招標采購經濟效用及擇優分析

沈琦

摘 要：從內容上來說，招標采購主要包含投標、履行約定，通過在社會行為規范的環境下，通過發揮價格杠杠的功能，進行擇優機制性地履約，并獲得更高的經濟利潤。事實上，許多人通過招標采購既實現了項目的順利，又能避免盲目選擇過高的價格而導致不必要的成本浪費。本文全面分析了招標采購的典型特點，具體分析招標采購的經濟效用，并闡述其擇優的方法，以便提高招標采購的質量。

關鍵詞：招標采購；典型特點；經濟效用；擇優方法

0 引言

招標采購，其實是一種舶來品的表述方式，注意在國際的交易活動中頻繁出現。自從改革開放以后，招標采購這種經營模式才流傳到我國，并發揮重要的市場經濟調節作用。僅僅只是三十多年的時間，我國的招標規模越來越大，不僅在工程建設方面發揮功能，而且還拓展到科研項目、政府基礎設施建設等方面。但事實上，許多人對招標采購的經濟效用的了解有待加強，所以，加強對招標采購的經濟效用和擇優分析，具有很大的社會性價值。

1 招標采購的典型特點

從含義上來說，特征是指一個事物具有無可比擬的獨特標志，并直接區別于其他事物。而作為經濟交易中頻繁出現的投資工具，招標采購具有典型的特點。

（1）采購過程透明化

當市場出現招標時，許多相關企業會紛紛參與其中，這種招標的方式十分公正，不僅會在媒體上進行廣泛宣傳，保證其透明性，而且招標的各項內容都是公開對外的，比如招標規定的公布、招標文件的公開、評標小組的成員和評標方法的公開等等，這些信息在中標以前，許多企業都能瀏覽到，并了解到最關鍵的信息。如果有任何疑問的地方，都能通過文字信息進行及時查閱。所以，不同于其他的采購方式，招標采購不論是活動還是評定結果都十分透明，沒有任何弄虛作假的成分。

（2）采購的操作性更加規范

從采購程序來說，招標采購的工作流程更加詳細，并通過公開化地發送招標邀請，提高招標項目的知名度。當進行招標、開標時，都會給予一段準備時間，方便下次進行全社會的公開招標活動。為了保證招標的公平性、競爭性、范圍性，招標系統都有一整套完整的工作方案。比如招標文件通過文字來進行具體表述項目的要求，并明確地提出了干預設備技術、商務結果等方面的基本原則，甚至在招標方法上都進行了具體的規定。所以，招標采購的操作性更加強。另一方面，為了避免出現不合理的交易行為，招標方和投標方的權利、義務都有相關的締約內容，從行為機制上規范雙方的交易互動，實現公平公開的有序競爭。

（3）采購的商品多為大宗買方市場

對于通過招標采購的商品來說，不僅數目非常大，而且集中在買方市場。這種過程是由市場經濟條件決定，因為招標一般會在社會上引起很大的轟動，如果只是單純的小件商品采購來說，那么久沒有必要采取流程復雜、系統規范的招標活動，否則也只是浪費人力、物力、財力罷了。同時，招標采購的各種方案都需要花費一定的成本，如果賣方的銷售金額比較高，那么投標的興趣也就更加濃厚。從某種程度上來說，投標的積極性越高，那么招標的經濟數據也就更加可觀。比如，如果只是幾只圓珠筆進行公開招標，估計就會無人問津，因為這么小的商品價值，并不值得進行招標。所以，在招標采購過程中，許多都是大眾商品也就情有可原了。并且，假設一個商品的需求量非常高，超過了市場的供應量，那么交易方式的決定權也不是買方。而對于激烈的市場競爭來說，招標采購是一種平等競爭和公平交易的市場化行為。

2 招標采購的經濟效用

（1）有利于創造規模效益

一個招標采購的規模，主要是看招標方在公布和公開招標方案時，所能引起的經濟效益。從某種程度上來說，資金的有效利用也需要一定的規模支撐，否則，即便有源源不斷的資金實力，但是沒有良好穩定的經濟規模，就無法在招標采購中占據有利的優勢地位。如今，通過招標采購來進行規劃建設，已經成為當下最明顯和最頻繁的經濟運作形式，許多招標方通過這種行為來提高自身在市場中的影響力，從而產生采購規模的效益。由此可見，加強對重點項目的招標采購，能最大限度地結合資金比較雄厚、經營比較穩定的投標方，進行招標采購的合理運作，最終招標方就能通過多方面的考慮，選擇出最滿意的中標，實現資源的最大優化，又能針對市場上的經濟主體，選擇出最佳的投標方。

