網絡謠言的心理成因及治理路徑

摘 要：近年來，網絡謠言已成為影響我國社會和諧穩定的一大公害。在某種意義上網絡謠言是由多種不健康心理因素綜合作用所致。健康的互聯網世界需要一大批具有理性精神和道德自律意識的網民的參與。要有效地治理網絡謠言，就要從促進廣大網民的理性精神、道德自律意識的培育和提升來展開路徑。

關鍵詞：網絡謠言；不健康心態；社會心理建設；綜合治理

中圖分類號：G203 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2014）03-0062-04

收稿日期：2014-02-19

作者簡介：王鎖明，男，南京大學政府管理學院副教授、碩士生導師，研究方向為馬克思主義理論、當代中國國情。

近年來網絡謠言的滋長和蔓延，無論對個人還是對社會都有嚴重的危害性。那么，什么是網絡謠言？網絡謠言泛濫的心理因素有哪些？從社會心理視角來看如何治理網絡謠言？下面，筆者就這些問題進行探討，以期對深化認識和有效治理網絡謠言有所裨益。

一、網絡謠言的概念界定

在中文語境中，對謠言比較權威的解釋有《辭海》和《現代漢語詞典》，兩者都認為謠言是沒有事實根據的消息。不過，有學者從與謊言相區別的角度指出謠言“是眾人傳播虛假事件的行為，但多數傳播者并不認為它是假的。因此，它和謊言不一樣，說謊者意識到說的是假話，一個人或少數人造謠生事僅僅是謊言。可見謠言是指眾人無根之言的傳播，又稱謠諑、流言、謠傳等”[1]。這里指出了謠言的三個構成要件：沒有事實根據，群體之間的傳播，極大的迷惑性。

什么是網絡謠言？從現有研究來看，學界主要有四種觀點：第一種觀點側重于傳播媒介的角度，認為網絡謠言是以網絡媒介進行傳播的謠言[2]；第二種觀點側重于內容真實性的角度，認為網絡謠言是在網上傳播的虛假不實言論[3]；第三種觀點側重于受眾興趣的角度，認為網絡謠言是在網絡發布、傳播的網民感興趣的事件或問題的不實消息[4]；第四種觀點側重于社會影響的角度，認為網絡謠言是對人們的日常生活和社會運行產生負面影響的網上輿論[5]。這些看法和觀點對認識和理解網絡謠言有著積極意義，但筆者更認同美國學者桑斯坦的觀點。桑斯坦認為，網絡謠言是個人或集團為了實現特定需要，以互聯網為傳播媒介，在沒有事實根據或雖事出有因但在傳播過程中嚴重失真的情況下，惡意對某位公眾人物進行誣陷、攻擊和誹謗或蓄意散播某類虛假信息而引起社會恐慌的傳言[6]。桑斯坦對網絡謠言的界說，相對而言更完整更合理，也更有助于我們深化對網絡謠言的認識和把握。

由于網絡謠言借助了互聯網的匿名性、即時性和互動性等技術特征，所以傳播速度更快，覆蓋范圍更廣，社會危害性也更強，它不僅侵害公民名譽、影響社會穩定，嚴重的還危及國家安全。因此，當前對網絡謠言進行一定的集中清理十分必要。但為了有的放矢地打擊網絡謠言，必須對之合理界定，把握好度，以免執行中濫用信息和跑偏主題。一是不能簡單地將“未經證實”的網絡信息都定性為謠言而加以排斥。當然，我們不提倡在網上隨意發布尚未弄清事實真相的信息，還有，網上也確有一些“未經證實”的信息后來證明是謠傳。二是不能輕易地將網上發布的“與事實有出入”的信息全部納入謠言范圍。誠然，此類消息在轉發中確會帶來“以訛傳訛”的負面影響。三是不能粗暴地將自己“不愛聽”或“逆耳”的網上言論，一概說成謠言而予以打擊。對于建設性的網上批評意見和監督則必須予以保護。否則，不利于我國社會主義民主政治的發展。四是不能草率地認為，當前打擊網絡謠言就意味著要打壓網絡言論自由。這里，有必要把建設性的批評建議與造謠生事行為加以區分。必須明確，當前治理網絡謠言不是為了使整個網絡輿論場“失聲”，而是為了更好地推動互聯網輿論走向正常化和建設性。

