事業單位財務管理與會計核算體系研究

馬宗勝

摘 要：鑒于當前事業單位的發展，財務管理和會計體系也不斷地受到越來越多人的重視，很多人在肯定這種系統化的經營體系的同時，也認為其存在一定的問題。比如核算制度不夠精確、執行力有限、控制力不夠強大等方面，都十分影響事業單位的正常工作。本文結合當前事業單位的財務管理和會計核算的發展現狀，分析其存在的具體問題，并提出了一些行之有效的改善措施。

關鍵詞：事業單位；存在問題；財務管理；會計核算；研究對策

0 前言

在我國公務員系統中，事業單位也擔負重要的行政功能，所以，其資金運作過程必須得到有效的控制和規范的管理。從某方面來說，事業單位會計關系到其資金的流通方向，關系到行政和監督方面的預算情況，關系到每一筆財政撥款落實到實處，保證資金信息的公開性和透明性。所以，為了規范事業單位的財務管理和會計核算工作，優化資金資源的配置，加強這方面對研究具有重要的現實指導意義。

1 當前事業單位會計核算的現狀

（1）預算和執行力缺乏監管

盡管事業單位有相關的機構，專門從事管理財務和會計核算，但是卻在預算和執行力上缺乏有效的約束力。部分預算單位的支出沒有人把關，超支浪費的事情經常出現，即便編制了相關部門的預算，但也往往只是停留在個體的既得利益上，沒有按照實際工作來進行有效地編制經濟計劃。另一方面，部分預算單位的支出類別模糊，沒有區分基本支出和項目支出的區別，也沒有在資金數額上進行規范，這就容易導致基本支出過大，而項目支出卻面臨經費緊張的局面。

（2）控制體系有待完善

在事業單位內部，會發現許多部門和科室的財務機制沒有明確的監督機構，有時會出現會計需要一個人擔任多個要職，這就直接導致內部財務管理存在漏洞。因為一旦出現個人的失范行為，就會引起整個財務會計體系的大動蕩，甚至產生嚴重的違法違紀現象。此外，部分單位為了謀取利益，忽視國家的相關法律法規，隨意地增添收費項目，甚至盜用國家的基礎假設財政補貼。

（3）未按照會計制度進行管理

在事業單位內部，國家有頒布相關的《事業會計制度》來規范管理資金的流動狀況，但是部分單位肆意地進行主觀編制，進行“結余”處理資金，甚至制造假賬來獲得利益。這都是由于會計業務沒有按照會計制度實行，也沒有合理地處理財政專項資金，從而發生越來越多地項目赤字，最終導致會計信息弄虛作假的狀況。

（4）會計核算大多流于表面

作為吃皇糧的組織機構，事業單位在體制上受到國家財政部的照顧，并享有一定的財政補貼。但是這種體制容易滋生腐敗，讓事業單位過多地依賴財政撥款，沒有創收的積極性。另一方面，我國事業單位內部的財務管理制度十分不健全，許多規章制度只是花架子，并沒有真正地落實到工作中去。許多單位的內控制度更是形同虛設，財務核算制度不僅不合理，而且大多只是流于表面，并沒有發揮出管理和核算的功能。由此，一旦進行事業單位總體資金的核算，就會給核算工作增添許多困難。

2 事業單位財務管理和會計核算體系的解決對策

（1）嚴格執行預算管理，總結預算執行的結果

近年來，我國開展財務預算管理體制改革，取得了一定的成效。通過將支出進行明確的分類，有針對性地對各項支出進行部門預算，從而與國庫進行一體化的管理，最終形成系統化的公共財政管理體系。所以，事業單位引入財政預算管理體制后，工作的內容將更加明確，預算管理也能得到重視，并貫穿于整個財務管理中的每個細節中。所以，加強和深化預算管理，并采取科學的方法繼續擰編制，嚴格執行預期的預算目標，從而引入監控理念，實現預算的制定、執行、結果等內容的全方面管理，這具有極大的重要作用。

