中國少數民族地區文明形態跨越的基本思路

摘 要：中國一部分欠發達的少數民族地區，有必要走一條不經過成熟的工業化，直接從農業文明邁向生態文明的跨越發展道路。探尋文明形態跨越要有一系列基本思路：吸收外界文明發展成果的思路；綜合發展的思路；以人為本的思路；發揮特有優勢的思路；新型生產力的思路；轉變經濟發展方式的思路。

關鍵詞：中國；少數民族地區；文明形態跨越；農業文明；工業文明；生態文明

中圖分類號：D661 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2014）04-0038-05

從歷史發展階段性來看，人類社會所經歷的文明形態，有漁獵經濟的前文明時代、農業文明時代、工業文明時代，并出現了生態文明的端倪。生態文明形態既是各國面臨世界性生態危機的強烈愿景，也是已經開始的發展趨勢。中國一部分欠發達的少數民族地區，有必要走一條不經過成熟的工業化，直接從農業文明邁向生態文明的跨越發展道路。文明形態跨越是個新的大課題，我們需要深入探尋可成功的思路。

一、少數民族地區應積極探索從農業文明邁向生態文明的跨越發展道路

本文提出的文明形態跨越發展，是指某個民族或某類地區，在其發展中并不嚴格遵循上述歷史發展一般規律中體現的文明形態替代順序，而是越過其中某一文明形態階段、向更高的文明形態發展。馬克思主義理論中有社會經濟制度跨越發展的設想，這是指處于前資本主義社會的國家，通過無產階級革命，跨越資本主義發展階段，直接走向社會主義。亞洲、拉丁美洲的社會主義國家的建立實踐了這一設想。借鑒馬克思跨越“卡夫丁峽谷”學說，我們可以探討某類局部地區，如欠發達的少數民族地區，不必經過成熟的工業化，直接從農業文明邁向生態文明的跨越發展道路。部分經濟社會欠發達地區作出這種發展道路選擇，是有難度的，但適合這里的區情，相比常規發展道路更為有利。

跨越文明形態發展道路的總體考慮，就是既能借助工業文明的發展成果，又不重蹈工業化發展造成生態危機的覆轍，既能達到高于工業文明的發展高度，給少數民族帶來生活富裕、文化昌盛的物質文化生活，又不因工業化、城鎮化發展破壞少數民族歷史文化傳統與自然遺產。環顧少數民族地區的現實，作這樣的考慮是非常必要的。

（一）中國作為后發國家，在嚴峻的生態制約條件下，利用后發優勢開展工業化

發展不平衡，逼使經濟發展的歷史起點更為低下的少數民族地區背負著趕超使命。發達地區進入工業化集約式發展階段之時，許多少數民族地區還得從粗放式發展起步。但粗放式發展造成巨大生態損害已經不能為國內外環境所容忍。這些地方的粗放式工業化無法支付在競爭激烈、產能過剩條件下所支付的環境成本。

（二）少數民族地區開展工業化不能再走“先污染、后治理”的老路

少數民族地區開展工業化，在采用降耗減排的高新技術、治理生產性污染方面的能力低于發達地區，難以兼顧取得規模效應、資本積累、提高市場競爭力與治污、降耗、減排的目標，工業化進程與生態環境保護存在著難以協調的矛盾。今天的社會經濟條件已不允許落后地區再重蹈發達地區曾經走過的“先污染、后治理”的歪路。

（三）國家已將全國區域劃分為重點發展、限制發展、禁止發展等不同主體功能區

少數民族地區大多處于非重點發展區域。從西北極度缺水的干旱區，到西南缺少土壤的大石山區，都是生態脆弱之地，都要被限制開展工業化、城鎮化的規模。在區域功能分工當中，非重點發展區域降低工業化發展的追求，增強生態環境保護的功能，對全國宏觀綜合效益更為有利。

當然，繞過成熟的工業化、保護生態環境并非是要少數民族地區保持落后狀態。實際上，少數民族地區不是不要發展，而是要從新的道路上來發展，這就是直接從農業文明跨越到生態文明。

