城市污水管理征收管理的經濟學思考

張淑芬

摘 要：城市污水的管理處理工作能夠實現良好效果，對于城市而言就能有效保護環境，創造巨大的價值，而處理不好不僅浪費人力財力，還會不斷加重城市的環境污染。城市污水管理征收回用是一個與經濟學密切相關的問題，本文針對城市污水管理回用的現狀，以及如何加強城市污水管理征收管理經濟性的相關問題進行了簡要的探討分析。

關鍵詞：污水回用；城市污水；征收管理；資源經濟

0 前言

城市污水排放如果更多的進行回用處理確實能夠有效的提高污水的價值，且能夠有效地減少環境的污染。但城市污水的征收管理工作中還有很多問題需要探討，尤其是如何來消除城市污水回收利用的外部性，如何進行有效的經濟補貼與制定經濟政策確實值得更多的進行思考和探究。

1 城市污水管理回用現狀

上個世界八十年代開始我國就認識到了水資源的重要性與未來可能出現的緊缺問題，所以從上個世紀八十年代開始就逐漸的進行了城市污水資源回收利用管理的研究。二十一世紀全球都面臨能源危機但眼前更迫在眉睫的水資源危機問題。我國大中小城市都逐漸出現了水荒問題或者即將面臨水荒問題。尤其是近十年來越來越多的城市開始出現地區干旱水資源急劇減少的情況，城市污水的回收利用管理不是一種選擇而是必然，同時實驗驗證以后我國城市污水處理回用多應用到了城市景觀用水、城市工業用水、甚至是農業用水。并且在進行城市污水回用的城市中已經能夠形成完整的回用處理管理體系實現了循環，利用這樣的技術就能夠提高水資源的使用效率增加水資源的資源效用。

2 城市污水回用的經濟性

（1）社會經濟性

水資源回用的社會經濟性主要就是體現在水資源環境的治理與城市水資源節約兩個點。首先，城市污水資源的回用管理能夠提高城市節水能夠大量的減少城市水資源的消耗；其次由于城市水資源利用額大量減少就能夠實現城市水資源供給運輸與處理的費用減少公共資金的支出使用。城市污水進行回用處理也是對城市污水排放處理管網的分流減壓措施，減少管網的工作壓力提高管網的使用壽命增加價值且減少建設維護費用。

（2）環境經濟性

城市污水資源的回用處理主要能夠讓城市污水排放的減少從而減少人們活動產生的污染物直接排放進自然環境的危害。減少了人類活動對水資源環境造成的過大破壞就能夠有效的保護自然水循環的能力。通過一定的周期以后就能夠實現生態環境的改善與城市水資源的循環與優化城市環境。通過城市污水資源的回用處理以后減少污染物直接排放也能夠保護城市居民的身體健康減少由于污染物影響導致的癌癥等疾病，所以具有極高的環境經濟性。

但是實際上由于現行的城市污水回用管理中并沒有對回用水用戶進行一定的經濟補償，這樣導致污水回用中社會的經濟收益遠遠大于個人的、消費者的經濟收益所以具有極高的經濟外部性不利于污水處理管理工作的發展。

3 城市污水征收管理

（一）消除污水資源化外部性原則

如果說城市污水回用的用戶使用再生水的成本大于收益，且成本又小于污水處理的社會經濟收益這樣就會導致城市污水回用顯得有益。但是由于從中存在的經濟外部性，個人私人受益的差距讓很少有人愿意自愿參與到這樣的一個回用活動中，在城市污水回用過程中缺少參與這樣是不利于污水處理的發展改善的所以必須要提高污水回用的參與性。這樣最有效的辦法就是從社會中把其它人的收益拿出一些來對行為者進行經濟補償這樣能夠有效地提高行為者的參與積極性，但是并沒有傷害到任何人的參與利益。

但是對于再生水使用成本的補償工作不能夠個人之見進行必須要由政府來進行操作，也就是政府層面結合實際情況對再生水的用戶進行成本的經濟補償就能夠有效提高使用者的積極性。政府如果在對城市污水回用技術進行投資不斷地讓回用水的使用成本不斷降低，就能夠讓回用水的使用人數不斷地增加而不斷增加的用戶又對新的用戶形成激勵，這樣回用水的使用用戶增加也就能夠保證企業的收益逐漸達到污水回用的社會經濟效益平衡。

