家庭旅館中存在的消防安全隱患和措施

李治平

摘 要：隨著旅游業的發展，家庭旅館成為旅館業供不應求的產物。但它們以低廉的價格吸引住客的同時，也帶來了許多消防安全隱患：床上吸煙、亂接電線、易燃物品隨意堆放、使用蠟燭照明等。本文通過對我國家庭旅館業現狀的研究，就家庭旅館的消防安全措施，談幾點粗淺的看法。

關鍵詞：家庭旅館 消防安全 措施

中圖分類號：TU998 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）08（c）-0223-02

據中國旅游網報道，2012年，三亞市共有各類旅館800多家，包括家庭旅館460多家，其中建在居民小區內的家庭旅館220多家。家庭旅館數量的快速增長，是住宿行業發展的必然趨勢。但是目前我國的家庭旅館業尚處于起步階段，主要集中在旅游發達城市、城鄉結合部及鄉鎮農村，且大部分旅館建筑成本較低，從業人員消防安全意識淡薄，極易引發火災。于是，采取必要的消防安全措施便成為保證行業良性發展的重中之重。

1 我國家庭旅館的消防安全現狀

1.1 家庭旅館設施簡陋，面廣量大不易管理

城鄉結合部、老城區、火車站及學校附近是家庭旅館聚集的地方。家庭旅館原為住宅，改變用途后以提供客房服務為主，經營者在自行分隔出來的客房內配備床、柜、電視機等必備家具和電器，使得家庭旅館的火災荷載密度是同面積住宅的兩倍以上。換言之，只要有空閑的房屋，購置一些住宿所需要的床鋪及配套用品就可以投入使用。因此，一些商家為了追求利益最大化，不惜將小小的空間隔出十幾個隔間來，消防安全問題常被忽視。而且基于我國旅游及住宿行業的需要，家庭旅館呈現出數量大、分布廣的趨勢，這無疑給消防安全管理工作帶來了很大的難度。

1.2 家庭旅館從業人員消防安全意識淡薄

家庭旅館普遍沒有建立消防安全管理制度和組織機構，由于管理者和從業人員基本為家族成員，在經營和管理上沒有經過系統的專業培訓，文化程序不高，消防常識匱乏，日常的消防安全管理幾乎空白，有些人員甚至不知道火警電話，不會使用滅火器，消防安全意識淡薄。火災來了不懂撲救要領，不能更好的控制火勢，延誤撲救時機，可能會造成不必要的財產損失。

1.3 建筑隱患及人為因素

在改造裝修過程中，為節約成本，樓梯及夾層的樓板往往大量采用木質等易燃可燃材料裝修，這樣的設計不僅降低了建筑本身的耐火等級，還為火災的引發和蔓延創造了潛在條件。

電線亂拉亂接，沒有按照相關規定進行規范的電路鋪設，容易引發短路、漏電等現象；絕大多數旅館根據配套需要，家庭旅館在房間內配備的電視機、空調機、插座已大幅增加了原有住宅設計的電氣容量，埋下了電氣事故隱患；另外由于家庭旅館價格優惠，部分旅客則較長一段時間租住旅館，擅自增加使用用電設備，電氣火源隱患大量存在；酒店住客消防安全防范意識和旅館管理問題，客人入住后電氣線路亂拉亂接現象無法得到有效管控，電氣火災事故時有發生。

大部分家庭旅館受自身住宅先天條件限制，只有入戶門為唯一的出口，這些出口通常都由于防盜的原因被鎖閉，部分旅館為滿足采光需要，內部設置天井型敞開疏散樓梯，火災情況下，易造成煙囪效應，無法保障人員的安全逃生。如2001年，海南省一單體式家庭旅館就是因為僅有的一個安全入口被煙火封堵，最終使3人窒息身亡。

1.4 基礎消防設施短缺

依據消防技術規范，家庭旅館的建設規模，相當部分除需要設置滅火器、應急照明燈、應急標志、安全出口標志外，還要設置緩降器、防毒面具、室內消火栓（或消防軟管卷盤）、獨立式火災報警器、簡易自動噴水滅火裝置、火災自動報警系統或自動噴水滅火系統，大部分尤其是單出口家庭旅館經營者為了縮減投入成本，造成消防設施或設置不齊或已損壞，存在嚴重的火災隱患。

1.5 家庭旅館的消防安全手續不健全

目前，大部分家庭旅館經營者出于經濟效益考慮，不了解消防申報程序或不愿意辦理，或由于建筑本身合法性等原因，造成家庭旅館未經消防安全檢查合格就擅自投入使用經營。甚至有些家庭旅館建筑違法或超標，并不具備開業條件，長此以往，這些非法旅館會暴露越來越多的火災隱患，從而危及房客及周邊群眾的人身財產安全。

