農業科技對東莞農村產業轉型升級的作用研究

黃銳洪

摘 要：農業科技的發展對東莞農村產業轉型升級發揮了積極的作用，但隨著經濟的發展，農業科技對東莞農村產業轉型升級的作用出現了許多與新形勢不適應的問題。為了更好地研究這個問題，作者采用文獻查閱的方式，對農業科技對東莞農村產業轉型升級的作用現狀和存在問題進行了綜述，以期為東莞農村產業轉型升級提供參考。

關鍵詞：農業科技；農村產業；轉型升級

農業技術推廣作為科技成果轉化的主要手段，成為了構建農業科技創新系統和農業科技接受系統的橋梁，農業科學技術的推廣和應用，推動著農業結構優化升級以及農業產業化進程，具有重大的作用，而農技推廣隊伍建設作為農技推廣成功的關鍵，成為了農技推廣的重要支柱。目前，農業科技的推廣對東莞農村產業轉型升級發揮了積極的作用，但是也存在著一系列問題，制約著農業科技作用的發揮。為了更好地研究這個問題，作者采用文獻查閱的方式，對農村科技對東莞農村產業轉型升級發揮作用的現狀和存在問題進行了綜述。

1 關于農業科技的創新、推廣現狀和存在問題的研究

通過文獻查閱可知，關于農業科技的現狀和存在問題的研究主要有以下研究文獻：戴小楓（2000a）在其《關于建立新型農業科技創新體系設想》文章中寫到，只有和國家需求的目標相一致，符合市場經濟的規律以及農業科技的特點，根據要求不斷的調整農業科技發展的目標、方向和重點，改革和創新農業科技組織管理體制、運行機制以及保障體系，充分利用農業科技資源，使其優化配置，根據不同功能進行分類管理與運作，充分調動全國科技人才的積極性和創造性，提高我國農業科技創新的輻射作用，是建立我國農業科技創新體制的原則。

中國農業科學院院長翟虎渠（2005）在“加快農業科技體制創新確保糧食安全增加農民收入”的主題發言中認為，我國農業科技的培養體系在其組織結構、管理模式以及運作程序中都存在很大的問題，并且日益突出。主要是表現在其機構的設置和布局不合理，條塊不銜接，投入不足等，使得現有的農業科技力量及資源無法合理配置，達到經濟化最優，規模效益降低，影響了整體科研效益和國際競爭力的提高。農業部部長杜青林（2006）認為：我們要構建新型農業科技創新與轉化應用體系，但不是把現有的農業科技體系完全否定，而是必須在現有的資源以及組織機構之上進行創新和完善，最重要的任務是解決能力和效率問題。戴小楓（2000b）認為農業科技創新的主要任務應是：進行農業科技體制的深化改革，構建與社會主義市場經濟體制相一致并相適應的農業科技體制和運行機制，優化外部發展環境，建立強有力的保障支持體系。在2005年又提出建立農業科技創新體系的功能結構必須以國家農業科技創新中心、區域農業科技創新分中心、國家農業綜合試驗站為三級體系。李遠，孟曉宏（2000）認為合作農業推廣體系由聯邦農業推廣局、州推廣站和縣推廣辦、縣推廣理事會三個層次組成，其中，州農業推廣占居核心地位。

安杰，孫境鴻，劉順（2010）認為，在美國已經建立了由聯邦農技推廣局、各州農業技術推廣站、縣推廣辦公室和農學院四個層次組成立的體結構體系的農業技術推廣體系。州農業技術推廣站歸屬于各州贈地大學農學院，是美國合作推廣體系的核心真正所在?？h級農業技術推廣機構作為農業科技推廣的最直接最終目的的基層組織，是農業科技體系與農業的直接聯系點，是最終要發揮的并推廣實施農業技術推廣的地方。范定先認為農學院的合作推廣站負責全州的農業推廣工作。推廣人員由農學院各系、各學科教授組成，教授們大都為教學-推廣、科研-推廣雙重任職，或教學-科研-推廣三重任職。農學院內的推廣專家，根據各自專業特長，分別參加到推廣站的有關項目組，由項目主任組織大家制定推廣計劃，設計推廣方案，實施推廣項目。

2 關于農業科技對產業轉型升級作用的研究

通過文獻查閱可知，關于農業科技對產業轉型升級作用的研究主要有以下研究文獻：

許世衛等（2000）認為：農業科技創新體系，是一個以農業科研為基礎，以農業推廣為紐帶，以高新技術產業化為特征，以人才使用為核心的總體創新體系，把人才的作用提高到了應有的高度。奉公（2005）指出：在我國農業科技推廣創新體系的構建中，中央與其各層級之間的聯系的構建方案有很多，并且選擇多樣性，但是對于省區域之間的科技聯系的構建及推廣、借鑒的建設來說更應該考慮其多樣性，好的方案可以得到更多的應用和傳播。奉公教授從正反兩個方面去看待戴小楓（2005）的農業科技創新觀點，認為我國更應該對農業科技創新體系科學、合理的規劃。