（二）加強補貼消除外部性

（1）對消費者

以上簡單的進行了探討，而實際中對于城市污水回用的使用消費者進行消費補償，要結合實際的供給與需求情況進行補償且對生產進行控制。政府通過從污水排放人活著企業進行一定的處理費用征收，然后把這樣的征收資金一部分用于污水的處理工作以及整個管理工作，而另一部分就直接用于對消費者的補償中。對消費者的補償也要考慮企業的利益。

（2）對企業

同樣的也需要對生產人進行一定的補貼，這樣才能夠提高企業進行技術改進的積極性也有了資金的保證。最重要的對企業進行污水處理的經濟補償以后能夠降低企業實際的生產成本，而降低的成本最終有作用到回用水的消費者身上，反作用來降低消費者的成本增加消費的積極性。政府進行補貼以后也能夠減少再生水資源的浪費讓所有的再生水資源都能夠盡可能的發揮作用。

4 有效加強城市水資源征收管理經濟學對策

（1）一定要給與城市污水的處理企業足夠的信貸和稅收的優惠提高企業的積極性，可以通過不斷加大對城市再生水回收處理企業的投資加大企業的建設力度，甚至可以通過免收污水處理企業的營業稅與增值稅，并且提高污水處理企業的信貸等級給予大力支持。對企業實際運行中的電費等進行優惠補貼降低企業運行的成本，一定要保證再生水的成本盡可能降低并且盡可能實現再生水的成本價格銷售使用，通過政府的財政補貼也就能夠實現企業的良好循環。

（2）簡單的經濟補償是不夠的，在把再生水生產企業作為環保企業進行對待的同時也應該更多的對消費者進行補償。通常情況下可以采用免收水資源費用的方式來進行使用成本的控制，根據再生水資源實際使用過程中的利用情況判別收費，直接使用的再生水應該免收水資源費用，如果進行間接利用的再生水資源可以在補貼的基礎上收取一定的費用有利于各方并且能夠有效地消除經濟外部性。

（3）必須要建立合理的水價格體系，通過水資源使用價格的控制調控來實現再生水資源使用用戶的擴展，一邊在增加自來水使用成本的情況下降低再生水使用的成本、增加再生水使用收益就能夠有效地對再生水的使用進行促進。城市污水處理過程中必須要對價格進行合理的控制確定。自來水資源應該逐漸的商品化從而控制自來水資源的價格控制，在不斷降低再生水資源的價格形成價格優勢的同時實現技術保障，也不斷的完善城市水資源使用的價格體系。

（4）要不斷建立完善再生水資源的生產規范和水質標準。加快建立相應的城市污水再生利用的規范和水質標準國家有關部門要加快對城市污水再生利用的研究，盡快建立相應的城市污水再生利用的規范和水質標準，在衛生安全、生產過程、產品質量等方面健全法規，保障再生水的使用者免受不良影響。國家相關部門也必須要加強再生水使用的保障，可以不斷地對再生水資源使用過程中的保險進行研究來有效降低再生水使用的風險，這樣可以確保再生水使用的用戶在任何情況下都能夠保證利益。

（5）進行再生水回用宣傳教育提高人們對于再生水資源的利用認識，更多的利用城市媒體媒介進行大力的宣傳提高人們對于再生水資源的認識和信任。同時，在城市重要地點更密集的開展活動普及再生水資源知識讓普通大眾親身體驗再生水生產情況等就能夠逐漸的提高人們使用再生水資源的積極性。

5 結束語

城市污水管理征收管理不僅僅是一個經濟問題其實還有很多的技術問題，在未來還需要對污水處理技術與管理工作的配合，污水處理技術與經濟工作之間的配合進行更多的探討分析。城市污水的管理處理并不僅僅只是單一一門學科的工作而是綜合性工作，所以城市污水管理工作在未來還是需要更多朝著技術性發展，利用未來更加先進的科技技術更好地管理城市污水資源。

參考文獻：

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[2]孫墾，石巖，韓偉鋒，楊崇豪.膜技術在城市污水回用中的適用性研究[J].華北水利水電學院學報.2010（04）.