采掘面安全隱患閉環(huán)管理應(yīng)用實(shí)踐

呂根生　李昆　王隆　王潤　陳雷

摘 要：安全關(guān)乎著員工的生命安全、企業(yè)的發(fā)展，通過對采掘工作面的安全隱患信息閉環(huán)管理，可以有效消除采掘面的安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，文中對閉環(huán)管理、信息采集、安全隱患信息分級及處理進(jìn)行詳細(xì)闡述，有一定的借鑒價值。

關(guān)鍵詞：采掘工作面 安全隱患 信息采集 閉環(huán)管理

中圖分類號：TD779 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）08（a）-0140-01

企業(yè)安全生產(chǎn)不僅關(guān)乎著員工的生命安全，還關(guān)乎著企業(yè)的發(fā)展。煤礦礦井是一個復(fù)雜系統(tǒng)，其特點(diǎn)是作業(yè)場所狹窄、“可視”范圍小，同時受自然地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)時威脅，需掌控的信息多而又不易掌控，因而具有極高的風(fēng)險性；安全管理難度極大，這也是煤礦事故多發(fā)的根本原因；各礦井成立以礦長為組長，安全礦長、生產(chǎn)礦長、機(jī)電礦長、總工程師為副組長的安全隱患信息采集及閉環(huán)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。安全礦長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，成立了安全信息中心。對閉環(huán)管理、信息采集、安全隱患信息分級及處理進(jìn)行具體的要求，在實(shí)際應(yīng)用中起到了關(guān)口前移、落實(shí)到位、預(yù)防事故的效果，具有一定的推廣價值。

1 安全隱患信息閉環(huán)管理流程

安全隱患信息閉環(huán)管理流程如圖1所示，這一過程前后首尾相接，從而實(shí)現(xiàn)對煤礦企業(yè)安全各主要工作環(huán)節(jié)的實(shí)時閉環(huán)式流程管理.在流程驅(qū)動下，環(huán)節(jié)上的各節(jié)點(diǎn)都必須按時完成工作，否則會受到警示和處罰.流程各環(huán)節(jié)人員工作狀態(tài)都要實(shí)時展現(xiàn)，責(zé)任清晰，避免互相推諉、扯皮現(xiàn)象。

1.1 采掘工作面安全隱患信息的采集

1.1.1 安全隱患信息排查體系

安全隱患信息排查體系是全方位、立體化的煤礦安全生產(chǎn)隱患排查體系。

1.1.2 安全隱患信息的來源

（1）圖紙會審；（2）“三評價一評定”；（3）群檢員匯報；（4）專業(yè)技術(shù)人員檢查；（5）專職安檢人員檢查；（6）區(qū)隊干部及管理人員檢查；（7）科（部）室管理人員檢查；（8）礦領(lǐng)導(dǎo)檢查；（9）安全互檢及上級檢查；（10）調(diào)度及自動化監(jiān)測信息；（11）其它渠道信息。

1.1.3 安全隱患信息的采集

（1）每月由總工程師負(fù)責(zé)組織一次圖紙會審和“三評價一評定”，對存在的隱患及時報安全信息中心備案；（2）安全信息中心建立群檢員、專職安檢員、專業(yè)技術(shù)人員、區(qū)隊干部及管理人員、科（部）室管理人員、礦領(lǐng)導(dǎo)檢查記錄。以上人員升井后必須填寫安全隱患信息；（3）安全互檢及上級到礦檢查，由安全信息中心負(fù)責(zé)及時收集檢查意見；（4）調(diào)度及自動化監(jiān)測的信息，調(diào)度、監(jiān)測員必須及時向安全信息中心匯報；（5）各級人員通過其它渠道獲得的信息，必須及時向安全信息中心匯報。

1.2 采掘工作面安全隱患信息的分類

安全隱患信息分為A、B、C三類。C類：區(qū)隊（整合礦井）負(fù)責(zé)監(jiān)控。B類：直管礦井（管理整合礦的子分公司）負(fù)責(zé)監(jiān)控。A類：集團(tuán)公司負(fù)責(zé)監(jiān)控。

