農村人飲工程建設與管理改進措施研究

葛亮

合陽縣水務局 715300

摘要：目前，農村人飲工程已經得到了快速發展，農村飲水問題在很大程度上得到了解決。但是在農村人飲工程建設和管理實際工作中，不難發現仍有很多問題亟待解決。本文主要論述了目前大部分農村地區人飲工程建設和管理方面存在的問題，并探究行之有效的解決方案。

關鍵詞：農村人飲工程；建設與管理；問題；對策

2011年中央水利會議上，國家領導人明確提出要進一步加強農村飲水工程建設的力度和進度，以確保農村群眾飲水安全。農村人飲工程是為了提供給農民群眾優質的供水服務，并按照成本水的水價供水、按量收費，通過市場運作的形式保障農村飲水安全。在此工程建設和管理中，仍有很多問題值得我們去探索和解決。

1 農村人飲工程建設和管理現狀

1.1 農村群眾對人飲工程缺乏了解

群眾對水費收繳存在認識上不足，在收取水費時，以多種原因推諉拖延。有的群眾采用滴水、漏水等變相偷水嚴重，認為供水量大面寬，自己不繳影響不大，喝“福利水”“大鍋水”的現象普遍存在。由于工程涉及千家萬戶，管線的鋪設要跨溝、跨河、穿路、占地，而且部分群眾居住在山溝梁峁，偏遠分散，就近沒有水源，建設難度大、投資高，飲水工程建設點多面廣、線路長，建設難度大，仍有極少部分群眾存在飲水安全問題。

1.2 籌措資金困難，農村財力困乏

大部分農村地區的縣級財政收入較少，另有部分地區更加貧困，這些農村地區財力困乏、群眾生活困難。一方面體現在農村人飲工程項目建設過程中，工程建設資金絕大部分是來源于中央補助，加之農村自身財政收入不樂觀，這就導致了人飲工程建設的資金投入量遠遠不足。另一方面，體現在由于很多農村地區無法自籌資金，因而人飲工程建設的管理人員的工資和報酬便無法按時按量支付，更談不上用于工程管理和維修的經費了。資金緊張也導致了一些規模較小的人飲工程地區，村干部兼職管理人飲工程，其管理素質和水平遠遠不足農村飲水安全和實現用水發展的需要。另外，很大部分農村的青壯年人力在外打工，無法保證農村群眾投入到工程建設中，嚴重影響了人飲工程建設的進度。這都會導致水價偏高、用水量下降的問題。

1.3 管理困難

在農村人飲工程管理運行上主要存在：一方面，鄉鎮負責人飲工程的驗收管理，但是其管理人員少、素質水平有限和群眾投資意識薄弱等問題，導致飲水工程管理懈怠、松懈和粗心問題。另一方面，很多工程建設所經地區道路堵塞、群眾分散居住等問題，會增加工程管理的成本和難度，特別是水費繳納困難。

2 農村人飲工程建設與管理改進措施

2.1 在農村群眾中進行輿論宣傳，加大宣傳力度

在農村人飲工程建設和管理工作中要充分發揮輿論宣傳的作用，提高農村群眾對工程建設的了解度和參與度。必須要加強組織的帶頭領導作用，落實并強化各級管理部門和人員的責任，在群眾心目中樹立良好形象；通過電視、網絡、廣播、報刊等新聞傳播媒體進行廣泛宣傳人飲工程建設和管理事宜，動員群眾積極參與到工程建設中獻計獻策，提高農村群眾飲水安全意識，充分讓農村群眾認識到飲水工程師為自己所建設；在飲水工程項目建設之前，要通過多種方式告知農村群眾此項工程建設項目的主要內容、相關標準、投入量、施工方、監理方等。明確群眾的責任和權利。

2.2 多方籌措資金，加大農村人飲工程資金爭取力度

資金在任何工程建設中都是一個致命關鍵，同樣，在農村人飲工程建設項目中也是如此，地方政府必須加到資金籌集力度。一方面，要充分利用好這幾年國家逐漸加大對農村人飲工程項目建設和管理的資金投入力度這個有利契機，整合社會多方面積極因素，建立起財政投入和社會多渠道籌資相結合的投融資體制，活躍社會多層面資金，積極帶動社會投融資，從而加到人飲工程項目的籌措資金力度。另一方面，地方支付要積極出臺一些優惠政策吸引社會資金，通過多渠道增加資金來源。此外，還可以充分發揮所收繳水費的作用，取之于民用之于民，制定合理的收費收繳標準，采取“村域自治”方式管理水費，并設立水費專用賬戶，從而后期可以更好的將這些水費用于工程建設和管理方面。

2.2 加大對農村飲水項目資金的爭取力度

利用國家逐年加大農村安全飲水工程投資力度的有利契機，調動多方面的積極因素，建立財政投入和社會融資相結合的投融資體制，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金的爭取力度。地方政府配套資金采取政府支持，社會引資及出臺一些優惠政策，以多種渠道擴大資金來源，確保項目建設所需的資金足額到位，提高資金使用率。

2.3 完善農村人飲工程建設和管理機制

確保農村人飲工程項目正常建設和管理，必須要嚴格規范人飲工程管理。首先，要做好取水工程的管理。要經常性的檢查引水渠和管道，及時處理漏水問題。對待取水口存在污物的問題，要經常清理污物，以防止污物進入管道，形成阻塞，影響水質。其次，要做好凈水工程管理。應該每年清理一次過濾池中的砂、碎石填料，并且按照級配要求重新裝入新料。再次，要做好配水工程的管理。對于用來供水的水池要力求不垮不漏。開敞式水池要經常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛馬牲畜直接在池中飲水，保持水質衛生。

3 結論

農村人飲工程的實施將會解決農村群眾的飲水安全問題，切實提高農村群眾的生活質量和水平。為確保飲水工程建設和管理不斷推進，需要更多行之有效的措施，還需要付出更多的努力。

參考文獻：

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