二、網絡謠言的社會心理因素

在現實中導致網絡謠言泛濫的不健康心理因素復雜多樣，但歸納起來主要有以下八種：

一是八卦心理。在當今網絡時代，快節奏的生產、生活使得人們的日常生活單調乏味，而八卦談資猶如“佐料”，增添了平淡生活的情趣。一般來說，謠言的主要話題是有關公眾人物、影視明星的私生活和高層人士的“秘聞”，有些網民也以為傳謠好玩，謠言制造者正是利用了這一部分網民的低級趣俗，將道聽途說來的消息，在未經核實的情況下，利用互聯網這一特殊渠道加以發布和傳播，以吸引受眾眼球，追求高點擊率，希望制造轟動效應。這在主觀上并無多大惡意，但在客觀上卻造成了各種小道消息充斥網絡的不堪局面。

二是質疑心理。一些網絡謠言之所以蔓延，與權威信息的缺失、滯后或模糊，以及部分網民對官方信息不信任也有很大關系。長期以來，有些官方媒體總是以報喜不報憂或少報憂的方式處理突發事件信息，以致在部分網民中的信任度大打折扣。而一旦有重大事件發生，當權威媒體進行報道時，公眾卻普遍持不信任的態度，更有甚者從反面解讀。此外，有些網絡謠言的傳播，也跟政府部門對消息發布與公眾對信息需求存在較大脫節有關聯，尤其在處理突發事件方面，有關部門不是及時發布或公開信息，而是習慣于封鎖信息，這就有可能使部分網民產生負面的心理感受，以致相關信息“大道不走小道走”。事實上，網絡謠言往往是基于特定事件，當此事件成為人們普遍關注的焦點時，而權威媒體不作為或作為不夠，就在無形中給傳言提供了生成條件，并為其網絡傳播預留了廣大空間。

三是焦慮心理。當前，我國正處于改革發展的戰略機遇期，又處于各種社會矛盾的凸顯期，經濟社會發展面臨著許多前所未有的風險和挑戰，其不確定性大大增加，個人也很難為自己的未來制定出清晰的預期，這就難免會產生一些迷惘、急躁和焦慮心理，進而衍生出猜忌、不滿、逆反和攻擊等負面情緒，而在虛擬的身份隱蔽的網絡空間，這些不良心理和情緒極易醞釀膨脹為一些謠言的誘發因素。當然，這些因素不是謠言產生的主要原因，但卻是謠言在網絡上大范圍傳播的社會心理基礎。

四是恐慌心理。當今我國社會面臨深刻轉型，利益格局發生急劇調整，一部分公眾極不適應，隨之產生不安全感。應該說，一些網絡謠言的形成與傳播，恰好迎合和加劇了這一部分公眾內心的不安全感。在現實中，瘟疫、地震、“世界末日”等災難性事件與廣大網民有著直接的利害關系，一旦發生，人們本能的應激反應就是震驚或恐懼。如果此時主流信息缺失或模糊，就可能導致一部分網民對突發事件的進程產生種種不祥猜測，進一步增強了對謠言的依賴。例如，近年來的“搶鹽風波”和“世界末日預言”就在當時引起一定程度的局部的社會恐慌，也為一些網絡謠言的產生、蔓延創造了社會條件。endprint

五是盲從心理。其一，有些網絡謠言一定程度上迎合了人們的某種心理預期，因而人們愿意相信它、接受它和傳播它。其二，一些網民的認知能力不夠高、警惕性比較差，在很大程度上還存在著“隨大流”心理，他們對待傳言缺乏基本的理性分析和判斷能力，往往不問是非曲直而隨聲附和。可以說，一些網絡謠言的傳播與蔓延，與一部分網民中存在的這種非理性的“跟風”情況有關。如果說歷史上許多謠言的產生和傳播，大多基于迷信或無知，那么在科技高度發達的今天，一些網絡謠言更多的則是打著“科學”的旗號，利用大多數群眾對科學的盲從，而科學知識卻有限來實現和表現出來的。

