淺談行政事業(yè)單位會計信息失真的原因及對策

陳媛

摘 要：行政事業(yè)單位主要的工作內容就是服務于社會公益，在此工作要求下，行政事業(yè)單位需要做好社會事務管理以及相關服務工作，同時此種工作性質是非營利性的。需要根據(jù)單位自身的特點，提升單位內部會計信息質量。行政事業(yè)單位會計核算方式與企業(yè)會計核算方式之間有著一定的差別。行政事業(yè)單位會計信息主要是單位內各項工作實施的基礎依據(jù)，但是受到多種因素的制約，有些行政事業(yè)單位會計信息會出現(xiàn)失真問題。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計信息；信息失真

0 引言

社會形式不斷轉變，人們的生活水平發(fā)生了很大的改變，人們的思想觀念也有所改變，對于社會服務所需也呈現(xiàn)了多樣化的趨勢，需要有更高品味的生活目標。行政事業(yè)單位是服務于社會公共產品的，是非營利性和非經(jīng)營性質的結合，與企業(yè)中資金運行以及財務核算等環(huán)節(jié)都有著一定的差別，因此人們對單位內會計信息質量并不是十分了解。正是因為此項原因，行政事業(yè)單位才會出現(xiàn)會計信息失真的情況，但是管理人員對此卻并沒有很高的重視度。在市場環(huán)境的推動下，社會形態(tài)一直在改變，行政事業(yè)單位會計核算方式需要滿足于社會發(fā)展所需，但是因為多種機制的存在，使得其不能很好的反映出資金的真實性。國內行政事業(yè)單位資金運行過程中最大的問題就是會計信息失真，從一定程度上來講，此種問題對于政府形象有著一定的影響。本文就行政事業(yè)單位會計信息失真問題進行了深入的研究分析，以便可以找到合適的解決方式。

1 會計信息系統(tǒng)所存在的制約性因素

1.1交易過程轉變?yōu)闊o紙化

在信息飛速發(fā)展的時候就會出現(xiàn)原始的書面數(shù)據(jù)與現(xiàn)在電子化數(shù)據(jù)之間的問題，行政事業(yè)單位的電子會計記賬模式就是根據(jù)憑證以及原始的票據(jù)輸入，其他的相關數(shù)據(jù)就會由電腦自動的根據(jù)這兩種數(shù)據(jù)去完成，并且把所得數(shù)據(jù)直接的保存在磁盤之中。電子數(shù)據(jù)都是依據(jù)一些相同的字符去表示的，那么就會出現(xiàn)這樣的問題，有的時候行政事業(yè)單位的會計數(shù)據(jù)已經(jīng)被修改了，可是卻沒有人知道，只有一些專業(yè)的電子技術人員才會發(fā)現(xiàn)。可是現(xiàn)在的行政事業(yè)單位的會計人員都存在著自身專業(yè)能力強，其他的專業(yè)知識卻一般的情況，這樣的普遍情況就對于行政事業(yè)單位的會計信息電子化有著一定的限制性。

1.2 原始數(shù)據(jù)轉為電子數(shù)據(jù)

現(xiàn)在的電子原始數(shù)據(jù)和傳統(tǒng)原始數(shù)據(jù)的形成是基本相同的，都受到會計信息系統(tǒng)內部控制的制約，都要經(jīng)過行政事業(yè)單位的業(yè)務辦理人、批準人、簽約人以及一些相關的會計人員的簽字。在這方面就出現(xiàn)了一定的缺陷，傳統(tǒng)紙張簽字可以很好的看出字跡是否有過修改以及是否是偽造的字跡，可是電子數(shù)據(jù)就不一樣了，數(shù)據(jù)都是由相關符號所構成的，無論是誰只要輸入同樣的兩個符號就能夠得到同一個數(shù)據(jù)。行政事業(yè)單位原始憑證中會計帳薄、報表在轉為電子數(shù)據(jù)形式后，是通過磁光性為媒介進行保存的，人們在修改過后并不會留下任何痕跡。這樣形式的轉變降低了原本的紙張所具有的控制功能。在進行電子簽字之后，有些人員就能夠進行一些違法交易，通過修改客戶的資料或是銀行憑證，制作出一些虛假信息，進而將公款納入自己賬戶中，而行政事業(yè)單位內部審計部門對于這樣的問題并沒有較好的控制能力。

