水電工程生態環境影響評價指標及其標準探討

張黎慶，王銀龍

（中國電建集團華東勘測設計研究院，浙江 杭州 310014）

0 引 言

目前，水利水電項目陸生生態環境影響評價內容主要包括對植被的影響、景觀生態系統質量評價和珍稀保護植物的影響等幾個方面 （此處不考慮對動物的影響）。生態環境影響評價中明確了保護目標，包括區域生態系統，以及具體的保護植物，基本農田、生態公益林等。其中，區域生態系統保護的要求為維持生態系統的完整性和穩定性，但卻缺乏對綜合生態環境質量的影響評價，以及相應的評價標準；因而導致現狀評價和影響預測結果無據可依，影響程度無法判斷，得不到明確的評價結論。同時，評價中一般默認以現狀生態環境質量為評價標準，但又未明確其是否適合作評價標準。

在實際的生態環評工作中，選擇確定評價標準時需要考慮:①不同的地區是否都適宜用同一指標和標準評估生態環境質量；②對于某特定地區來說，達到哪一級指標才可達到可持續性要求。生態可持續性的指標值，應作為區域生態環境管理與保護建設的目標指標［1］。

筆者參考 《中國生態環境質量評價研究》（2004）和HJ/T 192—2006《生態環境狀況評價技術規范 （試行）》中對區域綜合生態環境質量的評價方法，結合以往環評工作，對生態環境影響評價建立相應的評價標準，并在此基礎上對預測結果進行明確判斷，以期能對現行生態環境影響評價因缺失評價標準而造成評價結論不明確的狀況進行完善和補充，從而提高生態環境影響評價的工作質量。

表1 生物豐度指數分權重

表2 植被覆蓋指數分權重

1 評價指標及計算方法

1.1 評價指標

（1）生物豐度指數，指評價區域內生物多樣性的豐貧程度 （見表1）。即

（2）植被覆蓋指數:指評價區域林地、草地及農田三種類型面積占評價區域面積的綜合比 （見表2）。

（3）水網密度指數:指評價區域內河流總長度、水域面積和水資源量與評價區域的面積比。即

（4）土地退化指數:指評價區域內風蝕、水蝕、重力侵蝕、凍融侵蝕和工程侵蝕的面積占評價區域總面積的比重 （見表3）。即

表3 土地退化指數分權重

（5）污染負荷指數:指單位面積上承擔的污染物量的強度 （見表4）。

表4 污染負荷指數分權重

1.2 計算方法

生態環境質量指數采用加權求和法得出，其中5項評價指標的權重由專家咨詢法確定。這里面生物豐度指數權重為0.3、植被覆蓋指數權重為0.2、水網密度指數權重為0.25、土地退化指數權重為0.15、污染負荷指數權重為0.1。生態環境質量指數公式

1.3 生態環境質量評價分級

根據生態環境質量指數大小，將生態環境質量分為五級，即優、良、一般、較差和差 （見表5）。

根據生態環境質量變化幅度，分為4級，即無明顯變化、略有變化 （好或差）、明顯變化 （好或差）、顯著變化 （好或差）（見表6）。

表5 生態環境質量分級

表6 生態環境狀況變化度分級

2 生態環境影響評價和評價標準確立

根據筆者以往開展的4個抽水蓄能電站環境影響評價，發現生態環境質量評價采用的五項評價指標基本可從原報告調查資料中計算獲取。因此，以該4個抽水蓄能電站 （2個位于浙江省、2個位于福建省）為例，對工程建設前各區域綜合生態環境質量進行現狀評價，并根據各工程建設后生態環境質量指數的變化幅度進行影響程度的評價。