（2）有利于發揮政策功能

在招標采購的過程中，為了滿足招標方的需求，可以通過引入與招標有直接聯系的政策法規制度，發揮政策的功能來獲得最優化的中標方案。比如，政府機關通過國家的財政補貼進行招標采購，不僅能利用政府計劃總采購的優勢，保證招標的質量和穩定，而且還能以政策換建設，憑借政策性功能來吸引投標方加入到招標采購活動中。對于采購人而言，既實現了項目的成功招標，又能對市場上的投標方進行大概的了解，擇優挑選粗最符合政府發展要求的中標方案。所以，在招標采購過程中，不論是買方還是賣方，他們的行為都能在政策性環境下得到約束，雙方的利益也能有一個穩定關系進行維護，從而實現招標采購的成功。

（3）有利于實現集中采購，提高企業的經濟效益

從采購方式來看，如果是分先的物資采購，不僅不利于發揮資金的優勢，而且在還容易給企業帶來資金壓力，導致經濟周轉出現困難。所以，這種分散采購的方式十分不明智。而招標采購一直堅持公正公開的原則，不僅給予投標方的公平競爭的機會，而且還會擇優選擇最理想的招標方案，增強了采購的透明度，避免了一些暗箱操作行為。事實上，對于一個企業的發展來說，如果在采購環節損失過多的資金，產生許多不必要的成本支出，那么就不利于企業經營和生產規模的擴大，不利于企業經濟的健康穩步發展。所以，通過招標的方式，能有效地引入一批優質企業，保證采購產品的質量，又能以低于市場價格的方式降低成本，從而保證企業的良性循環發展。

（4）有利于把握市場行情，選擇社會信譽好的供應商

在進行招標采購以前，招標方會組建相關小組，進行精心策劃和撰寫招標文件，而一個招標文件的質量，直接營銷到招標工作的順利開展。網上或媒體發布招標信息后，還要做好招標采購的準備工作，通過系統周密的市場調研，分析出招標項目的市場供求關系。而招標采購能幫助招標方挑選出信譽度最高、口碑最好的供貨商，因為在公開招標時，招標方需要對投標方進行詳細具體的考察，比如，投標方的企業規模、經營能力、管理模式、企業文化等方面，以此來判斷供貨商的能力。

3 我國招標采購的擇優方法

（1）加強招標采購的結構管理

從企業的組織結構來看，采購屬于比較中級的管理崗位，而招標采購部的直系領導上級，并沒有明確的規定，更無明具體的標準。對于招標采購來說，要想達到下情上達的結果，就必須加強招標采購的結構管理，組建獨立的招標采購委員會，這樣能明確職能劃分，避免與銷售部、審計部、財務部等組織機構的交叉。同時，對于大宗商品的采購來說，招標采購委員會也不能由一人說了算，通過民主管理進行公開的集體討論，并制定得到一致同意的采購決策，這樣就能避免部分員工或部門為了個人的經濟利益實現暗箱操作的行為，營造制約和監督的內部制度。

（2）完善流程的控制和監控

招標采購涉及到的方面很多，包含初級供應商、投標名單、報價方案等內容，必須謹慎處理和認真對待。許多招標方在進行締約時，應該邀請實習均衡的供應商參加招標采購活動，通過總體的分析和評定，結合招標代理、采購員、技術員等相關人員的觀點，才能挑選出最具優勢和代表性的供應商。所以，這就需要完善招標采購流程的控制和監控，實現內外部的雙向監督。比如，通過在內部開創匿名討論區，方便員工溝通的順暢和便捷，能通過不公開的方法來了解招標采購存在的一些問題，并對出現的問題進行及時地分析和解決。此外，在招標結束后，可以保留一段時間的復議期，方便所有投標方的言路暢通，保證信息的對稱性和招標結果的公開性、公正性、透明性。

4 結語

總而言之，招標采購逐漸成為國際化金融組織和政府機關的一種有效管理方法，并取得良好的經濟效益和社會效益。我國市場經濟在不斷發展的過程中，必須加強對招標采購的管理，通過擇優的方法和手段，發揮招標采購的經濟效應，最大限度地節約采購成本，保證項目質量，從而提高經濟效益。

參考文獻：

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