng)投資項(xiàng)目可行性研究為做好以下工作提供充分的依據(jù)：制定投資項(xiàng)目決策和編制可行性研究報(bào)告；與投資項(xiàng)目有關(guān)的各部門(mén)鑒定協(xié)作條件協(xié)議、意向書(shū)或合同；籌集資金和向銀行申請(qǐng)貸款；環(huán)保部門(mén)審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響?？尚行匝芯窟€是開(kāi)展初步設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)，是安排計(jì)劃、開(kāi)展建設(shè)前期準(zhǔn)備工作的參考。因此，做好電網(wǎng)投資的可行性研究對(duì)于做好后面的各項(xiàng)工作意義重大，是電網(wǎng)造價(jià)投資控制的重要環(huán)節(jié)。

三、推廣典型設(shè)計(jì)，減低工程造價(jià)

我國(guó)傳統(tǒng)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)存在諸多不足，典型設(shè)計(jì)這種全新的設(shè)計(jì)方法，使電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)從傳統(tǒng)的“量體裁衣”式的設(shè)計(jì)方式改變?yōu)椤俺梢露ㄖ啤笔降臉?biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式，從而突出了設(shè)計(jì)重點(diǎn)，加快了設(shè)計(jì)進(jìn)度，滿足了大規(guī)模電網(wǎng)建設(shè)的需要。

積極推廣典型設(shè)計(jì)，采用集約化管理的思想，堅(jiān)持“安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、投資合理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行高效”的設(shè)計(jì)原則，采用模塊化設(shè)計(jì)手段，努力做到統(tǒng)一性，可靠性，先進(jìn)性，經(jīng)濟(jì)性，適應(yīng)性和靈活性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不僅有利于提高工作質(zhì)量和工作效率，而且為電網(wǎng)規(guī)劃、成本控制、資金管理、物資集中采購(gòu)等工作的開(kāi)展提供了基礎(chǔ)平臺(tái)。

四、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資管理

電網(wǎng)投資建設(shè)項(xiàng)目工作繁多，環(huán)境惡劣，影響因素眾多，某個(gè)方面的工作沒(méi)有做好都有可能增大電網(wǎng)建設(shè)的投資費(fèi)用，因此，一定要做好電網(wǎng)投資建設(shè)的管理工作，它主要包括工期（進(jìn)度）管理、成本（費(fèi)用）管理、質(zhì)量管理三個(gè)內(nèi)容。

（1）工期（進(jìn)度）管理。嚴(yán)格按照工期計(jì)劃來(lái)執(zhí)行各項(xiàng)工作，確保各分項(xiàng)工程和總工程項(xiàng)目的按期完成，避免延誤工期帶來(lái)的投資造價(jià)的增加；

（2）成本管理。成本管理直接關(guān)系到電網(wǎng)工程項(xiàng)目投資控制的好壞，應(yīng)在工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格按照成本計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)資源科學(xué)的分配使用，控制每個(gè)分項(xiàng)目每個(gè)階段的工程造價(jià)，防止實(shí)際投資費(fèi)用超出計(jì)劃投資費(fèi)用，努力降低電網(wǎng)建設(shè)工程投資造價(jià)。

（3）質(zhì)量管理。按照事先制定的質(zhì)量計(jì)劃和相應(yīng)的規(guī)范要求來(lái)確保工程質(zhì)量，對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程嚴(yán)格檢查，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的要求進(jìn)行相應(yīng)的改正措施。電網(wǎng)工程項(xiàng)目良好的工程質(zhì)量有利于延長(zhǎng)其使用壽命，降低運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的維護(hù)管理費(fèi)用，從而能有效降低后期投資費(fèi)用。

此外，電網(wǎng)工程項(xiàng)目還應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)管理、合同管理、項(xiàng)目變更管理及項(xiàng)目的形象管理，防止各項(xiàng)外部因素帶來(lái)的投資造價(jià)的增加。

五、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)工作

在電網(wǎng)項(xiàng)目完成后的投資運(yùn)營(yíng)階段，主要應(yīng)做好電網(wǎng)投資項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和電網(wǎng)投資項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)這兩項(xiàng)工作。電網(wǎng)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審批之后便可投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)始項(xiàng)目投資的回收工作。在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照投資計(jì)劃中所確定的各項(xiàng)目標(biāo)（包括總目標(biāo)和各種分目標(biāo)）來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，既要滿足電網(wǎng)投資的社會(huì)效益，也要注重項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。并且對(duì)電網(wǎng)投資項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為以后的投資項(xiàng)目的決策和實(shí)施提供參考指導(dǎo)。

六、結(jié)束語(yǔ)

總之，電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期較長(zhǎng)，工程投資的控制應(yīng)貫穿項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度的提高建設(shè)資金的投資效益。

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