2.1 工程所處環境狀況

（1）福建省抽水蓄能電站1:①工程所在水域具有明顯的山區河流特性，河道坡降陡峻。工程地處山區，居民較少，無工礦企業，主要污染源為少量的農村生活污水及農田面源污染。擬建上、下庫壩址水質較好，滿足GB3838—2002《地表水環境質量標準》的Ⅲ類標準。②工程評價區植被類型共有5個，以針葉林和常綠闊葉林為主，維管束植物366種，優勢樹種以松科、桃金娘科、禾本科等科屬的樹種為主。評價區未發現有國家級、省級珍稀保護植物，僅在下庫區分布有2株古榕樹。

（2）浙江省抽水蓄能電站1:①工程地處山區，農村生活污染和農業面源污染較少，基本無工業污染源。隨著當地旅游業的開發，出現了部分飯店污水排放，主要為油污染。工程所在水域pH值、石油類指標偶有超標，其余均符合 《地表水環境質量標準》Ⅲ類標準。②工程所在區域植被以暖性常綠針葉林、針闊混交林、闊葉林、丘陵山地常綠闊葉灌叢、暖性散生竹林為主，共有維管束植物234種，該工程上庫淹沒區及主壩區分布有91株國家II級保護植物金錢松和3株古銀杏。

（3）浙江省抽水蓄能電站2:①工程擬建下庫利用已建水庫，該水庫水環境功能屬地表水Ⅰ類水質區，下庫壩下溪流及上庫所在的小支溝屬Ⅱ類水質區。根據現狀監測，上庫所在小支溝水質符合 《地表水環境質量標準》Ⅱ類標準，下水庫除TN、TP外，其他指標均符合地表水Ⅰ類標準。②工程所在區域植被以暖性針葉林、針闊混交林、常綠闊葉林、灌木林和竹林為主，共有維管束植物246種，工程占地范圍內僅有9株古樹名木，其中上水庫淹沒區有2株楓香，施工場地內有5株香樟、2株馬尾松。

（4）福建省抽水蓄能電站2:①工程地處山區，人煙稀少，無工礦企業，主要污染源為少量的農村生活污水及農田面源污染。工程所在水域水質除總氮超出GB8383—2002《地表水環境質量標準》的Ⅲ類標準外，其余指標均達Ⅱ類標準，水質狀況良好。②工程所在區域植被以常綠闊葉林、暖性針葉林、毛竹林和經濟林為主，維管束植物816種，工程占地范圍內發現有珍稀保護植物和古樹名木，包括南方紅豆杉、花櫚木、柳杉、金毛狗、樟葉槭、楓香、樟葉槭等。

2.2 生態環境影響評價和評價標準的確立

2.2.1 生態環境影響評價

根據生態環境質量指數 （EI）計算方法，得出工程建設前、后所在區域生態環境質量指數，并根據指數變化值得出工程建設對生態環境造成的影響程度，計算結果見表7。

從表7可見:①工程建設前福建省抽蓄1、福建省抽蓄2、浙江省抽蓄1和浙江省抽蓄2所在區域生態環境質量指數在63.80～73.40之間，生態環境質量狀況均為良好 （55～75），具有生態系統發展的可持續性。因此，各項目在工程前的生態環境質量指數可作為工程所在區的評價標準，要求工程建成后生態環境質量達到并滿足該標準的要求。②工程建成后福建省抽蓄1、福建省抽蓄2、浙江省抽蓄1和浙江省抽蓄2所在區域生態環境質量指數在61.95～71.68之間，生態環境質量狀況仍均為良好 （55～75），但與工程前相比略有降低，變化值在 1.72～3.09之間，其中福建省抽蓄2和浙江省抽蓄1在工程建設前后生態環境質量指數分別為1.72、1.85，變化不明顯 （≤2）；福建省抽蓄 1和浙江省抽蓄2在工程建設前后生態環境質量指數分別為 3.09、2.73，略有變化 （2～5），但影響不大。 因此，根據生態環境質量指數的變化情況，可綜合評價出各工程建設對生態環境質量的影響程度，為預測結果提供量化指標，并為生態修復提供恢復標準，滿足相應生態環境質量的要求。