另一方面，單位預算如果得到上級部門的批準，就必須根據申請的預算表進行控制和管理，保證預算的執行情況，這就能減少不必要的資金浪費和超支情況。具體說來，執行預算包含以下基本要點：一是根據批準的項目支出情況，部門進行認真地討論研究，制定出科學合理的預算計劃，并在實施和執行上加大力度，保證每一筆項目支出費用都能滑到刀刃上，從而實現經費支出預算的規范管理；二是按照上級單位的批準情況，盡快做好預算的調整，配合上級部門的經濟工作。這是由于上級部門的預算核定是站在整體的角度，根據當前部門的全局利益進行批復，所以單位在申請預算時，會出現上級部門在預算的數額上有一些變化。因此，一旦出現收支預算變化時，單位必須從全局考慮，重新擬定預算計劃，保證經費收支任務的完成，推動事業單位經濟發展。三是日常性的撥付款業務，必須嚴格根據現行制定的預算法規制度執行，不能影響項目進度的執行工作。同時，還要再保證總體收支預算的情況下，引入報批程序，及時調整單位內部的各項預算計劃。

（2）構建完善的監控體系

事業單位的工作內容比較復雜，涉及到的的預算項目也比較多，所以必須從制度上加強對財務的嚴格監控，保證每一筆預算支出的用途。具體來說，必須強化內部監控制度的建設， 不斷規范事業財務會計的工作流程，通過科學地核算方法，才能得出客觀的收支情況。同時，不同崗位面對的工作職責不一樣，必須嚴格履行自身的義務，從單位內部開始進行監控和監督，加強財務管理和業務流程的緊密聯系。并且，只有從財務管理上進行全過程的跟蹤和監督，通過互聯網的自動控制功能，才能優化事業單位內部的人力、物力、財力等各項資源，最終實現對重點關注例外的處理和提升管理系統的性能。另一方面，事業單位必須規范財務工作流程，嚴格遵守和執行國家在財政系統頒布的相關法律法規，實現綜合性的財務管理，構建財務和會計管理的具體實施步驟，比如，落實會計員工的目標責任制、規范賬務處理的程序、控制內部牽制制度、強化對原始財務信息的管理等。值得一提的是，通過不相容植物的分離制度，能有效地提高分級機構的工作效率，盡快地把在財務管理過程中出現的問題及時反映出來，單位才能按照財經法紀進行有效地解決。

（3）健全會計法規制度

正是由于我國事業單位的財務管理和會計核算執行的混亂，所以，健全會計法規制度十分關鍵。這就需要從法規體系建設上著手，加強內部管理和政策法規的銜接，制定出科學性、合理性、客觀性的運行體制，保證會計核算工作的有法可依，能有針對性對不規范的財務行為進行處理。此外，事業單位還應該完善各方面的法律配套措施，強化單位負責人的法治意識，通過嚴格的會計法規來整改出現的財務隱患，避免會計核算過程中出現法律盲區。

（4）構建成本核算制度

通過成本核算，事業單位就能有效地對內部財務管理的薄弱環節進行規范和整改。從某方面來說，一個單位的成本水平對單位的效益有很大影響，甚至關系到單位在機構內部中的核心地位。因此，財務部門必須通過財務管理的科學方法，加強對每一個項目的成本核算，尤其是在實施過程中出現的成本浪費問題必須得到嚴格的遏制。所以，成本管理的作用就在于此。事實上，事業單位的的經營活動并不是為了謀求經濟利益，只是為了保證內部經營陳本的合理利用，保證資金的流動性和使用效率，必須加大成本核算的制度，才能保證事業單位的投資效益。此外，構建事業單位成本核算制度，有利于判斷事業單位的經營和效益，才能對應地制定符合單位實際發展需求的預算。對于預算中的資金來說，成本核算能有效地增強每一筆資金的使用效率，提高項目預算的質量，從而促進事業單位的市場化發展。因此，不論是單位內部的財務管理需要加強成本核算，單位上級部門更要引入成本核算制度，才能合理地分配和管理每一筆財政撥款，才能促進預算的良性循環發展。

3 結語

通過本文的探究分析，發現我國事業單位的財務管理和會計核算存在一些需要改善的地方。隨著國家財會制度的不斷改革，事業單位更應該順應時代發展的需要，進行及時地調整編制預算，積極采取措施來解決在體制和管理上出現的問題。所以，加強財務管理和會計核算，有利于事業單位會計工作的開展，有利于構建穩定的事業單位財務制度。

參考文獻：

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