棗陽競進提質力創畜牧強市

文│李紅星（湖北省棗陽市畜牧獸醫局）

按照“百頭規模起步、千頭規模發展、萬頭規模突破”的發展思路，大力開展“四級聯創”，促進畜牧業提質增效。

大力發展畜牧業、推進現代化畜牧強市建設，對于優化產業結構，增加農民收入，促進農村經濟發展有著尤為重要的作用。如何使棗陽市加快由傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，實現由畜牧大市向畜牧強市的歷史性跨越，成為擺在畜牧系統面前的重大現實課題。

一、主要做法

近年來，湖北省棗陽市以畜禽規模化養殖為基礎，以標準化建設為依托，以產業化發展為目標，以促進農民增收為核心，大力開展畜牧強市創建工作，全市畜牧業取得了突破性發展。2012年，全市畜牧業總產值63.74億元，占農業總產值的43.48%，位居全省第一，被省政府列入首批“創建全省畜牧強市”名單，連續六年被農業部評為“生豬調出大縣（市）”。2013年上半年，全市豬、牛、羊、禽出欄（籠）分別達到55.39萬頭、7.58萬頭、26.35萬只、1712.18萬羽，同比增長23.95%、3.24%、26.2%、32.61%；肉類總產量10.72萬噸，同比增長29.2%；禽蛋總產量2.9萬噸，同比增長11.96%。

1.堅持標準化帶動，規模養殖已成發展趨勢。以標準化提層次，促規模，出成果。截至目前，全市建成肉豬“150”模式1718棟，肉牛“165”模式1244棟，肉羊“1235”模式1331棟，蛋雞“153”模式1332棟。建成萬頭豬場12個，規模比重達81%；千頭牛場5個，規模比重達49%；千只羊場1個，規模比重達43%；十萬只禽場5個，規模比重達81%。建成4家部級畜禽標準化示范場，14家省級畜禽標準化示范場，133家襄陽市級畜禽標準化示范場，143家棗陽縣級畜禽標準化示范場。

2.堅持龍頭拉動，產業化格局初步顯現。采取內扶外引等措施，培育了神力、港龍、金正、福康、世剛、新陽、牛墾、烏蘭春都、雨潤等17家龍頭企業，網羅中小型養殖戶8260戶，年“訂單化”生產產值達22億元，占全市畜牧業總產值比重達35%；畜禽專業合作社75家，網羅社員4200戶，養殖戶入社率32%；飼料、獸藥類加工企業5家，飼料年加工量55.5萬噸，獸藥年產值1.12億元；擁有各類孵化設備52臺，年孵化能力達到1987萬羽。

3.堅持服務促動，安全化防控初顯成效。以規范化服務促進免疫強制化、檢疫常態化、監管法制化，達到全覆蓋。2012年，全市免疫注射豬瘟疫苗、高致病性豬藍耳病疫苗79.75萬份，豬口蹄疫疫苗79.75萬份，牛口蹄疫疫苗24.51萬份，羊口蹄疫疫苗32.67萬份，雞新城疫疫苗2197.99萬份，禽流感疫苗2488.44萬份，羊痘疫苗30.22萬份，抽樣監測顯示，畜禽抗體合格率達80%以上。檢疫牲畜54.75萬頭，禽620.15萬只，畜產品2.63萬噸，禽蛋產品2.37萬噸，檢查、消毒運輸車輛785車（次）。對全市41家獸藥店進行GSP掛靠，撤銷了76家不合格獸藥店的經營資格，規范了獸藥經營市場。

二、存在的問題

1.深加工能力不足。目前，全市共有15個生豬定點屠宰場，但加工能力有限，2012年加工生豬76110頭，僅占當年生豬出欄量的7.6%，且加工產品局限于白條肉。由于缺少大型畜禽深加工企業，全市出欄（籠）畜禽大多是活體出售到外地，基本無附加值可言。

2.抵御市場風險能力弱。受疫病防控能力、信息監測能力以及提升附加值能力等因素影響，畜牧產業對市場依賴度較高。2013年4月份，受人感染H7N9禽流感事件影響，棗陽市肉雞價格從8.4元/千克跌至5元/千克，蛋雞價格從9元/千克跌至6元/千克，畜禽業經濟損失達2000萬元。