二、少數民族地區從農業文明跨越到生態文明的基本思路

文明形態跨越是個新的大課題，我們需要深入探尋可成功的思路。本文提出如下拋磚引玉的想法。

（一）吸收外界文明發展成果的思路

如同社會經濟制度的跨越一樣，少數民族地區文明形態的跨越需要充分吸收世界的與全國的文明發展成果，增強對外經濟社會交往。具體有以下幾方面：

1. 現有的經濟基礎與上層建筑中一切體現先進生產力、先進文化、先進政治力量的事物，都是當代社會主義文明的發展成果，是全國人民多年奮斗的結果，也是充分吸收世界文明發展的結果。從馬克思主義傳播到中國指引社會主義革命與建設實踐，形成馬克思主義中國化的理論，向外部世界學習，多年積累的經驗教訓，有形與無形資產，都是少數民族地區文明形態跨越的必備資源。這些“資產”主要包括：全國的社會主義市場經濟體制與現有的工業經濟物質技術基礎、中國特色社會主義理論體系與社會主義價值觀、中國所吸收與掌握的當代科學技術體系。少數民族地區利用這些資源，意味著因地制宜地引進、完善適合本地條件的市場經濟體制，借鑒國內外的發展經驗，以制定符合當地區情的法律政策，按照本地科學發展的需要接受外部經濟能量輻射，在加快推廣先進地區科學文化與更新觀念的基礎上加強本地需要的創新發展。離開這些踏踏實實而又日新月異的發展實踐，文明形態的跨越就是一句空話。

2. 覆蓋這些努力的基本措施，就是科學發展開放型經濟，只有開放型經濟才能充分吸收外界的文明發展成果。少數民族地區的開放是對內對外全方位的開放。通過打造外引內聯升級版，推進本地經濟的資源轉換。所謂資源轉換，就是輸出本地有優勢的經濟資源換取外界有優勢的經濟資源，或者利用本地的優勢經濟資源吸引外界的優勢經濟資源，以增強本地用于發展的總體資源。現在我們看到，少數民族地區利用本地的區位資源、自然資源、勞動力資源、人文社會資源，引來外界的資金和現代化的技術、管理，在發展物流經濟、旅游經濟、服務經濟、出口加工產業與有地方特點的科技開發方面都在努力。少數民族地區充分利用國內區域經濟合作、國際區域、次區域經濟合作的機會，躋身于國際國內的產業分工與合作當中，發展效應不斷增強。從開放型經濟中發展，不僅取得直接的經濟產值增長，更重要的是地方發展基礎的夯實與內在能力的提升。

廣西壯族歌仙劉三姐的故鄉——宜州市，大力促進桑蠶繭絲綢產業經濟綜合發展，形成了“種桑養蠶—烤繭—繅絲—織綢”主產業鏈，取得了帶動農業生產商品化、農業產業化、農工商一體化、承接東部產業轉移、推進產業技術創新、加強桑蠶資源綜合利用等一系列成效，為民族地區吸收外界文明發展成果創造了值得借鑒的典范[1]。

（二）綜合發展的思路

文明形態的跨越涉及經濟、政治、文化教育、生態等領域，要從物質資料再生產、生產關系再生產、人口—勞動力再生產、精神產品再生產、自然資源—生態環境再生產這五種再生產類型來綜合推進少數民族地區的發展。

1. 民族地區在經濟領域的發展，是文明形態跨越發展的中心。其含義是要在社會化商品生產中取得顯著的成就，走上脫貧致富之路。為此，要搞好幾個主要環節：（1）正確選擇適合民族地區的產業和生產門類，以現代化市場觀念來引領“靠山吃山”，注意結合當地傳統生產習慣，充分發揮本地的資源優勢。（2）依托生產者的勞動技能與生產技術的提高，取得商品生產競爭力，將資源優勢轉化為生產優勢。（3）培育民族地區的市場開拓能力，借助內外市場流通機構或先進的信息手段，將生產優勢轉化為市場優勢。這三個主要環節搞成功了，民族地區就能將商品推向廣闊市場（或走向全國，或走向世界），獲得與發達地區比肩的經濟地位。

