淺議工程經濟運行估算中存在的問題和解決方法

黃月珍

南寧市政工程集團有限公司

摘要：近年來，隨著我國社會經濟水平的不斷進步，社會生產力的大幅度發展。這與我國工程體系的日益完善，工程項目建設的蓬勃發展有著密切的關系。而面對工程量和擴充規模的空前增加，人們越來越重視工程經濟的運行估算在工程中的意義。然而在工程經濟運行估算中存在著一些問題。本文就工程經濟運行估算中存在的問題和解決措施分析探討。

關鍵詞：工程經濟運行估算；存在問題；解決方法

一、工程經濟運行估算的內容

工程項目的經濟運行包括下達工作任務、招標、開標、評標、定標、編制工程概算、簽訂工程合同、施工和工程結算幾個階段。而對于工程項目的經濟運行估算也表現在項目運行的方方面面。對工程目的實施價值進行估算、對工程項目的投資進行估算、對投標單位的能力進行估算、對工程項目的實施過程進行監督估算以及對項目最后的完成成果進行估算等內容都體現著估算在工程經濟運行中的無處不在。

二、工程經濟運行估算的特點

工程經濟運行估算的特點主要有以下幾點：工程經濟運行估算具有完善性、工程經濟運行估算具有時效性、工程經濟運行估算具有合理性、工程經濟運行估算具有全面性。

三、工程經濟運行估算的重要作用

近年來，我國工程建設項目的經濟運行狀況大都是通過估算的方式進行評價的。工程項目經濟運行估算的完善性、時效性、合理性和全面性決定，工程管理中的任何一項內容都可能會對工程經濟的運行和估算造成影響。項目的經濟運行估算直接影響著我國工程建設的管理水平以及工程各項事務的順利開展。任何一項工程建設都離不開合理而完善的項目計劃和嚴謹的項目實施，而工程經濟運行估算實現項目計劃完善和項目施工順利進行的前提。工程項目的經濟運行估算是對整個項目運行流程以及項目經濟管理有著重要意義，在社會體系和財務流程中發揮著舉足輕重的作用。項目經濟運行估算在工程項目中所發揮的的強大作用和表現出來的廣闊應用潛力，能夠為社會帶來更多的經濟效益。同時，節省了不必要的人力、物力和財力。因此，對工程項目的經濟運行實行估算是十分必要的。

四、工程經濟運行估算存在的問題

自改革開放以來，我國的國民經濟迅速發展，綜合國力有了全面的改觀。而社會主體的強大必定是將龐大的工程體系作為依托的。其中，項目經濟運行估算在工程建設中的作用也日益突出。但工程經濟運行估算中仍存在著許多問題。主要的問題有以下幾點：

1、工程經濟運行估算缺乏科學的管理模式

在工程項目的管理過程中，目前我國一些工程建設項目經濟運行估算仍未建立符合市場經濟發展要求的科學管理模式。工作人員綜合素質良莠不齊、組織大規模項目工程經濟成本估算經驗的缺乏、專業水平較低、運行估算工作缺乏系統性和連續性等現象普遍存在。這就造成了大量工程投資損失問題的發生，導致由于對工程監管的疏忽而引起項目工程嚴重超概預算問題的出現。給項目工程經濟運行管理帶來了巨大的困難。

2、設立的工程項目中項目法人不獨立

目前，我國大量工程項目的法人是不獨立的，這就導致了固定資產投資責任約束體制的失效和投資效益大幅度下降等一系列的負面影響。在項目工程的實施過程中，項目法人是承擔項目問題所有民事責任的保障，對于項目實施的安全性和可靠性有著重要意義。項目法人的不獨立，使得責任歸咎不明確，投資責任約束失去了意義，嚴重影響了項目經濟的順利運行。

3、工程經濟運行估算的管理環節過于復雜

工程經濟運行估算存在于項目工程實施的方方面面。從項目工程立項開始，一直到項目建設實施后的所有管理工作中所涉及到的所有經濟方面的預算，都與地方政府和行業主管部門的投資計劃、財務管理部門，項目法人以及為項目建成管理而設立的管理部門密切相關。因此，受工程項目管理層次和部門過多的影響，工程經濟運行估算的管理環節過多，容易在管理上發生相互脫節。同時，由于涉及到的部門及人員過于復雜，對歸責問題的明確造成了很大的困難。因此，大大降低了工程項目運行管理的效率。

五、提高工程經濟運行估算的方法

項目工程經濟運行管理是工程實施的重中之重。而要解決項目工程經濟運行過程中存在的問題，就必須要進行工程經濟運行估算。這就要求工程項目管理的各級部門，采取措施加大項目工程經濟運行估算力度。本文主要從以下幾個方面提出了加強工程經濟運行估算需要采取的方法。

1、強化工程安全和質量管理

要不斷完善工程財務等經濟運行流程督查效能機制，加強廉政建設，確保工程安全和資金安全，真正構建優質、高效、廉潔的工程體系。例如，在項目工程實施過程中，我們可以實行代建制度，建設單位以“總承包”形式將建設項目委托專業承包商，從項目前期籌備、初步設計，以及施工監理、設備和材料采購、竣工驗收等全過程代為組織管理的一種模式。這種模式以政府投資項目主管部門作為建設單位，不承擔項目管理的具體工作，采取合同形式約束了彼此間的關系，兩者間利益沖突大大減少。從根本上解決了作為政府投資的大中型建設項目建設單位封閉運作、政企不分、管理粗放，缺乏競爭力等問題。同時，也解決了建設項目長期存在的周期長、造價高、預算超概算、決算超預算等難題。

2、加強估算督促力度。

在控制工程經濟運行流程的同時，我們還需要督促各級各部門從全局的高度出發，進一步增強做好工程建設的使命感、責任感、緊迫感，真正把重點工程建設抓在手上，落到實處。各級發改、財政、建設等部門要在集中審批的基礎上進一步改進審批方式，保證工程經濟運行的高效合理性，為工程項目審批提供更好更快捷的服務。在發揮政府投資帶動作用的基礎上，不斷拓籌融資渠道，采取多種形式，吸引和鼓勵更多資金參與項目建設，從而建成人民群眾滿意的民心工程，為社會主義所倡導的可持續發展奠定基礎。

3、明確工程項目目標

不斷加大重點工程項目的建設力度和有效合理的財政管理力度，進一步加強領導、狠抓落實，改善建設環境，抓好工程項目預算和經濟運行體系建設工作。只有這樣才能從根本上降低項目管理問題難度，達到工程經濟運行估算順利進行的目的。

結語

工程項目的經濟運行體系起到決定整個工程流程的一個關鍵樞紐作用，它考慮到工程項目的各個方面的工作和每個細節的預算，將龐大的作業程序集中體現在一個層面上，可以清晰的看到工程的重點所在，也可以檢查整個工程作業中有關質量、安全方面的情況，工程的選材和建設都與經濟預算是密不可分的。在各方面情況基本統一的情況下，對于選材和建設符合的估算，在很大程度上決定著項目工程的質量。由此可見，在項目工程管理過程中，我們要充分發揮工程經濟運行估算的作用，將工程經濟運行管理體系的改革完善作為項目工程管理的重中之重。要不斷創新、深化改革，實行合理高效的工程經濟運行體制，從而保證項目運行的質量安全，促進我國工程項目建設的穩步發展。

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