公路工程項目設計階段造價控制措施研究

張均興

廣西八桂工程監理咨詢有限公司 廣西南寧 530029

摘要：施工企業往往重視施工階段的工程造價而忽視設計階段的造價控制，這對合理確定工程造價，節約投資十分不利。本文從設計階段造價控制的重要性出發，分析公路工程項目設計階段造價控制存在的主要問題，提出了設計階段合理確定工程造價的有效途徑。

關鍵詞：公路工程；設計階段；造價控制

前言

公路作為我國經濟發展的重要載體，是國家最基礎的設施之一，近年來公路工程得到快速的發展，為了更好的確保工程的質量，則加強公路工程造價管理工作極其重要。公路工程造價管理是一個動態的管理系統，涉及的面較廣，在管理工作中影響因素也較多，需要對其工程造價進行合理和有效的控制，使施工中人、財、物得到合理的配置，從而將項目投資有效的控制在批準的造價限額內，確保工程投資效益的實現。而設計貫穿于項目建設全過程，并對工程造價的形成與確定起到關鍵的總控制作用。設計階段的工程造價進行控制與管理可以有效的保證資金的利用合理，還能夠對整個工程項目的總投資加以把握與控制，因此要突出工程造價控制與管理的重要性和科學性。工程設計對工程造價的影響不容忽視，努力把好工程設計關，對工程造價全過程控制與管理起到了關鍵的作用。

1公路工程項目設計階段造價控制存在的問題

1.1技術與經濟相分離

在設計過程中，大部分設計人員的技術水平、知識儲備并不差，但一些設計人員缺乏經濟觀念，設計思想保守，創新意識不強。在設計中還存在多方案比較不夠，即使多方案比較也更多注重造型和使用功能，在經濟比較方面較為忽視。另外，造價人員與設計人員不能緊密結合，溝通不夠，缺乏必要的工作協調。造價人員只管拿到圖紙計算工程造價，導致有些方案上可以控制造價的環節被忽略。

1.2編制過程影響造價

我國目前設計階段工程造價編制正從依據費用定額向市場化價格過渡。設計階段的造價主要根據《公路工程概預算編制編制辦法》、概預算定額、取費標準和市場價格信息，依據圖紙提供的工程量計算造價。圖紙工程量固然是影響工程造價的主要因數，但正確的定額套用、取費標準和及時準確的材料價格信息，也影響設計階段公路造價的合理性。在實際工作中，造價人員由于閱歷、工作經驗等不同，即使是同一個建設項目，由不同造價人員來完成造價編制，其結果也會相差很大。造價人員綜合素質的高低，影響到設計階段的工程造價的合理性。

1.3盲目趕工期，壓縮設計時間

在實際工作中，政府主管部門對公路建設項目缺乏前瞻性，有時為了趕工期而壓縮設計時間，造成設計單位不能遵循合理的設計周期，設計方案考慮欠周到，導致初步設計和施工圖設計造價出入太大。主管部門對科學發展觀思想貫徹不夠，盲目趕工期，也會影響設計階段的造價合理性。

1.4監理不到位

在設計階段采取設計監理的項目很少，這就致使在項目最初環節失去了監督的力量，沒有把握對設計過程各個環節進行把握。由于設計階段沒有監理，導致了一些設計缺陷存在其中，對項目整體的施工質量、工程造價、工序銜接等方面都留有隱患，在設計階段某些問題沒有及時糾正導致后續工程影響面擴大，或有些問題不能得到及時消除或不能夠消除，致使工程變更單數量龐大，經濟簽證單數量較多，給整個工程造價增添了負擔，造成了資金投入效率低下，資金浪費或損失。

2公路工程項目設計階段造價控制措施研究

2.1按要求編制設計概算

要詳盡準確地編制每個比選方案的設計概算。工料機單價分別參照造價管理部門發布的有關計價依據和市場執行，以便增強概算造價的可比性，使清單項目的異同和方案經濟性的優劣可以較容易地比選出來。此時的概算文件應是投標文件的一個不可缺少的重要組成部分。概算被審查和批準后，就具有了國家對概算管理所賦予的全部職能，并且作為擴大初步設計階段和施工圖階段限額設計的依據。因此，設計單位必須慎之又慎，建設單位亦應高度重視。

2.2落實限額設計，加強工程動態管理

限額設計是工程項目投資控制中的一個重要環節，是對于可行性研究報告和投資估算控制項目的初步設計。限額設計不僅需要保證研究報告和投資估算的精準性，同時還要要求尊重科學、尊重實際，保證設計與概算的一致性，強化設計人員和造價人員的合作。對于一個嚴格的限額設計，一定要按照國家有關標準，通過對設計進行各方面的優化控制，合理按照概算標準和規則進行，將限額設計落到實處，保證工程有一個動態控制，不能一成不變按照原有設計進行。

2.3運用價值工程進行多方案的比選

通過運用價格工程，對設計方案進行優化。所謂價值工程，指的是一種既符合客觀實際、又能謀求最佳技術經濟效益的有效方法。具體來說，指的是相關領域的人員通過集體的智慧和活動對某種產品或者服務進行系統的分析，實現其要求的功能，以提高其產品或服務的價值，進而取得較好的經濟效益。由此可見，價值工程在眾多項目成本控制方法中，是一種比較系統的控制方法，它貫穿于整個項目的設計階段各個環節。價值工程雖然在我國起步比較晚，但它在控制項目投資、提高工程價值方面表現卻很突出。在工程設計階段可以充分利用價值工程的優勢，保證工程質量和市場競爭力基礎上，利用成本控制的各項原則，重視分析項目功能和效果評價，降低成本，完善設計，達到技術和經濟的一致效果。

2.4做好設計階段的監理工作

工程監理制度的建立在我國已經發展了一段時間，但是具體的關于工程設計階段的監理機制卻始終沒有出現。設計階段的監理工作，對于整個工程都是非常重要的，它不僅可以有效減少設計中的紕漏和一些不合理情況的發生，同時，對于提高工程設計質量，以及有效控制工程造價都是非常有影響的。

2.5加強設計變更管理

設計的變更是項目工程中普遍遇見的問題，但是，變更的時間不同，對設計、施工以及整個項目的影響也不盡相同，變更出現的越晚，對整個工程的影響越大，因變更引起的工程預算的變化也越大。所以，為了減少或避免因后期變更造成的拆除或者原料、設備的重新采購而形成的損失，要盡可能的將設計的變更控制在設計或者施工前期。此外，還要加強對設計中不合理設計的變更，不能隨隨便便更改設計圖紙，對于需要變更的部分，要通過多方的研究討論，并獲得有關管理部分的認可和批準方可執行。

2.6盡快制定公路工程建設工期標準

目前，公路行業的設計規范、定額標準和其他行業相比是比較全的，但缺乏一個公路工程建設工期標準，以至于在公路工程建設過程中出現盲目趕工期，導致不必要的質量隱患問題。設計是公路工程建設的先導，也是造價控制的關鍵環節，因此，盡快制定一個公路工程建設工期標準十分必要，在標準中明確不同等級、不同建設規模的設計、施工工期，對有效控制工程造價，提高設計、施工質量十分必要的。

3結束語

設計階段的造價控制可以真正實現事前控制的目標，起到事半功倍的效果，達到花小錢辦大事的目的。只要建設單位真正把工程造價控制的重點轉移到設計階段上來，就可以充分發揮出“科技是第一生產力”的潛在效益，收到投資省、進度快、質量好的效果，真正達到有效控制工程造價的目的。

參考文獻：

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