2. 民族地區在政治領域的發展，是文明形態跨越發展的保障。其含義是將發達地區建立的社會主義民主與法制、社會治理、政府行政管理推廣到民族地區，并與當地的實際相結合，在全國統一規范基礎上有所創新。要想成功地完成其推廣—結合—創新的系列環節，要克服民族地區交通、信息不便、地方總體文化水平低下、行政財力薄弱等困難。

3. 民族地區在文化教育領域的發展，是文明形態跨越發展的精神支撐。其含義是要通過文化教育事業地建設，將當代先進的文化觀念與科學知識傳輸到這里，提高當地人民群眾的科學文化素質，盡可能發展直接取得市場效益的文化教育產業。展開來說，（1）文化教育事業建設要有基本的、有形的成績，如建立了多少文化事業單位和學校，有多少從業人員與師資力量。（2）先進文化觀念與科學知識傳輸是這一領域的核心內容，要有定性與定量的測度與考核，從中尋求具體實施途徑與方式。（3）提高當地人民群眾的科學文化素質是基本目的，也要有測度、考核與改進措施。（4）直接取得市場效益的文化教育產業是該領域發展的重要體現。取得市場效益，就要有為外部世界歡迎的文化產品，有增強旅游產業吸引力的文化內涵，有服務于生產的教育培訓。

4. 民族地區在生態領域的發展，是文明形態跨越發展的自然基礎。其含義是要通過生態建設，維護民族地區的生態環境平衡，基本資源（水、土、森林植被、生物物種）受到保護，修復已經損壞的自然環境，增強地區經濟社會發展的自然承載力，履行所屬主體功能區的使命。要點有：（1）民族地區需要以高度的科學與智慧，有計劃地開展生態建設，如造林、水土保持與水利工程、耕地保護與改良、自然保護區建設等。（2）發展環保產業與城鄉污染治理工程，解決生產生活當中排放的“三廢”，在這方面要跟上發達地區的發展水平。（3）通過吸收外界經驗與創新，推進本地的產業生態化，發展包括生產、生活等全方位的循環活動方式和低碳方式。

（三）以人為本的思路

少數民族地區從農業文明邁向生態文明，最重要的進步是人的全面發展，這不僅是地區發展的重要條件，也是文明形態跨越的內在實質。少數民族的發展，人的發展比地區發展更重要。

世界發展的空間不平衡，各個國家與地區的經濟社會達到的水平不均等，財富分配不均衡，發展條件不平等。其中，人的行為差距是體現不平衡的最明顯現象，人的素質差距是影響不平衡的最重要原因。游覽各國城市，發達國家與發展中國家甚至低收入國家的多數地段的市容外觀差別不大，人們的穿著、出行、街上的飲食也不明顯表現國家的發展差距。國內發達地區與欠發達地區之間也是這樣。部分自然資源豐裕的國家或國內地區，人們手中的錢財也不少于發達的地方。但是，在承擔最先進的工作環節（如新產品開發、總體策劃、品牌營造、精細加工等等）、掌握高端資源（科技、管理、知識資產）、具備創新開拓能力、形成最有效率的團隊這些方面，不同地方之間人的差距就體現出來或發生作用了。

少數民族地區的經濟發展有各種驅動因素，外部資源的輸入不可缺少，但人的進步應當占據主要地位。當外部資源輸入到來之時，本地能否利用、消化、吸收，最后在此基礎上創新發展，離不開人的作用。民族地區經濟面貌變化了，現代化的產業出現、企業誕生、商品推向市場、物質信息來往于不同區域，這其中最重要的變化，是少數民族本身的能力增強、素質提高。改革開放一方面使中國人從世界各國那里學到許多當代發展的經驗和技能，一方面使許多原來處于自然經濟中的兄弟民族，學會掌握機器大生產的技術，學會在社會化市場上經營管理，學會開發研制走向遙遠市場的有競爭力的商品，克服著歷史遺留下來的背離現代化生活的行為習慣，縮小了與主體民族的差距。我們應當認識到，這種人的能力提升的進步，是地區發展當中最可貴的進步，更是文明形態跨越中最關鍵的邁步。