六是僥幸心理。互聯網作為一種特殊的社交空間，其匿名、自由和交互性強的特點便于隱藏身份，有些網民就錯誤地認為自己的匿名身份不需要承擔社會責任和后果，于是便在網絡上任意發布、傳播不實信息，加之現實中制裁和責任追究網絡造謠和傳謠的難度大、成本高，在客觀上也助長了一些網絡謠言的滋生和蔓延。可以說，近年來一些網絡謠言之所以迅速擴散，其中一個重要原因就是與不少網民不同程度地存在著“法不責眾”、“法不罰眾”的僥幸心理有關。雖然這部分網民沒有蓄意制造謠言，但卻無心地傳播了流言蜚語，所以他們在謠言的傳播過程中扮演了實際上的直接責任者角色，產生了極惡劣的社會作用。

七是發泄心理。在現實中，有少數人的心態原本就不正常，而網絡提供的人人手持“麥克風”、個個可當“發言人”的角色便利，使得他們一遇到某些不合理不公平的事件，就緊抓不放，利用公眾的獵奇心理將事件“添油加醋”、扭曲放大搬上網絡。其一，有的謠言發布者平時就與他人有糾紛，但其法律意識淡薄，總想著報復他人，而網絡的隱匿性則為他提供了這種機會；其二，某些人出于仇官仇富心理，故意在網上放大或編造個別官員、富家子弟的生活作風等丑聞；其三，一些人對當前轉型期的社會問題有負面情緒，而很難有被主流文化認可的表達機會和釋放途徑，因此一旦有網絡傳言觸發其不滿情緒共鳴時，他們就通過對謠言的參與、傳播表達其不滿心理。

八是作亂心理。目前我國正步入改革攻堅期、社會轉型期和矛盾凸顯期，改革發展中諸多矛盾越來越集中爆發，而此時一部分公眾的逆反情緒和激進思想也日益顯現。于是，境內外極少數別有用心者便趁機作亂、渾水摸魚，他們借助互聯網，利用我國在改革發展中出現的某些矛盾，肆意炒作熱點問題，夸大、扭曲和捏造相關事件，使之成為激化社會矛盾的“催化劑”，借以煽動群眾的不滿情緒，挑撥黨群干群關系，制造社會混亂，企圖實現其不可告人之目的。

三、治理網絡謠言的現實路徑

網民不健康的心態是網絡謠言滋長和傳播的一個重要因素。我們探討網絡謠言的治理路徑，應當從有利于促進培育網民的理性精神、社會責任感和道德自律意識加以展開。否則，“謠言止于智者”、“謠言止于公開”和“謠言止于法治”就不能很好發揮其應有的效應。

一是網民個人要自覺增強抵制網絡不良信息的“免疫力”。廣大網民是制止網絡謠言的“最后把關人”，因此要有效地防范網絡謠言，最重要和最關鍵的還在于網民自身要提高“免疫力”，努力將網絡謠言消解在個人的日常生活中。為此，廣大網民要通過科學文化知識的學習和積累，自覺培養理性精神，提高對網絡信息的鑒別力和判斷力。比如，對那些渠道不清、來源不明的信息尤其是涉及政治事件的敏感信息，網民更應理性反思，不為其所惑，也不為其所動，努力從自我做起，不盲目跟風起哄，不給謠言生成、傳播和發酵以任何機會。這是一方面。另一方面，廣大網民還要自覺培養良好的公共精神與平和的社會心態，確立對網絡空間的社會責任感和道德自律意識。例如，在網上發言之前，首先要考慮清楚自己的發言是否有確鑿根據，是否會給他人和社會造成不良影響，時刻不忘自己作為“社會人”的角色身份。