1.3 行政事業(yè)單位會計內部制度的影響

行政事業(yè)單位內部組成人員的結構發(fā)生了變化，由原來的財務、會計人員轉變?yōu)橛韶攧蘸蜁嬋藛T、計算機操作員和網(wǎng)絡系統(tǒng)管理員等組成，這樣的結構不利于內部牽制制度的實施。原本需要幾個部門配合所完成的工作任務，現(xiàn)階段內只要一個人進行就可以，這樣單位內會計信息失真風險性更大。

在現(xiàn)在發(fā)達的信息全球化的環(huán)境下，工業(yè)社會的經(jīng)濟規(guī)則已經(jīng)受到了現(xiàn)在全新的經(jīng)濟形態(tài)的影響。會計的策略以及一些會計的指標需要與新的環(huán)境要求的指標相適應。企業(yè)自身情況，例如：會計的組織、會計的流程以及一些會計的處理手段都要在新的財務制度建立下有很好的改善。所以說，行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動的正確性以及可靠性必須以會計系統(tǒng)為基礎，這樣才能保證行政事業(yè)單位內部控制目標的可靠性，行政事業(yè)單位在進行內部控制過程中原本所使用的方式以及控制方法需要更加深入。

1.4 財務的處理流程

現(xiàn)在已經(jīng)由電子單據(jù)取代了原本的紙筆、電子計算器，逐步發(fā)展到了在線單據(jù)的輸入以及電子貨幣的自動劃轉，做到了行政事業(yè)單位的財務信息以及業(yè)務的很好的全面融合發(fā)展。行政事業(yè)單位的內部管理不再需要事先的在一個個獨立的環(huán)節(jié)下去劃分進行，而是所有的信息都是在一個連續(xù)的鏈條上面進行。

上面的四種情況，就是行政事業(yè)單位對于會計信息系統(tǒng)方面的一些內部控制的欠缺性，信息化提升了行政事業(yè)單位的辦事效率，可是要是不能很好的去控制內部信息系統(tǒng)，對于行政事業(yè)單位來說，會使其向適得其反的方向發(fā)展。

2 會計信息的保存管理所受的影響

信息飛速發(fā)展對于會計業(yè)務數(shù)據(jù)的保存方面來說是有利有弊的，好的方面就是：信息飛速化取代了原有的紙張數(shù)據(jù)，信息飛速化下企業(yè)的會計信息就會放在一定的磁盤內保存，這樣就會方便人員的保管，在儲存的時候也會節(jié)約一定的空間，在翻看資料的時候也很方便。

有利就有弊，所存在的弊端就是：現(xiàn)階段內網(wǎng)絡環(huán)境中充滿不安定因素，黑客以及病毒對于會計信息有著很大的威脅性，這樣情況下行政事業(yè)單位會計信息控制有了更大的難度。就電子數(shù)據(jù)保存管理來說，都是通過軟盤、光盤、服務器為媒介的。但是現(xiàn)階段內網(wǎng)絡環(huán)境中，這三者中都存在著相關的病毒，要是出現(xiàn)病毒，那么軟件就會受到損害，里面的數(shù)據(jù)就沒有辦法在讀取，所有的數(shù)據(jù)都成為了泡影。

3 會計人員觀念以及素質問題研究

現(xiàn)在行政事業(yè)單位的會計信息依然是傳統(tǒng)性的，在信息全球化的情況下慢慢的轉變?yōu)楝F(xiàn)在的管理性會計信息系統(tǒng)控制。對于行政事業(yè)單位的會計信息系統(tǒng)制度控制，行政事業(yè)單位在不同的情況下，因為所存在的不同制約因素，財務管理和財務資料與相關制度的規(guī)定不是很相符，這樣對于行政事業(yè)單位的會計信息系統(tǒng)帶來很大干擾以及苦難。行政事業(yè)單位內部控制需要的是有規(guī)范的法律制度，但是行政事業(yè)單位管理人員卻只是單一的思考操作行政，這樣就出現(xiàn)了矛盾性問題。行政事業(yè)單位管理人員對于財務軟件并沒有很好的認識，甚至認為此項技術對于會計信息是一種制約，這樣財務軟件在行政事業(yè)單位使用受到很大程度的限制。

