阜陽市畜牧業在轉型升級中快速發展—訪安徽省阜陽市畜牧獸醫局局長張治中

文│本刊記者 鹿紅敏 芷樺

特約記者 王朝良 李峰 郭強

◎安徽省阜陽市畜牧獸醫局局長張治中對2014年當地畜牧業發展充滿信心

2013年，安徽省阜陽市把加快轉型升級促發展作為首要任務，積極應對畜產品價格波動、H7N9流感等不利因素影響，認真落實各項扶持政策，扎實開展標準化示范創建，大力發展規模養殖，著力推廣先進技術，強力做好重大動物疫病防控和畜產品質量安全監管，實現了畜牧業平穩較快發展。在近日的采訪中，安徽省阜陽市畜牧獸醫局局長張治中介紹了2013年阜陽市畜牧業的發展情況，并信心百倍地告訴記者，2014年，阜陽市畜牧業又將迎來新的發展機遇。

記者：張局長，2013年，阜陽市在加快畜牧業轉型升級，推進現代畜牧業發展中，取得的成效如何？

張治中：過去的一年，在市委、市政府高度重視下，省市業務部門的大力支持下，我市畜牧業正持續平穩較快發展，取得的成效也是顯著的。

2013年阜陽市畜牧業主要呈現以下幾個特點：

一是畜產品產量穩步增長。全市肉蛋奶總產77萬噸，同比增長4.5%。全市家禽存欄2462.8萬只，增長4.5%，出欄4994.8萬只，增長5.7%；山羊存欄133.9萬只，增長6.3%，出欄 227.8萬只，增長5.0%；生豬存欄274.2萬頭，增長2.5%，出欄539.9萬頭，增長2.3%；牛存欄32.4萬頭，增長2.4%，出欄31.1萬頭，增長3.0 %。

二是轉型發展步伐加快。全市畜禽規模養殖比重達到74%以上，標準化水平進一步提高，已創建市級以上標準化示范場98家，其中部級12家、省級30家、市級56家。大縣建設成效顯著，我市有五個縣（區）列入國家生豬調出大縣，三個縣被列入省級肉牛生產大縣。畜禽污染治理得到加強，生態循環畜牧業持續發展，列入減排項目的規模養殖企業全部完成設施建設。推廣生態發酵床養殖技術的規模場已達155家，面積7.1萬平方米。

三是產業化經營水平提高。市級以上畜牧龍頭企業65家，其中國家級2家，省級9家。已形成年屠宰加工400萬頭生豬、100萬只肉羊、10萬頭肉牛、孵化4000萬羽雛禽和年加工120萬噸飼料的生產能力。

四是政策扶持力度加大。2012年全市共落實項目資金5000多萬元，比上年增長15.2%。其中，生豬標準化項目資金1480萬元，生豬調出大縣獎勵資金2209萬元，生豬良種補貼資金540萬元，“菜籃子”扶持畜牧生產項目資金400萬元，肉牛肉羊產業發展項目資金470萬元，市財政以獎代補300萬元等。

五是動物疫情保持穩定。全市動物疫情總體平穩，防控能力進一步提升。在重大動物疫病防控工作中，動物免疫抗體合格率均超過95%以上。

六是畜產品質量監管有力。農業部和省農委2013年對我市畜產品質量進行多品種多批次樣品抽檢，檢測合格率均為100%，全市未發生一起畜產品質量安全事故，畜產品質量安全水平顯著提高。

記者：張局長，2013年阜陽畜牧業轉型發展成效顯著，你們采取了哪些措施，開展了哪些主要工作？

張治中：2013年，我們著力采取了以下措施，主要開展了以下工作。

一是突出招商引資，加快了龍頭培育。畜牧業要大發展，必須大招商、招大商，招國字號的龍頭企業，沒有大的龍頭帶動，很難實現畜牧業的跨越式發展。為此，我們編制了《阜陽市畜牧業投資指南》，市縣畜牧部門主要負責人親自掛帥，主動出擊，加大產業政策宣傳推介力度，積極爭取落實扶持畜牧業龍頭企業發展的項目、貼息、信貸和稅收等各種政策。在省農交會畜禽發展項目對接會上，與3家國內畜牧龍頭企業進行了集中簽約，投資金額16.7億元。目前，雨潤、新希望六和、立華、三得利、北京六馬等國內知名畜牧龍頭企業已在阜陽投資。