科學發展在其核心“以人為本”的原則中，要求一切發展歸根結底是為了人，不斷滿足人的多方面需求，最終體現為人的全面自由發展。在具體工作中做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。要發揮人民群眾的首創精神，保障人民群眾的各項合法權益，正確處理物質增長和人的發展之間的關系，轉變“重物輕人”觀念。用科學發展觀來指導少數民族地區的文明形態跨越，就能分清，一個地區什么是實質上的進步，什么是表層上的進步。

從農業文明向生態文明跨越發展，人的進步更為重要，進步內容更加復雜。少數民族既要保持歷史留下的體現農業文明的人與自然和諧的優秀行為傳統，又要形成工業文明需要的努力上進、樂于開放、敢于競爭、善于經營盤算的行為系統，還要有反映生態文明的更科學、更先進的行為調節。以人的科學、文化（包括生態倫理）素質配合經濟能力的進步，就是我們面臨的重大社會課題。

人的力量發揮既有個體能力的增強，又有集體能力的進步。許多少數民族歷史上保持著較強的集體力量是以束縛個體能力發展為代價的，改革開放為個體能力發展創造了社會經濟條件。當前的問題是，要繼續保持較強的集體力量還是同時削弱集體力量，關系到僅僅取得市場經濟的發展還是朝著文明形態跨越而努力。廣西巴馬瑤族自治縣燕洞鄉龍田村的建設過程給我們很好的啟發。龍田人在“農業學大寨”時期改造山河，為適應農業文明進行艱苦的農田基本建設；在改革開放時期開創了“山外經濟”與“山內經濟”結合的發展商品經濟的路子，努力分享工業文明的成果；在生態文明建設領域發展沼氣利用與保持85%以上的森林覆蓋率。地處貧窮偏遠的石山村，依靠黨支部的核心作用、黨員的模范作用、龍田人的精神動力，鑄造了很強的鄉村集體力量。相比同等條件下渙散的村集體，他們在各項發展中更有獲得成效的依托[2]。

（四）發揮特有優勢的思路

產業是發展的基礎，一個地區在不同的發展階段有不同的產業支撐。少數民族地區文明形態的跨越發展基本內涵是繞過成熟的工業化階段，實現這個使命的發展戰略，必須解決產業選擇的決策問題。為此，本文嘗試提出少數民族地區產業選擇的基本原則與途徑。

1. 少數民族地區產業選擇的基本原則。

（1）產業競爭力揚長避短、另辟捷徑原則。凡是后發地區，都難以跟發達地區所長的產業來爭奪市場，應當在“人無我有、人短我長”的領域選準產業發展項目。許多民族地區由于開發不充分而使生態自然資源得到保護，依托這類資源來發展產業就可能有獨特優勢。

（2）充分發揮后發優勢原則。后發優勢由兩類原因形成：一是直接從落后帶來某種競爭優勢，如勞動者工資水平低使勞動力資源廉價，經濟開發程度低使土地資源廉價；二是處于落后地位而在發展中有某種優勢，如趕超愿望強烈、學習效應顯著、避免先進者的彎路、減少市場風險等。要使可能的后發優勢變為現實的后發優勢，趕超者必須善于利用它們。目前各地的城鎮化有許多盲目性，落后地區如能先知后行，完全可以在城鄉發展問題上少花許多代價[3]。

（3）培育動態比較優勢原則。后進地區的靜態比較優勢是一種當前能夠優化資源配置、但隨之構成發展陷阱的綜合條件，可以利用但不能依賴。從長遠出發，就要利用靜態比較優勢的同時，注重培育動態比較優勢。要揚長避短，更要取長補短，使本地的“長”或“短”發生變化。對于眼前尚無比較優勢但有發展潛力的優勢組群，要付出一定代價加以培育。

