農(nóng)村人飲工程建設(shè)與管理改進(jìn)措施研究

葛亮

合陽縣水務(wù)局 715300

摘要：目前，農(nóng)村人飲工程已經(jīng)得到了快速發(fā)展，農(nóng)村飲水問題在很大程度上得到了解決。但是在農(nóng)村人飲工程建設(shè)和管理實際工作中，不難發(fā)現(xiàn)仍有很多問題亟待解決。本文主要論述了目前大部分農(nóng)村地區(qū)人飲工程建設(shè)和管理方面存在的問題，并探究行之有效的解決方案。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人飲工程；建設(shè)與管理；問題；對策

2011年中央水利會議上，國家領(lǐng)導(dǎo)人明確提出要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)的力度和進(jìn)度，以確保農(nóng)村群眾飲水安全。農(nóng)村人飲工程是為了提供給農(nóng)民群眾優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)，并按照成本水的水價供水、按量收費(fèi)，通過市場運(yùn)作的形式保障農(nóng)村飲水安全。在此工程建設(shè)和管理中，仍有很多問題值得我們?nèi)ヌ剿骱徒鉀Q。

1 農(nóng)村人飲工程建設(shè)和管理現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村群眾對人飲工程缺乏了解

群眾對水費(fèi)收繳存在認(rèn)識上不足，在收取水費(fèi)時，以多種原因推諉拖延。有的群眾采用滴水、漏水等變相偷水嚴(yán)重，認(rèn)為供水量大面寬，自己不繳影響不大，喝“福利水”“大鍋水”的現(xiàn)象普遍存在。由于工程涉及千家萬戶，管線的鋪設(shè)要跨溝、跨河、穿路、占地，而且部分群眾居住在山溝梁峁，偏遠(yuǎn)分散，就近沒有水源，建設(shè)難度大、投資高，飲水工程建設(shè)點多面廣、線路長，建設(shè)難度大，仍有極少部分群眾存在飲水安全問題。

1.2 籌措資金困難，農(nóng)村財力困乏

大部分農(nóng)村地區(qū)的縣級財政收入較少，另有部分地區(qū)更加貧困，這些農(nóng)村地區(qū)財力困乏、群眾生活困難。一方面體現(xiàn)在農(nóng)村人飲工程項目建設(shè)過程中，工程建設(shè)資金絕大部分是來源于中央補(bǔ)助，加之農(nóng)村自身財政收入不樂觀，這就導(dǎo)致了人飲工程建設(shè)的資金投入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。另一方面，體現(xiàn)在由于很多農(nóng)村地區(qū)無法自籌資金，因而人飲工程建設(shè)的管理人員的工資和報酬便無法按時按量支付，更談不上用于工程管理和維修的經(jīng)費(fèi)了。資金緊張也導(dǎo)致了一些規(guī)模較小的人飲工程地區(qū)，村干部兼職管理人飲工程，其管理素質(zhì)和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足農(nóng)村飲水安全和實現(xiàn)用水發(fā)展的需要。另外，很大部分農(nóng)村的青壯年人力在外打工，無法保證農(nóng)村群眾投入到工程建設(shè)中，嚴(yán)重影響了人飲工程建設(shè)的進(jìn)度。這都會導(dǎo)致水價偏高、用水量下降的問題。

1.3 管理困難

在農(nóng)村人飲工程管理運(yùn)行上主要存在：一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人飲工程的驗收管理，但是其管理人員少、素質(zhì)水平有限和群眾投資意識薄弱等問題，導(dǎo)致飲水工程管理懈怠、松懈和粗心問題。另一方面，很多工程建設(shè)所經(jīng)地區(qū)道路堵塞、群眾分散居住等問題，會增加工程管理的成本和難度，特別是水費(fèi)繳納困難。

2 農(nóng)村人飲工程建設(shè)與管理改進(jìn)措施

2.1 在農(nóng)村群眾中進(jìn)行輿論宣傳，加大宣傳力度

在農(nóng)村人飲工程建設(shè)和管理工作中要充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，提高農(nóng)村群眾對工程建設(shè)的了解度和參與度。必須要加強(qiáng)組織的帶頭領(lǐng)導(dǎo)作用，落實并強(qiáng)化各級管理部門和人員的責(zé)任，在群眾心目中樹立良好形象；通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報刊等新聞傳播媒體進(jìn)行廣泛宣傳人飲工程建設(shè)和管理事宜，動員群眾積極參與到工程建設(shè)中獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提高農(nóng)村群眾飲水安全意識，充分讓農(nóng)村群眾認(rèn)識到飲水工程師為自己所建設(shè)；在飲水工程項目建設(shè)之前，要通過多種方式告知農(nóng)村群眾此項工程建設(shè)項目的主要內(nèi)容、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、投入量、施工方、監(jiān)理方等。明確群眾的責(zé)任和權(quán)利。

2.2 多方籌措資金，加大農(nóng)村人飲工程資金爭取力度

資金在任何工程建設(shè)中都是一個致命關(guān)鍵，同樣，在農(nóng)村人飲工程建設(shè)項目中也是如此，地方政府必須加到資金籌集力度。一方面，要充分利用好這幾年國家逐漸加大對農(nóng)村人飲工程項目建設(shè)和管理的資金投入力度這個有利契機(jī)，整合社會多方面積極因素，建立起財政投入和社會多渠道籌資相結(jié)合的投融資體制，活躍社會多層面資金，積極帶動社會投融資，從而加到人飲工程項目的籌措資金力度。另一方面，地方支付要積極出臺一些優(yōu)惠政策吸引社會資金，通過多渠道增加資金來源。此外，還可以充分發(fā)揮所收繳水費(fèi)的作用，取之于民用之于民，制定合理的收費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，采取“村域自治”方式管理水費(fèi)，并設(shè)立水費(fèi)專用賬戶，從而后期可以更好的將這些水費(fèi)用于工程建設(shè)和管理方面。

2.2 加大對農(nóng)村飲水項目資金的爭取力度

利用國家逐年加大農(nóng)村安全飲水工程投資力度的有利契機(jī)，調(diào)動多方面的積極因素，建立財政投入和社會融資相結(jié)合的投融資體制，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金的爭取力度。地方政府配套資金采取政府支持，社會引資及出臺一些優(yōu)惠政策，以多種渠道擴(kuò)大資金來源，確保項目建設(shè)所需的資金足額到位，提高資金使用率。

2.3 完善農(nóng)村人飲工程建設(shè)和管理機(jī)制

確保農(nóng)村人飲工程項目正常建設(shè)和管理，必須要嚴(yán)格規(guī)范人飲工程管理。首先，要做好取水工程的管理。要經(jīng)常性的檢查引水渠和管道，及時處理漏水問題。對待取水口存在污物的問題，要經(jīng)常清理污物，以防止污物進(jìn)入管道，形成阻塞，影響水質(zhì)。其次，要做好凈水工程管理。應(yīng)該每年清理一次過濾池中的砂、碎石填料，并且按照級配要求重新裝入新料。再次，要做好配水工程的管理。對于用來供水的水池要力求不垮不漏。開敞式水池要經(jīng)常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛馬牲畜直接在池中飲水，保持水質(zhì)衛(wèi)生。

3 結(jié)論

農(nóng)村人飲工程的實施將會解決農(nóng)村群眾的飲水安全問題，切實提高農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量和水平。為確保飲水工程建設(shè)和管理不斷推進(jìn)，需要更多行之有效的措施，還需要付出更多的努力。

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