二是有效應對H7N9流感事件，穩定了禽業發展。針對上半年我國人感染H7N9流感疫情形勢，我市迅速成立組織，啟動應急機制，積極開展疫情排查、監測與流行病學調查，啟動了動物疫情、畜禽產品價格、銷售情況和市場生產加工固定監測點情況日報告制度，組織開展了消毒滅源專項行動。市政府出臺了《關于促進禽業生產穩定發展的通知》，落實禽業補貼和貸款貼息資金712.8萬元，穩定了禽業發展。

三是落實綜合措施，強化了疫病防控。健全動物疫病防控機制，市政府出臺了《關于貫徹安徽省中長期動物疫病防治規劃（2012—2020）的實施意見》，明確了職責，細化了任務，落實了措施；強化集中免疫，除“三不打”外，實現了免疫密度、免疫證明發放率、免疫檔案建檔率、二維碼耳標佩戴率4個100%；加強流行病學調查和疫情監測，檢測畜禽血清10894份，免疫抗體平均合格率超農業部規定標準；做好重點動物疫病防控，下發了《關于切實做好夏季動物疫病防控工作的通知》，印制了《致廣大養殖場戶的一封信》，制定了相關綜合防控措施。

記者：畜牧業發展的這么好，跟政府的大力扶持有關吧？

張治中：是的，在傳統畜牧業向現代畜牧業轉型的過程中，散養戶快速退出，規模養殖急需提升，標準化水平亟待提高。為此，市縣區政府及時出臺一系列扶持政策，規范引導規模養殖發展，加快畜牧業的轉型升級。從2005年開始，已連續九年出臺規模養殖場以獎代補扶持辦法，市縣區財政每年拿出1000多萬元給予規模養殖場獎補。

2012年市政府出臺《關于加快奶牛業發展的實施意見》，對從省外引進奶牛，在省級每頭補貼1000元的基礎上，市、縣兩級分別再給予每頭1200元、800元補貼；對從國外引進優質奶牛，在省級每頭補貼1500元的基礎上，市、縣兩級分別再給予每頭2000元、1000元補貼。對存欄200頭以上、300頭以上、500頭以上新建奶牛場，在省級補貼15萬元的基礎上，分別再給予每場20萬元、30萬元和50萬元的補貼。同時，在金融服務、環保項目、農機補貼、飼料用地、優惠電價等方面給予支持。在優惠政策引導下，一批龍頭企業紛紛前來投資建場，奶牛業呈現強勁發展勢頭。

此外，最近省政府又出臺了《關于加快肉牛肉羊產業發展的意見》，大力扶持肉牛肉羊產業發展。市縣區認真落實省政府文件精神，紛紛出臺了具體的實施意見，對肉牛肉羊示范場、良種場、能繁母羊和秸稈利用等給予獎補。

記者：張局長，2014年是實現“十二五”目標的關鍵一年，請您談談在新的一年，阜陽畜牧業的具體目標是什么，采取哪些措施來保障？

張治中：2014年畜牧業發展的具體目標：肉蛋奶總產80萬噸，規模養殖比重達75%。

為了保證目標的實現，我們將采取這些措施：

一是著力抓好畜牧業轉型升級，確保畜牧業持續健康發展。突出招商引資提升產業化水平，把招商引資作為工作的重中之重，大力引進龍頭企業。著力推進精深加工，充分挖掘我市肉牛、山羊、肉禽等畜產品資源優勢，延伸產業鏈條，增強品牌的影響力和競爭力。大力培育畜牧業合作經濟組織等新型經營主體。發揮項目支撐作用增強發展動力，按照扶大扶強原則，整合標準化示范創建、生豬調出大縣、以獎代補等項目資金，有側重點地扶持壯大一批規模大、標準高的養殖企業。

二是著力抓好重大動物疫病防控，確保不發生重大動物疫情。強化重大動物疫病防控，加強動物疫病防控績效管理延伸考核，創新工作思路，探索動物疫病防控標準化創建示范縣（鄉）試點工作。抓好布病、結核病、山羊痘等重點動物疫病防控工作，認真做好奶牛“兩病”的篩選排查。

三是著力抓好畜產品質量安全監管，確保不發生重大畜產品質量安全事故。開展動物衛生監督執法能力建設活動，推動基層分所標準化建設。健全縣級動物衛生監督機構，完善制度建設，強化監督對象分類分級管理。強化檢疫監督。開展檢疫規程及動物衛生監督知識大獎賽、大比武，提升實際操作能力。加大對公路動物衛生監督檢查站的管理，開展動物衛生監督信息化平臺建設等。