2. 少數民族地區產業選擇的途徑。

按照上述基本原則選擇產業，就要努力尋求民族地區真正得以利用、發揮、培育、綜合相關優勢的可行途徑。（1）通過充分的調查研究，依靠科學知識，正確認識民族地區的區情和資源狀況。（2）積累產業現代化改造的經驗。農業是民族地區邁向生態文明的最有發展潛力的產業。農業生態化改造將帶來極具市場競爭力的有機食品，人類科技發展將使農業提供工業原料的功能有增無減，社會生活水平的提高將使農業提供園林產品的市場不斷擴大，“能源農業”的崛起是用“綠色”能源替代“黑色”能源的希望。循環農業、低碳農業的發展將大大改善人與自然的和諧關系。少數民族地區邁向生態文明的努力應匯集在創造農業現代化上[4]。（3）建立在現代化技術上的采掘、加工制造、運輸、建筑是體現工業文明的典型產業，工業文明落后的民族地區當然要努力發展，但不是盲目趕超。要在降低經濟、社會、生態代價上爭取后來居上，在規模上配合國家建設的需要。（4）民族地區有特色的社會人文資源，是發展文化產業、旅游業的重要資源，應當在努力發掘、整理的基礎上加以現代化提升以適應市場的需要。

廣西壯族自治區發展生物質能源產業就是其優勢選擇的一個實例，該產業建立在甘蔗、木薯生產的基礎上，可用甘蔗、木薯淀粉這類非糧食作物來生產乙醇酒精，而廣西這兩類農產品的生產可謂優勢天成。這一選項一頭撐起新能源產業，一頭用前景廣闊的農業商品化生產項目帶動農村經濟。

（五）新型生產力的思路

信息技術革命、知識經濟是發達國家在進入后工業社會之后推出的生產力發展成果，借助經濟全球化趨勢而迅速擴展到全世界。現在，先發與后發國家（地區）的主要差別是創造這類成果的差別，而不是應用這類成果的差別。對于后發地區，善于運用相關科技成果已成為跟上世界經濟技術發展的法定，對于文明形態跨越，更是局部地區從農業文明邁向生態文明的關鍵對策。少數民族地區即使在開展扶貧、解決溫飽問題之時，也不要忘記積極運用信息技術革命成果、培育知識經濟因素。為此，要做好以下主要工作：

1. 在國家的幫助下盡快建立信息社會的基礎設施——互聯網體系。讓電腦與光纖寬帶走進千家萬戶，包括政府機構、企事業單位、社區與家庭。調動地方財力與人才資源完善其服務器系統。前幾年政府為擴大內需向農民以優惠價推銷了電視機，下一步應考慮以優惠價推銷電腦與網絡。還可考慮在民族地區實施超常規過渡措施，建立低資費的非游戲網吧作為信息化服務機構，開展免費的電腦網絡培訓。

2. 在加大民族地區義務教育與培訓教育的同時，注重融入信息技術革命與知識經濟的元素，如義務教育中逐步擴展對中小學生電腦知識的教育，對農業勞動者與務工人員的培訓主要內容是專業性技能，但也應加入相關領域科技發展狀況與未來遠景的介紹，使科學的技能與理念同時傳輸。我們的目標是要象一些發達國家一樣，人雖處遠鄉僻壤，但決不落后于時代。

3. 在經濟社會管理與生產服務事項中，培育最大限度地利用新科技、新知識的習慣，注重系統思維，追求最佳效率，培養創新能力，塑造理性人格。必須在工作策劃、干部提升、業績考核、項目實施、結果驗收等方面都重視這一點。少數民族地區的人智商并不低，但與發達地區的人相比，可能正是在這方面的匱缺而不易改變落后的局面。新型生產力有“軟”“硬”兩種內容，“硬”的內容由看得見的科技來體現，“軟”的內容則是無形的精神習慣[5]。