2 家庭旅館應采取的消防安全措施

2.1 查實分布情況，加強管理力度

由于家庭旅館數量大、分布雜，僅靠消防部門的有限人員要對其展開全面調查是不現實的。所以派出所人員和社區居委會的加入就成為了全面調查任務的關鍵。他們可以發揮對各自轄區情況熟悉的優勢，較為全面的對轄區旅館逐一登記匯總，做到情況清底數明，避免失控漏管的現象發生。

2.2 定期進行消防安全監督檢查

根據現行的消防法律法規，制定符合地區實際的家庭旅館業消防安全標準化管理規定，從消防安全管理“四化”（消防安全管理規范化、消防設施完好化、消防標識標準化、消防知識普及化）方面明確家庭旅館崗位職責、消防檔案、設施維護、圖標標識、培訓教育的內容，建立“安全自查、隱患自除、責任自負”的自我管理與約束機制。同時定期對各家庭旅館展開全面的消防安全檢查。加大家庭旅館消防違法行為打擊力度，對不依法辦理相關行政審批且擅自投入營業的家庭旅館堅決予以取締，對于檢查發現的消防安全違法行為或火災隱患堅決依法查處。只有這樣，才會引起經營者對消防安全問題的高度重視，防止火災事故發生。

2.3 合理設置消防設施

消防設施作為每個正規家庭旅館的必需品，具有嚴格的配置規定。家庭旅館要根據自身規模和火災危險性等實際，配足配齊消防設施設備。現有消防安全技防手段中，點式感煙報警探測器、治安視頻監控系統、簡易自動噴水滅火裝置是可及時發現、有效控制撲救此類場所初起火災的重要措施。

2.4 加強消防宣傳，強化消防意識

小旅館經營者消防安全意識普遍淡薄，這就要求公安消防機構經常組織消防安全方面的培訓，使得具有基本的防火滅火常識。鄉鎮人民政府、城市街道辦事處、村民居委會、居民委員會、公安派出所每年都要對轄區內的家庭旅館進行1～2次全員消防安全培訓。就消防安全的重要性、防火滅火求生技巧、疏散群眾的步驟及演習等消防知識進行全面系統的學習。消防安全意識深入人心了，消防安全自然得到保障。endprint

2.5 追根溯源，建立長效機制

在經濟發展的今天，經營者把利益最大化作為第一目標孜孜不倦的追求著，是市場的需要促使這些無證非法的小旅館屢禁不止。所以，要想從根本上解決這個問題，除了對現有的家庭旅館進行不斷的整改規范外，各級政府還應該對家庭旅館的建設條件及標準進行統一的文件規定。明確家庭旅館的設立標準，限定規模，引導符合條件的家庭旅館辦理證照，引導一批不具備開辦家庭旅館的轉變為旅業式出租屋納入公安機關日常監管，同時堅決關停一批無證無照又不配合整改的家庭旅館，方便政府各相關部門監督管理。只有從源頭實抓消防安全問題，這個問題才能從根本上得到解決。

3 三亞市家庭旅館消防措施實例

2012年5月，按照三亞市委，市政府的要求，三亞市公安、消防、旅游、工商等部門聯合聯合對全市家庭旅館進行了摸底調研，并制定了相關處理方法。

三亞警方集中時間和警力，推進家庭旅館的清理整頓工作。在此期間，三亞市公安部門一律停止對家庭旅館的行政許可審批，并嚴格限制住宅小區內家庭旅館的數量，并對無證無證經營的家庭旅館一律予以取締；對已辦理證照但不規范經營的，責令立即整改；對違法違規經營并屢教不改，情節嚴重的，將吊銷相關證照。

截至2012年10月底，在這次整頓中共依法取締家庭旅館24家；經過宣傳教育、主動放棄經營的小區內家庭旅館共有120余家。同時，還有41位涉嫌頂風違法經營或暴力抗法的家庭旅館經營者受到了行政拘留和罰款處理。

4 結語

我國的旅館服務業依然處于發展階段，與西方發達國家相比還有一定的差距。但是正因為如此，我們才需要多方面更加嚴格的要求自己。一名合格的旅館經營者，應該時刻把保障房客的安全放在第一位，加強消防安全意識，積極配合政府工作這樣才能形成“自我管理、隱患自除、責任自負”的管理體系。

參考文獻

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