表7 生態環境質量指數

根據表6，生態環境質量指數|ΔEI|≤2為無明顯變化，2＜|ΔEI|≤5 為略有變化，5＜|ΔEI|≤10 為明顯變化，｜ΔEI｜＞10為顯著變化；因此，建議若工程建設導致區域生態環境質量指數變化值大于10時不易開發，變化值在5～10之間應采取相應環保措施，盡可能恢復生態環境質量，最好將變化值控制在3以下為易。從此標準分析，以上四個抽蓄項目對所在區域的生態環境影響均較小，但在環保措施中還是考慮了采取生態修復措施和水保的植物措施，進一步降低對生態環境的影響。

2.2.2 生態修復措施效果預測

由于工程建設將對所在區域生態環境造成影響，需結合水保植物工程采取相應的生態修復措施以減緩不利影響，生態修復措施按以下原則進行:

（1）原農田按土地利用類型進行復耕；

（2）施工臨時占地按工程前植被類型進行恢復；

（3）永久公路按公路兩側1～2 m范圍進行綠化；

（4）電站永久占地一般按30%面積進行綠化。

根據各工程生態修復情況，得出各區域采取措施后的生態環境質量指數，并根據前后指數變化值進行生態修復措施的效果分析，計算結果見表7。

從表7可見，生態修復后4個抽蓄工程所在區域生態環境質量指數在62.98～72.50之間，生態環境質量狀況均為良好 （55～75），較未采取措施前有所改善，但與工程建設前相比均略有降低，變化值在0.48～1.03之間，因此，根據前面確立的生態環境質量評價標準，建議各工程進一步采取改善措施，提高工程所在區的生態環境質量，如可增加生態修復面積、削減區域污染源等，提高區域生態環境質量指數，達到或超過現狀生態環境質量，滿足評價標準的要求。

2.2.3 存在問題及改進方法

由于抽水蓄能電站一般位于山區，草地面積很小，在現狀生態調查中，受 “3S”技術精度限制，未調查出草地面積，因此該項為零，使生物豐度指數和植被覆蓋指數計算結果受到一定影響。建議，今后在生態調查中可適當提高精度，以分辨出草地面積，適度校正生物豐度指數和植被覆蓋指數計算結果。

由于原項目在生態調查中未統計區域河流長度和水資源量，此處水網密度指數借鑒使用 《中國生態環境質量評價研究》中各工程所在地區的水網密度指數值。由于抽水蓄能電站建成后將形成上、下兩個水庫，水域面積有所增加，河流長度和水資源量基本不變，因此，工程建成后的水網密度指數值考慮在現狀指數的基礎上增加水庫面積變化因素的比值。建議今后在生態調查中可統計出河流長度和水資源量，提高水網密度指數精度。

3 結論和建議

本文借鑒和參考了區域綜合生態環境質量的評價方法，用于以往工程的生態環境影響評價中，建立了相應的生態評價指標體系標準，從量化的角度對工程建設的影響程度進行分析，明確預測結果，并給生態修復提供了恢復指標，以提高生態修復效果。應用表明，該生態環境影響評價方法，能夠較好地完善和補充現行生態影響評價因缺乏評價標準僅停留在定性分析而造成評價結論不明確的狀況，為提高生態環境影響評價工作的質量提供了一種方法和方向。

由于以往工程的生態調查精度所限，未能完全滿足本文提供的生態環境質量評價方法的要求，部分指標精度受到一定影響，但偏差不會太大，基本為個位數量級；而其對工程建設的影響程度分析具有很好的指導性作用，建議今后在環評工作中根據需要適當提高精度，獲取部分指標，以進一步提高生態環境影響評價的工作質量。

［1］毛文永.生態環境影響評價標準探討 [J].環境影響評價動態，2012（12）:4.

［2］張天印.周利軍.綏化市生態環境質量評價[J].環境科學，2010（7）:118.

［3］中國環境監測總站.中國生態環境質量評價研究[M].北京:中國環境科學出版社，2004.

［4］HJ／T192—2006生態環境狀況評價技術規范（試行）[S].