中國亟需積累四大版塊知識

劉衛平

當前，我國參與全球經濟戰略面臨的重大困境在于：中國已經走向世界并成為舉世矚目的第二大經濟體，為世界的發展作出了巨大貢獻，但是中國對全球及各個區域的經濟、社會、法律、政治和文化等基本層面的認知和研究卻嚴重不足，由此導致在全球博弈中處于不利地位。如何保全中國的全球利益，業已成為不容忽略的重大現實問題。

中國崛起，走向世界的風險會越來越大

從經濟增長率、貿易增長率到近年來對外投資這些硬指標來看，中國的確在崛起。然而，中國正在經歷的大國崛起與歷史上其他國家的大國崛起有一個很大的不同，那就是還沒有與崛起相匹配的知識儲備與智力資本。中國對外部的了解尚處于十分單薄的程度。這種狀況帶來的困境必然是：全球投資帶有一定的盲目性，主要表現為無法全面估量投資對象國的“社會和政治”風險。一旦遭遇危機，我國投資的資產就會風雨飄搖，甚至難以保全。

今天中國在非洲有巨額投資，但是有多少中國人真懂非洲，對非洲的政治經濟社會進行過實地研究？在利比亞，中國一百幾十億美金的工程項目損失慘重。在緬甸，中國企業的水電建設投資陷入困境。此外，今后中國在全球經濟活動中必須與伊斯蘭世界長期打交道，但又有多少人了解伊斯蘭世界的宗教、文化、政治、經濟和歷史？所有這些都表明：如果不對投資對象國進行充分的研究，中國崛起，走向世界的風險會越來越大。如果在一個相對穩定的國際局面下，知識儲備不足的影響可能還不那么顯著，但是，我們這個世界目前正處于二戰以來國際政治經濟秩序最深刻的大變化時期，即使像美國這種國際研究十分發達的國家尚且在苦苦探索，像中國這種“知識儲備”與“智力儲備”嚴重不足的國家必將面臨更大的風險。特別是對非洲投資戰略面臨挑戰的關鍵時刻，對投資和輿論環境發生的重大變化作出準確的判斷至關重要。

第一，中國投資非洲環境與五年前相比已發生深刻變化。首先，非洲個別政客與政府官員已開始公開散布中國在非洲投資的負面影響。批評中國在非投資的負面影響主要集中在兩個方面：一是中國廉價制成品對非洲本土相關產業的沖擊；二是中國企業管理方式，尤其是勞工政策，與當地慣例在價值理念上的沖突。尤其應該引起中國警惕的是，這二者與西方國家關于中國在非洲推行所謂“新殖民主義”的指責開始合流。

第二，美國和歐洲國家在非洲與中國正面角力的趨勢進一步明顯化。2008年全球金融危機以前，美國和歐盟國家忙于“反恐怖主義”，無暇顧及中國的全球投資戰略。盡管西方政府與媒體一直在指責中國是“新殖民主義”，但是他們尚無余力在具體的實踐上抗衡中國在非洲的開拓。

第三，中國對非洲投資戰略亟需調整。必須看到，中國對非洲的投資方式呈多樣化趨勢，主要為“人道主義救助”、“社會基礎設施建設”與“經濟基礎設施建設”三種類型。與中國在非洲的投資相比，西方國家的跨國公司多半只注意與業務領域直接有關的產業投資。非洲經濟發展長期落后，急需對經濟基礎設施的投入。在這樣特殊的歷史背景下，中國與非洲得以在資源和基礎設施一攬子新型合作的方式下，實現非洲基礎設施的提升與中國獲得國內發展所需要的資源。從這層意義而言，中國在非洲的投資體現著互利共贏的精神。

但是，近年來中國在非洲投資面臨日益增多的批評。他們認為中國側重的經濟基礎設施建設既有利于中國獲取資源，又有利于中國經濟實現可持續性發展。這種投資不僅不會帶來非洲國家的產業升級換代，而且會導致非洲國家的去工業化。這也是當年拉美國家的深刻教訓。另外一點是中國對外投資的企業對當地的政治、經濟、文化、習俗了解很少，或者說也不愿意了解，以為可以通過國內通行的方式，只要搞定政府，甚至只要搞定最高領導人，就可以通行無阻。這不僅是不實際的，而且十分危險。前不久中國投資在非洲、緬甸，甚至委內瑞拉面臨的困境與風險，表明中國亟需改變投資戰略。

增強中國走向世界的“知識儲備”與“智力資本”迫在眉睫

從歷史看，各大國在崛起時都曾花巨資進行知識儲備與發展智力資本。早期英國遍及海外領地的文化人類學研究，當代美國維基百科的地域研究，就是古今兩個例證。二戰后，美國為了打贏冷戰，在社會科學的各個領域普遍建立了當時占主導地位的“地域研究”。美國的綜合性大學都設立了關于世界各地區、各主要國家的研究中心。僅在華盛頓地區的各類智庫就有成百上千之多。這些研究機構及其成果為美國奠立全世界的霸主地位提供了知識和智力的支撐。

相形之下，中國在快速發展過程中的知識和智力儲備顯然不足。造成此種狀況與目前中國體制的弊病有關。從全球化背景來看，中國體制的最大弊病在于責任與問題的錯位。我們處理從世界各個角落冒出來的危機，多半依靠常規智力和權變策略來處理問題，欠缺中長期的設計和思路，以及重大的、具有長遠戰略影響的問題研究，甚至有的出于部門利益考慮，該研究的也不去研究；而聚集了大量研究人才的高校和研究院所卻多在孜孜以求地研究“吊書袋式的學問”，忽視現實中的重大經濟政治問題，或者即便有了研究意向也缺乏研究資源，因此無法開展相關研究。由此帶來的結果經常是：有資源的沒有能力研究，有能力研究的不去做研究，或者沒有資源從事研究。

根據上述判斷，筆者認為，中國經濟走向世界所需的知識版塊至少包括：

第一，關于投資對象國的一般民族志資料。包括該國歷史、宗教、人文、經濟、社會和政治等諸多方面。這方面研究現存的主要問題是：相當一批專家欠缺現代社會科學背景，少有當代問題意識，外語水平很可能也普遍不高。第二，地域研究。即以一國為單位的政治、經濟、外交（雙邊關系）、軍事等方面的綜合研究。在這些層面已經有一些人力資本的儲備，存在的問題是過度向發達國家，特別是歐洲和美國傾斜。對中國有重大戰略影響的其他眾多國家的研究力量十分薄弱。第三，超出一個民族國家范圍的政治、經濟、軍事、外交現象的研究。特別是對那些民族國家聯合機構和組織的研究，如聯合國、歐盟、東盟、“上合組織”、“金磚五國”、北大西洋公約組織、阿盟、非盟等。第四，國際政治經濟學的重要政策領域。如國際貿易、國際金融、環境問題、糧食問題、能源問題、資源問題、種族與族群問題、移民問題等。

只有系統地積累和掌握了至少上述四個版塊的知識，并形成一支有能力從事高質量知識生產的研究隊伍，才能真正幫助中國經濟走向世界，實現大國復興的戰略目標。

（作者為國家開發銀行研究院研究員）

責編/馬靜 美編/于珊