3.污染問題較為突出。一個萬頭豬場要興建標準化治污設施需投入100萬元左右，中等規模豬場需投入50萬元左右，大部分中小型養殖單位無力承擔這項治污費用，從而造成污染問題很難解決。

4.企業融資困難。目前，畜牧業貸款相對集中于抵押貸款，且存在抵押范圍小、貸款額度小等狀況，缺乏多元化融資渠道。例如，市弘運肉牛養殖專業合作社占地30畝，年出欄肉牛1800頭，是省級標準化示范場，前期投入1500多萬元，卻因土地、建筑、設備等不能滿足銀行抵押條件，無法申請貸款。棗陽市畜牧業雖然也有一些扶持措施、優惠政策，但是資金缺口仍在8000萬元左右，成為制約現代畜牧業發展的主要因素。

三、思考和建議

1.科學規劃促轉型，強力推進畜牧業規模化。按照城市總體規劃和環境功能區劃要求，堅持“政府引導、分級控制、獎補驅動”的原則，大力發展特色養殖、專業養殖等養殖小區，逐步推動零散養殖向規模養殖轉變。科學劃定禁養區、限養區、調優區和適養區，逐步推動“小”規模向大集群轉變。同時，按照“百頭規模起步、千頭規模發展、萬頭規模突破”的發展思路，大力開展“四級聯創”，促進畜牧業提質增效。

2.創新模式保環境，強力推進畜牧業生態化。在養殖密度松散區，堅持以生態化利用和減量化排放為目標，大力推廣“畜禽＋沼氣＋林果”、半舍半林及林下養殖等農林牧漁相結合的立體養殖模式。在養殖密度集中區，實行過程控制與末端治理相結合，推廣微生物發酵床及“干濕分離、雨污分流”技術，配套有機肥生產、沼氣池及沼液輸送等設施，提高畜禽糞污無害化處理和資源化利用水平。同時，建立畜牧業污染指標信息庫，實行環保分級評估與管理，對列入“黑名單”的單位重點監測、限期整改，逐步推動畜牧業健康可持續發展。

3.調優結構抓招商，強力推進畜牧業產業化。堅持“龍頭帶動、基地支撐、園區聚集、市場拉動”的產業模式，大力實施招商引資和本土轉型的“兩輪驅動”戰略。充分發揮棗陽市畜牧養殖業規模優勢，以神力農牧有限公司為依托，聚集培育一批具有專業化分工、帶動能力強的“產加銷”一體化龍頭企業。引進規模以上畜禽深加工龍頭企業，以龍頭連基地、帶農戶、活市場，哺育潛力企業，壯大優勢企業，加快畜牧業產業化進程。同時，強力推進品牌化戰略，加快棗北黃牛、金玉兔業、“柒嫂爽”肉鴨、熊集蛋雞、平林“功夫牌”生態蛋等品牌爭創行動，提高畜產品市場競爭力。

4.政企合力抓保障，強力推進畜牧業服務社會化。一方面，要暢通市、鎮、村三級網絡實現縱向防疫，規范鄉鎮獸醫站和邊境畜禽檢疫消毒站等站點實現橫向覆蓋，完善動物疫情測報反饋系統，強化畜產品及投入品的宣傳執法力度，構建無縫式疫病防控網絡，確保畜禽產品質量安全。另一方面，健全畜牧業信息綜合服務網絡，建立信息雙向共享平臺，鼓勵市場主體創辦各類專業組織和協會，提供系統化、專業化、高效率的服務，有效促進畜牧業調整生產、穩定價格、減少風險。

5.整合資源保增長，強力推進畜牧業投融資多元化。加大信貸支持力度，建議金融機構在“降門檻、提額度”等方面采取靈活方式，支持獲得部級、省級畜禽標準化示范場的企業實行無抵押信用貸款，支持3～5家畜牧企業組成信用聯合體相互擔保貸款等。積極開展育肥豬、肉牛、肉羊、家禽等政策性畜牧業保險試點工作，建立財政支持的畜牧業巨災風險分散機制，確保其可持續健康發展。加大資金整合力度，整合科技成果創新與轉化推廣、農業產業化、農業綜合開發、農村扶貧等各類項目資金，做大投入資金總量，增強畜牧業發展后勁。