1.3 安全隱患信息的處理

（1）能夠現(xiàn)場處理的，檢查人員盯在現(xiàn)場處理；（2）危及安全生產(chǎn)的，檢查人員責(zé)成施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（或施工人員）立即停工（或停止作業(yè)）、制定措施、進(jìn)行處理；（3）不能現(xiàn)場立即處理的，安全信息中心負(fù)責(zé)登記、分類、建立隱患臺帳，對上報安全隱患信息進(jìn)行分級處理。安全隱患C類下發(fā)安全隱患處理指令，一式三份，施工單位、施工單位主管部門、監(jiān)管部門各一份。主管部門負(fù)責(zé)制定處理方案和安全技術(shù)措施，施工單位負(fù)責(zé)隱患處理，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對處理過程和處理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。處理完后，施工單位負(fù)責(zé)向安全信息中心匯報，監(jiān)督部門確認(rèn)隱患處理后安全信息中心方可把隱患注銷。隱患達(dá)到注銷條件前，仍按隱患進(jìn)行管理，直到整改銷號為止。A、B類由安全信息中心立即向礦匯報，并有匯報記錄。A類向集團(tuán)公司匯報；（4）對存在的重大安全隱患，礦井必須實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度，并建立督辦臺賬。

1.4 責(zé)任劃分

（1）不按規(guī)定進(jìn)行安全隱患信息采集、上報的，追究主管安全信息中心的部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任；（2）不按規(guī)定進(jìn)行安全隱患信息分類并指令隱患處理單位的，追究領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任；（3）接到隱患處理通知后，不按要求進(jìn)行隱患處理和監(jiān)督的，追究施工單位、施工單位主管部門和監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任；（4）隱患處理完后，不及時向安全信息中心反饋信息的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；（5）按照信息分類規(guī)定，不向上一級及時匯報隱患信息的，追究領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任；（6）本單位能夠處理而越級上報的，追究領(lǐng)導(dǎo)小組組長的責(zé)任；（7）責(zé)任追究以經(jīng)濟(jì)處罰為主，對隱患未按規(guī)定及時處理而造成事故的，嚴(yán)格按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2 采掘面隱患評級

2.1 采掘面A級隱患

（1）采掘工作面未經(jīng)過評價、采煤工作面分公司未經(jīng)過驗收擅自施工的；不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令而擅自組織生產(chǎn)的；（2）采煤工作面初采初放。

2.2 采掘面B級隱患

（1）老塘垮落不及時懸頂面積10 m2以上；（2）采掘擴(kuò)工作面坡度20°以上；（3）過斷層破碎帶；（4）采用非常規(guī)方法施工的13 m2以上大斷面硐室；（5）采面、巷道回收；（6）巷道開門、貫通；（7）無編制《作業(yè)規(guī)程》、安全技術(shù)措施或沒有分公司開工通知單擅自開工的。

2.3 采掘面C級隱患

（1）采掘擴(kuò)工作面坡度10°～20°；（2）開鉆場、小水倉、工具室、碴硐；（3）巷道支架變形嚴(yán)重影響正常使用；（4）幫頂?shù)装逅绍浧扑椤⒚簩痈稍铩⒁灼⒁酌埃唬?）周期來壓明顯段；（6）提（落）巷、煤倉施工、扎桿；（7）采煤工作面過隱蔽工程，掘進(jìn)工作面過老空、老巷；（8）頂部為煤的半煤巖掘進(jìn)施工。

3 結(jié)語

安全隱患信息閉環(huán)管理方法從實(shí)施以來，經(jīng)歷實(shí)施、完善的螺旋式上升的過程，目前已經(jīng)在鄭煤集團(tuán)作為一種安全管理制度進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)了采掘工作面安全生產(chǎn)，安全工作由被動檢查型向超前防范型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)安全管理的針對性和系統(tǒng)性。