二是運營網站要主動履行管控網絡不良信息的社會責任。目前，大多數網絡謠言主要是通過電子公告（論壇）、手機短信、博客、微博和微信等網絡媒介進行傳播的，所以在培育和提升網民的理性精神和道德自律意識方面，提供各類信息服務的網站必須承擔起網絡言論“第一把關人”的責任。一方面，各運營網站要大力推進行業自律，積極推廣健康網站、綠色網站建設，著力從技術手段上預防和控制各種不負責任言行、色情淫穢等有害信息的發布和傳播，堅決限制或屏蔽不良網站的接入，切實在網絡資源源頭上把不良信息管控起來，以免誤導群眾、誤傷社會。另一方面，各運營網站尤其是主流網站要大力引導廣大網民遵守國家法律法規，自覺做到不發布虛假信息、不發表不負責任言論，自覺抵制和反對網絡非理性行為。此外，各運營網站還要在政府部門的指導和支持下，積極制作充滿“正能量”的網絡節目，為廣大網民提供優質上網資源，豐富公眾的業余文化生活，努力營造一個綠色美好的網絡“精神家園”。

三是各級各類學校要積極開展青少年網絡媒介素養的養成教育。青少年是網絡謠言的“易感人群”，為此有必要從青少年抓起，將網絡媒介素養納入國民教育，注重培育和提升他們的理性精神和道德自律意識。所謂網絡媒介素養就是指在網絡社會中的人們了解、分析、評估網絡媒介，并以符合法律合乎道德的方式高效率地獲取信息、辨別信息、利用信息、開發信息而不斷實現自我完善和自我發展的能力。在信息多元化的網絡時代，提升網民的網絡媒介素養是網絡治理的根本之舉。而個人良好網絡媒介素養的提升，離不開持久的養成教育，學校則是教育人、培養人的最重要場所，所以各級各類學校義不容辭加強對青少年的網絡媒介素養教育。其一，要把網絡媒介素養教育納入學校課程之中。學校開展網絡媒介素養教育的主要內容是“如何正確認識網絡媒介、如何合理選擇和接觸網絡、如何正確理解和鑒別網絡信息、如何有效利用網絡”[7]，但在具體實施網絡媒介素養教育時，各級各類學校要根據自身的類別和層次，充分考慮受教育者的年齡、認知水平，著重做好教學內容的銜接和授課方法的靈活運用，有針對性地設計和安排一些青少年樂于接受、愿意參加的活動形式，積極引導廣大青少年養成良好的網絡行為規范和對網絡空間的社會責任意識，從而提升他們的網絡媒介素養。其二，學校還要利用校報、廣播、校園網等校內媒介資源，借助講座報告、展覽展示、辯論會等形式，通過對一些網絡謠言典型案例的剖析，指導廣大青少年安裝好“網絡心理健康防火墻”，自覺維護好身心健康。endprint

四是主流媒體要充分發揮對網絡輿論的引導作用。在培育和提升網民的理性精神和道德自律意識方面，作為黨報黨刊的主流媒體要有所作為。其一，要主動“發聲”。主流媒體要充分利用自身的話語優勢和資源條件，激發網絡正能量，弘揚社會主義核心價值觀，促使廣大網民樹立正確的價值觀和榮辱觀；同時，還要向公眾講清楚網絡謠言的本質、虛假性、危害性，捏造和擴散網絡謠言的違法性，以及需要承擔的法律責任，強化公眾對鏟除網絡謠言這顆“毒瘤”的必要性、緊迫性和艱巨性的思想認識，進而形成“造謠可恥，信謠可悲”的社會共識。其二，要增強輿論引導力。通過報紙、期刊、廣播、電視和網絡等媒體方式，定期不定期地在廣大群眾中開展文明上網以及如何識別網絡謠言的知識普及教育，提高他們對網絡信息的解讀、批判和使用能力，促使他們在網絡環境中從自我做起，不盲目跟風起哄，不造謠、不信謠和不傳謠，自覺做網絡健康環境的維護者。其三，要強化“把關”責任。主流媒體要帶頭規范好自身的信息發布，及時過濾各種虛假信息，加大對編造、傳播不實信息的責任追究力度，切實在杜絕網絡謠言中發揮示范帶頭作用。

