水利施工管理現狀及其措施探索

孫炎渤1 劉桂英2 劉幽美3

1，2水利部漳衛南局德州水利水電工程集團有限公司 253013；

3山東省德州市水利局丁東水庫管理處 253811

摘要：水利工程通常工程規模較大，施工的期限很長，而且在實際施工中受到客觀自然條件的影響，使得水利工程施工管理存在較大的難度。水利工程建設關涉到國家利益和人民群眾的福祉，做得好是一件利國利民的大事，做得不好將會對國家和人民群眾造成很大的傷害。本文將就水利工程施工管理的現狀進行探討，并就如何解決水利工程施工管理中存在的問題給出建議措施。

關鍵詞：水利施工；管理現狀；措施；探索

一、引言

隨著社會主義市場經濟的發展，我國的水利工程施工管理在市場經濟的浪潮中已經有了明顯的提高，但是施工管理的體系還未全面建立，施工管理的方法和手段還存在這樣或者那樣的不足。水利工程施工企業在施工中進行施工管理時，往往只是依據經驗或者個人的主觀想法，制定了施工管理的規章制度，但對于實際操作中可能面臨的問題，卻無法予以全面、科學的考慮，使得施工管理制度不能很好地發揮作用，無法切實的指導水利工程施工企業進行施工管理。在我國社會經濟的發展過程中，水利工程為我國做出了巨大的貢獻，在今后的社會主義市場經濟的發展中，水利工程將繼續發揮作用。因此，找出水利工程中施工管理存在的問題，并解決這些問題，關乎國計民生，是一項相當重要的課題。

二、水利施工管理現狀

1.未能對水利工程全過程進行施工管理

水利工程施工管理貫穿施工的全部過程，施工管理也具有很強的程序性和專業性。然而，實際上我國水利工程施工管理并沒有完全覆蓋到施工的全過程，存在局部管理、片面管理的現象，這就使得施工管理存在很大漏洞，甚至造成了管理上的隨意性。由于我國的水利工程施工企業還存在較為濃重的計劃經濟色彩，沒有專門的機構或者部門對施工管理的實施進行全程控制。

2.質量控制意識薄弱

水利工程施工管理中，質量控制意識普遍存在嚴重的缺陷，明顯的表現為質量控制意識不強，管理意愿不足的現象。水利工程對于國家局部地區的而言的重要性不言而言，但在水利工程實際的施工中，對于質量控制做到并不夠好。我國水利工程施工管理存在明顯的重進度控制，輕質量管理的現象。因此，在水利工程的實際施工過程中，存在一些假冒偽劣材料使用在水利工程上的現象，另外，也存在違法法律法規的規定，違法轉包、肢解分包等現象，而且局部地區存在掛靠泛濫的現象。這些質量控制上存在的問題，使得水利工程施工的現狀面臨亟待解決的局面。還有的發包方與施工方相互勾結，有的承辦方采取低價投標的方式中標后，在施工過程中采用偷工減料等方式，嚴重影響了水利工程的質量。

3.施工施工管理混亂

在我國的水利工程施工管理中，存在著管理混亂的現象。

一是施工現場安全未達到安全標準。如大型機械設備的操作過程中，操作工人未按照操作守則的說明進行操作，形成安全隱患，最終釀成安全事故，有的用電也不規范，存在亂搭電線，違規用電的情況，導致電力安全事故的發生。水利工程施工過程中，一旦發生安全事故，不僅會造成財產的損失，也會造成對工人生命的傷害，還會影響工程進度，影響企業形象。

二是監理的作用未發揮。監理的產生的目的是對施工方進行監督。但客觀上，由于我國建筑市場的復雜性，監理的作用和職能并未完全得以發揮出來，甚至有監理與施工方勾結、串通的現象。這就導致了材料進場、工程變更簽證中的監理的作用都不能發揮出來。監理的作用的限制，既有發包方弱勢的原因，也有監理與承包方存在勾結的情形，也有監理自身專業能力的問題。