4 完善行政事業(yè)單位會計信息方式

4.1 構建合理的會計內部控制方式

合理構建財務組織結構。原本企業(yè)傳統(tǒng)的會計模式已經(jīng)轉變?yōu)楝F(xiàn)在的信息化，在此種環(huán)境下，相關企業(yè)家以及經(jīng)濟學家就提出了新的會計信息系統(tǒng)概念。行政事業(yè)單位的會計組織結構有了新的發(fā)展視角，對于行政事業(yè)單位的合理化的會計信息系統(tǒng)奠定了良好的基礎。

改進會計處理控制方法。現(xiàn)階段內行政事業(yè)單位所使用的會計控制方式為助理控制方式。行政事業(yè)單位除了使用的授權方式、財產保護以及復式記賬等相關會計方式外，現(xiàn)在還有許多先進的電子化方式，例如：預算的全面性、成本的標準控制以及一些企業(yè)的無形資產的憑算，這些的方式在國外的企業(yè)或者是國內大的企業(yè)都有著運用，我們可以引進這些先進的會計信息系統(tǒng)與現(xiàn)在的會計處理控制進行很好的結合，慢慢去改善原有的會計處理控制方式。

構建新的會計方式。行政事業(yè)單位財務組織以及相關流程、處理方式、財務信息系統(tǒng)都受到會計制度的影響。這其中最為主要的就是宏觀財務制度。但是受到社會經(jīng)濟以及科技發(fā)展影響，宏觀會計制度在行政事業(yè)單位財務運用操作上還是存在著一定的約束。

4.2 會計人員素質提升方式

在行政事業(yè)單位越來越重視會計信息的情況下，對于行政事業(yè)單位的會計人員來說，他們的工作方式、空間以及效率都有著一定的變化。網(wǎng)絡會計信息系統(tǒng)的實施，使得相關財務人員對于隨時出現(xiàn)的問題需要及時的掌握，報告給技術人員處理。要是本身操作的財務人員素質較低，不了解計算機知識，那么在操作過程中因為不正確的操作方式，就會出現(xiàn)很大的問題。行政事業(yè)單位在開展網(wǎng)絡會計信息系統(tǒng)之后，要是沒有高層次以及高技術的支持，那么信息化就不能得到更好的運用。國內現(xiàn)階段有1200萬財務人員，但是能夠適應新形式的網(wǎng)絡人員就十分缺少。行政事業(yè)單位必須增加培訓，這樣才能使會計人員成為既能夠掌握財務知識，同時又能掌握網(wǎng)絡知識的復合型人員。

原來的企業(yè)經(jīng)營模式在不斷的變化著，現(xiàn)在會計信息系統(tǒng)對于企業(yè)的發(fā)展趨勢有著一定的預測性，這樣的情況下，企業(yè)的會計人員不單單要熟悉本企業(yè)的電子化會計流程，對于企業(yè)所屬行業(yè)的發(fā)展也要有所了解，這就要求企業(yè)的內部控制人員對于會計信息系統(tǒng)信息化的了解以及相關的知識要增加，積極應對內部控制所面臨的挑戰(zhàn)，行政事業(yè)單位對于這樣人才需要加大培訓力度，可以通過電算化等級考試、會計職業(yè)考試、人員培訓等方式，同時不能忽略人員業(yè)務素質，需要增強其電算化知識以及相關網(wǎng)絡教育方式。就會計軟件而言，在使用之前需要考慮清楚開發(fā)商所具備持續(xù)發(fā)展的能力，以及相關日常維護能力。系統(tǒng)管理人員操作技能也需要加強，這樣才能保證不會因為人員問題給系統(tǒng)帶來相應的損失。

5 結束語

現(xiàn)階段內對于國內行政事業(yè)單位會計信息質量要求不斷的在提升，但是失真問題還是沒有得到更好的控制，此問題的出現(xiàn)將政府機構會計核算過程中所存在的問題都顯示出來。因此，需要有更加完善的方式保證單位內外監(jiān)督，更為完善的法律法規(guī)作為操作基礎，同時確保會計人員高素質不斷提升，只有做到這些才能保證單位內會計信息質量。

參考文獻

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