五是科研機構要高度重視對網民心態的學術探究。為了培育和提升網民的理性精神和道德自律意識，進而有效地防控網絡謠言，有關高校、社科研究基地特別是輿情監測中心要提供必要的學術理論指導。其一，加強對當前時期網絡輿情的動態跟蹤，準確把脈網民情緒、社會心態及網絡輿論的走勢，力爭為有效管控網絡謠言提出一些有針對性的對策措施。其二，將“易感人群”的心理調查和研究置于重要地位，特別是加強對社會閑散人員、城市打工者、離退休人員、青少年等群體的心理疏導和干預，力爭從內容、形式、方法和手段等方面探索出一套具有可操作性的現實對策。其三，進一步推動對網絡謠言的深化研究，努力揭示其形成和傳播的內在規律，包括形成機理（即網絡謠言是由什么人制造出來的，為什么被制造出來，又是通過什么方式制造出來的）、擴散動力（即哪些因素推動了網絡謠言的擴散，又是如何推動擴散的）和傳播路徑（包含網絡謠言傳播的渠道、方式和過程、階段）等，為提高網民的理性精神與道德自律意識以及完善網絡輿情應對機制而獻計獻策。

六是政府部門要切實加大對網絡環境的監管力度。“現有的電子空間以國際互聯網為構架，它在性質上是開放的、松散的。“沒有良好的‘自律和嚴格的‘他律，就很容易引發倫理問題。”[8]在當今互聯網時代，對于網絡謠言的治理，如何通過政府部門嚴格的“他律”是擺在各級政府面前的一個重要課題。對此，建議政府部門從以下三個方面加大對網絡環境的監管力度：其一，必須堅決打擊網絡違法活動。互聯網不是法外之地，無論普通網民還是互聯網企業，惡意編造、傳播虛假信息包括網絡謠言，都要承擔相應的法律責任，尤其是對于一些社會危害性大、已經造成嚴重社會后果的網絡造謠、傳謠行為，政府有關部門更不能聽之任之或是低調處理，而是要予以曝光，并勇出重拳、堅決打擊。只有加大對網絡謠言的依法懲處力度，提高網絡惡意造謠者、傳謠者的違法成本，這樣才能起到應有的警示和震懾作用。其二，必須大力加強互聯網法治建設。要建立健全打擊網絡謠言的法律法規，將打擊網絡謠言納入法治軌道，消除因網絡的虛擬性及法律法規的滯后性等原因而產生的造謠者與傳播者的僥幸心理。要努力做好網絡法制和文明上網的宣傳教育，促使廣大網民正確認識和行使自己的網絡言論“自由”權利，真正懂得個人的網絡自由權利必須遵守“事實底線”、“道德底線”和“法治底線”，而不能以損害他人和社會利益為代價，從而達成“網絡無邊、自由有界”的社會共識。其三，必須全面推進網絡實名制度。當今，網絡謠言的造謠者和傳謠者大多是通過匿名方式來發布與傳播網絡信息的。與任何事物一樣，匿名上網也有其兩面性。一方面，匿名上網有助于網民表達內心的真實感受和想法，有利于他們參政議政，對我國民主政治發展也有一定的促進作用；另一方面，匿名上網又使得一些網民的社會責任意識削弱，隨意發布一些不負責任的網絡言論，更有甚者在網上惡意造謠和傳謠，造成極為惡劣的負面影響，最典型的莫過于2012年3月“軍車進京、北京出事”的網絡謠言。因此，要有效遏制和清理網絡謠言，有必要全面實施網絡個人實名制，以徹底消除造謠者與傳播者的僥幸心理。當然，政府部門要把建設性的網絡批評建議、監督與網絡造謠生事、誹謗等行為劃清界限。這就要求我們在積極實施網絡實名制的同時，必須注重完善和落實各項信息安全管理制度，加強對個人信息安全和隱私權的保護措施，以免顧此失彼。

總之，要有效地治理網絡謠言，就必須在大力加強經濟政治層面建設的同時，還應積極推進社會心理文化層面的建設，著力提升網民的理性精神和道德自律意識。這對于弘揚社會正氣，營造懲惡揚善、明辨是非的社會氛圍，從而推動網絡輿論的健康運行和良性發展有重要意義。

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責任編輯 何成學endprint