作為新型生產力的信息技術帶來了交往、眼界與知識共享，帶來了先進便捷的聯絡手段，但也帶來了有害的信息消費、誘惑與沉溺等負面效果。經濟、社會、科技各界人士要聯手對付，對信息技術的應用采取各種揚正抑負的措施。

（六）轉變經濟發展方式的思路

為實現文明形態跨越的長遠目標，當前主要的努力是轉變經濟發展方式[6]。轉變經濟發展方式的一般要求，可概括為以下五個方面：從生產的數量增長轉變為質量提升；從要素（資本、勞動）投入為主轉變為智力（科技、管理）投入為主；從技術依賴轉變為自主創新；從生態消耗型轉變為生態保護型（資源節約、環境友好）；從注重產值增長轉變為注重全面發展效果。少數民族地區轉變經濟發展方式，滿足上述要求有其特點。如：對生產的“質量”內涵要融入地方特色，努力在產品品質中體現少數民族地方特色；不用過早地放棄對外部技術依賴，重點強調的是要增強適用技術引進或應用的力度；對全面發展效果尤其注重其中的社會效果，以經濟發展帶動社會發展，核心是人的進步，等等。此外，少數民族地區可將發展對內對外開放型經濟納入轉變經濟發展方式的要求中，但不要靠“賣資源”來體現開放效果。

黨和國家提出的生態文明建設①，在少數民族地區轉變經濟發展方式中起到很重要的引領作用。生態文明建設包含產業、技術、制度、文化觀念等方面。少數民族地區在文化觀念上的建設與發達地區各有優勢，在制度建設上與發達地區可以有同等水平的進步，在技術發展上總體落后但局部領域可趕在前面，在產業發展上要揚長避短。為此，要選擇與生態保護不相矛盾的產業，努力提高其技術水平、集約程度、綜合效益、產業化規模。這樣，就能實現經濟發展方式所要求的經濟結構調整，實現經濟發展可持續、有效益的狀態。而選擇與生態保護不相矛盾的產業來努力發展，正是文明形態跨越的題中之義。由當前的經濟發展方式轉變起步，面對的是建設生態文明形態的遠大目標。

內蒙古自治區的風力發電，就是體現生態文明建設的產業發展內容。自治區豐富的風能資源吸引著全國各大發電集團紛紛“追風草原”。一方面，這里的風能產業創造了新能源發展的輝煌業績，風電已成為內蒙古電網第二大主力電源，成為中國的風能之都，北方重要的供電基地，并帶動了大批中外風電設備制造企業進駐內蒙古。另一方面，這里率先遇到風力發電產業的各種技術困境、體制瓶頸、管理難題，為這一新能源發展提出了有待解決的前沿課題。

少數民族地區文明形態的跨越，既是困難的，又是可行的。有了可貴的起步，等待我們總結；展現了漫長的前程，等待我們探索。

注釋：

①這里說的生態文明概念，不是指與農業文明、工業文明并列的文明形態的概念，而是指與物質文明、精神文明、政治文明相并列的建設領域的概念。

參考文獻：

[1]盧嘉進，張執政，韋慶勝.宜州市桑蠶繭絲綢產業轉型升級的思考[M]//韋茂才.桂西資源開發新思路.南寧：廣西人民出版社，2012：262-266.

[2]蒙小脈.論“龍田模式”及其對社會主義新農村建設的啟示[M]//陳林杰，韋茂才.科學發展在河池（上）.南寧：廣西人民出版社，2010：558-563.

[3]丁秀清.民族經濟獨特經營要素的合理配置與衍生[M].北京：經濟管理出版社，2013：70-76.

[4]郭曉合.大接軌——21世紀民族區域經濟開發模式新論[M].北京：中國經濟出版社，2011：253-261.

[5]趙文祿，郭曉君，顧峰.知識經濟與人的現代化[M].北京：人民出版社，2009：206-209.

[6]李欣廣.對經濟發展方式轉變總目標的思考[J].桂海論叢，2013（6）：41-46.

責任編輯 莫仲寧