4.監管制度不完善

我國水利工程施工管理中，相關的監督制約制度還是十分不健全的。一是材料進場驗收制度未能切實得到落實，使得大量的劣質、假冒材料混入到工程中來；二是政府相關部門對水利工程施工管理監管制度不夠重視。

三、加強水利工程施工管理的措施

1.加強施工成本管理

（1）構建施工成本管理制度

應當構建起以水利工程項目部為核心的施工成本管理機制。項目部要對水利工程的施工進度、工期、質量、付款、成本等各個方面負責。構建施工成本管理責任制度，工程的施工人員尤其要把施工管理的控制放在重點，要杜絕施工中的浪費，實現水利工程效益的最大化。

（2）實施分包工程成本控制

水利工程建設單位項目部有權對分包施工隊伍進行監督，并且有權按照相關法律法規就施工過程進行全面的管理。對分包施工隊伍進行控制，是對總包控制的細化，可以避免成本控制過于寬泛帶來的成本控制不利的問題。

2.加強安全施工管理

（1）樹立安全施工意識

安全與工程的關系是相輔相成、密不可分的，安全意識的提高可以促進水利工程質量的提高。在水利工程施工管理中，上至領導，下至員工，都應當堅決樹立安全施工意識，并且要讓全體人員參與到施工安全管理工作中來。確定崗位職責，劃分崗位權限，讓相關責任人員對具體的施工過程的安全承擔相應的監督責任，如果某個具體的人所負責的模塊發生安全事故，就應承擔相應的責任。

（2）開展施工安全隱患排查工作

最后，就整改的效果再次進行檢查，以確定安全隱患的已經徹底排除。

（3）制定完善的安全施工管理制度

安全施工管理制度應當對施工過程各個環節進行嚴格的控制和約束，根據水利工程的特點，嚴格按照相關建設工程法律法規，加強安全施工教育，進行安全施工監督。

3.加強文明施工管理

第一是必須擁有科學、完善的文明施工管理體系，按照水利工程不同的專業門類、崗位規程確定施工責任；第二，根據客觀實際情況，開展文明施工創優評比，依據科學的評分標準，對施工人員進行考評，再將考評結果進行公示，起到鼓勵、敦促的作用。文明施工管理應該覆蓋到水利工程施工中的全部流程中來，切實對工程的工期、進度、質量進行全方位的管理。

4.加強施工質量管理

（1）施工準備前的質量管理

水利工程關系到人民群眾的切實利益，絲毫不能不出差錯和問題，若出現質量問題，將會給人民群眾的生命財產安全造成不可估量的損失。一是要在施工準備前就可能遇到的施工問題進行預先分析和判斷，并提前做好應急預案；二是水利工程施工單位、監理單位、設計單位在施工前要做好技術交底工作；三是對施工過程中的每一道施工工序應當進行嚴格的控制：提高施工人員的專業技術能力，使其具備良好的質量意識；對施工材料的進場要嚴格履行驗收程序，杜絕假冒偽劣、次品混入到施工現場；大量采用新型機械設備、新型的施工技術以及新型的原材料，提高施工質量。

（2）施工現場質量監控

水利工程建設單位和監理單位應當派員駐場對施工現場進行質量監控，在進行每一道施工工藝前，應經過充分的科學論證，隱蔽工程施工后，要取得建設單位和監理單位的同意才能進行隱蔽。水利工程施工現場質量的控制，需要各方具有良好的專業技術素質，擁有高度的責任心，才能做好這項工作。

四、結束語

水利工程施工管理客觀上確實存在一些這樣或者那樣的問題，但如果水利工程建設各方能夠秉著質量第一的原則，通過加強水利工程施工成本管理、文明施工管理、安全管理、質量管理等積極的措施，不斷向先進的單位借鑒并探索有益的施工管理模式，不斷地積累管理經驗，筆者相信水利工程施工管理的水平一定能夠提高，也一定能確保水利工程的質量。

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