錢克明（1997）研究提出，農業科技研究應該具有更高的回報率，其產出應與其投入成倍數關系，政府如果增加1元的農業科技研究的投入，則農戶就可以減少9.35元農業種植的投入；科技>教育>基礎設施才是我國農村公共投資分配政策的優先序。我們在目前的公共品的投入比例中，應加大對科技教育的重視。

張浩（2005）在《現階段農業科技創新面臨的問題和對策》一文中也提出，農業技術的創新一般是需要內在動力以及外在動力的共同作用，并共同促進，獲得重要的成果。所以我們應對科技機構、科研基地、科技機制以及科技資源和外部環境進行創新和建設，建立其具有重要效益的科技機制，發揮高效精干、素質優良、富于創新精神的農業科技隊伍，使我國農業實現更好的現代化，促進農民的富裕以及國家的富強。

黃季餛等學者從農業、農業科技、農產品各種特征論證了政府是農業科技投資的主體和農業科技產業化的主體，要建設有效的農業科技創新體系必須獲得國家的公共投資來做支撐。李放、朱薇薇（2002）等在《農業科技創新與財政投入機制》一文中也認為政府是農業科技創新的主要投資者是農業科技創新的特點決定的。

宋維杰（2003）則認為我國農業科技創新體系的主體應該是政府的公共研究部門或是應以政府的公共研究部門為主；農業技術創新的主體在以后以及未來相當長的一個階段內還必須是政府的公共研究部門；企業無法成為農業科技創新體系的主體，需要很多條件企業才能完成。

3 國外關于農業科技推廣、對產業升級作用的研究

3.1 從聯邦立法的觀點出發研究美國農業高?！敖虒W、科研、推廣”體系的建立及發展歷程

卡伯萊（EllwoodP.Cubberley）著作了《美國公共教育》Public Education in the United States一書，在其中對美國政府通過立法、撥款興辦農工學院，怎樣促進農業教育發展作了進行了表述。

克爾和諾伍德（Kerr與Norwood）合著的《遺產：農業試驗站 1887～1987的百年歷史》一書中，介紹了在這一歷史階段，政府通過進行大量資金的投入，建立能促成農業高校“教學、科研、推廣的”體系，因此極大的推動了美國農業的高質快速的發展。

斯丁浩斯（Stenhouse）在《啟蒙研究標準的問題》 （The Problem of Standards in Illmuminative Research）一書中，論述了內戰后美國農業在深度和廣度上獲得巨大發展得益于“莫雷爾法案”的頒布以及據此建立起來的農工學院，為美國農業培養了大批實用技術人才。

3.2 對美國農業高?！敖虒W、科研、推廣”體系運行機制的研究

目前國外研究美國農業高?！敖虒W、科研、推廣”體系運行機制的學者并不多，在其搜索中主要有：美國學者Shirley Wood撰寫的Agricultural and Agricultural Education in the U.S.。該書不僅僅介紹了美國農業以及對美國農民關于農業知識的教育培訓情況，其中包括農學院的興起、農業教育方向的變化、課程、農學院畢業生的工作崗位、農村青年組織和職業教育等外，還專門介紹了美國農業在其教育、科研、推廣系統中是如何運作。該書是較全面介紹關于美國農業教育、科研、推廣體系的一本著作，但該書停留于現象的描述較多，沒有展開專門的論述。

4 結束語

縱觀以上文獻，學者大多是從農業科技、推廣現狀和存在問題進行研究，存在的問題主要是農業科技推廣力度不夠、創新力度不強，作用發揮不夠理想等問題，提出的對策主要包括增加投入、加強培訓、制定長效發展機制、提高待遇等，因此，作者擬對農業科技對東莞農村產業轉型升級的作用發揮情況進行研究，以期為東莞農村產業轉型升級提供參考。

參考文獻

[1]安杰，孫境鴻，劉順.美國農業推廣發展及啟示[J].商業經濟，2010（7）.

[2]李遠，孟曉宏.美國合作農業推廣體制[J].世界農業，2000（2）.

[3]黃天柱.中國農業科技推廣體系：改革與創新[M].中國農業出版社，2008.

[4]高啟杰.農業推廣組織創新研究[M].社會科學文獻出版社，2009.

[5]Colin Clark.The Conditions of Economics Progress[M].St. Martin's Press，1957.

[6]Akamatus Kaname.A Theory of Unbalanced Growth in the World Economy[J].Weltwirtschaftliches Archiv，1961（86）.

[7]Akamatus Kaname.A Historical Pattern of Economic Growth in Developing Countries[J].The developing Economies，1962.

[8]EllwoodP Cubberley.Public Education in the United States[M].Harvard University Press，1982.