淺談建筑施工安全管理

徐浩

摘 要：安全管理問題是建筑施工中不可忽視的重要問題。只有重視安全管理才能保證工程建設的順利進行，才能真正保證施工人員的生命安全，保證建筑施工的質量和經濟效益。因此，在建筑施工中，重視安全管理具有非常重要的意義。本文分析了建筑施工中進行安全管理的重要性，闡述了建筑施工中安全管理的存在的問題并提出了相應的解決策略。

關鍵詞：安全管理；建筑施工；問題；策略

當前，隨著市場經濟進程的不斷推進，國家對建筑安全工作高度重視，國家相繼頒布實施了《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規，從法律的角度上規范和約束了建設工程安全生產的行為，也取得了顯著的成效，但是，目前建筑施工安全形勢依然十分嚴峻，建筑安全事故頻發，呈逐年上升趨勢，這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰，在對建筑施工生產全過程中應認真執行“安全第一。預防為主”指導方針，將施工安全管理及安全教育對策作為手段，將施工安全技術與安全防護對策作為支撐，互為補充，綜合治理，建設好建筑施工安全系統工程，以實現施工安全生產的目標。

1 施工安全管理概述

建筑施工安全管理是指建設行政主管部門，建筑安全監督管理機構，建筑施工企業及有關單位在建設項目施工的全過程中，始終堅持“安全第一，預防為主”的總指導方針，嚴格落實“責、權、利”相統一的安全生產責任制，運用科學管理的理論、方法，結合施工生產自身特點和施工經驗，通過法規、政策、技術、組織、系統等手段，使人、物、環境構成的施工生產體系達到最有效安全狀態，實現施工安全生產目標所進行的計劃、組織、實施、協調、監督等系列活動的總稱。

2 建筑施工安全管理中存在的問題

（1）安全技術有待提高。建筑業安全生產科技相對落后，近年來，科學技術含量高，施工難度大和施工危險性大的工程增多，給施工安全生產管理提出了新課題、新挑戰，一大批高、大、精、尖工程的出現，都使施工難度、危險性增大。

（2）建筑安全的法律法規不健全，政府缺乏監督。我國工程建設投資體制的變化使原有的建筑生產安全管理已經不適應現在的建筑生產方式，因此一直由政府主導的安全管理出現了很多管理漏洞，再加上有關建筑安全的法律法規不健全，一些不法企業挖盡心思鉆法律的空子，政府監管部門執法不嚴，執行力度不夠，甚至有法不依，存在錢權交易的腐敗現象，社會監督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經濟規律的，法律手段與經濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。此外，目前我國建設工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態，并未真正做到行業管理，這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致，管理工作職責不明確。

（3）施工人員安全意識淡薄。人的因素主要指領導者的安全觀念，操作人員的安全操作水平和安全意識。領導者的安全觀念強，就會加大安全方面的投入，建立完善的安全管理體系，制定切實可行的措施，工程安全性就好。操作人員具有較強的安全意識和較好的安全操作水平，就會嚴格執行安全操作規程，自覺抵制違章作業及冒險施工。因此，保證施工的安全首先要考慮到人的因素，人是施工工程的主體，工程施工安全涉及到所有參加工程項目施工的工程管理人員、操作人員，他們是影響工程施工安全的決定因素。在工程實踐中，由于個別領導忽視安全和操作人員違章操作所引起的安全事故是屢見不鮮的。

（4）過于偏重經濟利益，施工中安全生產費用投入不足。目前建筑市場上存在“增多粥少”的現象，施工企業為承載工程，壓級壓價，甚至一些投標低于合理成本價，不擇手段惡性競爭，再加上越級或無資質承包，違法分包等行為，這些企業，往往單純追求低成本，高利潤，任意扣減安全措施費用，建筑施工過程中，安全設施、安全防護用品、安全培訓、安全教育、安全技術資料、安全意外傷害保險等項業務，資金投入少或投入不足，忽視勞動者的條件、安全保護和環境改善，嚴重存在安全隱患。

3 加強建筑施工安全管理的對策

（1）提高企業領導對建筑安全生產的認識。企業領導對安全工作有高度的認識，對搞好安全生產至關重要：a、強化對企業法定代表人和主管安全生產領導的安全培訓，使之深人了解和認識安全生產的方針、政策和法律、法規。樹立起只有做到真正的安全生產，才能為企業帶來長久的經濟效益的思想，從而更加深刻理解安全生產的重要性和必要性，并使之落實到行動中。b、切實行使安全生產“一票否決制”，安全生產與企業資質、安全資質、項目經理資質、工程招投標及企業業績和領導者的政績掛鉤。c、加大對安全事故有關責任者的處罰力度，迫使企業領導者把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產。

（2）加強監督檢查，開展安全生產專項治理。倡導依照施工安全標準化工地進行現場管理，努力創建文明工地，并制定科學、合理、經濟和具有可操作性的創優措施，施工企業要逐步實施由過去的告知性安全檢查轉為隨機性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題，必要時應采取旁站式監督，要切實加強安全生產專項治理工作，重點開展高處作業、觸電、土方坍塌、物體打擊、機具傷害、火災等多發性事故的專項治理：a、加強督導檢查，做到“真整、真治”；b、加強安全生產專項施工組織設計、施工方案及安全技術交底的落實；c、建立起重機械等特種設備腳手架（模板支撐體系）所用材料及配件的安全管理機制，實行動態跟蹤管理；d、積極推廣、應用安全生產的新技術、新成果、新工藝、新設備，擴大計算機遠程監控在施工過程的應用，使安全生產工作始終處于失控狀態。

（3）樹立“以人為本”的安全生產觀念。安全工作貫穿于項目施工的始末，貫穿于工期、質量和技術的任一要素之中，在任何一項要素的組成過程中，若忽視了安全，將極有可能導致安全事故的發生，從而使得經濟上受損，嚴重者將可能影響公司和企業的形象。因此，建設主管機構和建筑單位應統一思想：施工安全無小事，應始終將安全生產放在最重要的位置來對待，且將安全生產作為工程施工最主要的工作來抓。

（4）加強施工過程的安全管理。由于工程的復雜性，施工過程中涉及的工種較多，作業面廣，對每一個操作人員進行跟蹤管理是不現實的，在工程中往往會由于某個操作人員的疏忽而產生安全問題。因此，施工單位要建立嚴格的安全交底及日常檢查制度，在施工前對每個操作人員做好交底工作。施工時，安全員要加強現場巡查。監理人員加強日常巡視，并定期組織相關人員進行現場安全檢查，及時發現、處理安全隱患，從而確保工程施工的安全。

建筑工程施工安全工作要常抓不懈，要不斷加強人員的安全教育及材料、施工機械的管理。在建筑工程施工過程中嚴把安全關，才能有效地提高安全管理水平，確保工程施工的安全。

建設工程安全生產管理，堅持安全第一，預防為主，綜合治理的方針，這是我們黨和國家的一項重要政策，是社會主義企業管理的一項基本原則。近年來我國安全生產工作面臨新的挑戰和機遇，生產必須安全，安全是生產的保障，如何倡導安全生產文化，提高企業安全管理水平，著重在“管理”兩字。

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