加速構建公益性農民教育培訓資源平臺

陳紅杰

2014年3月，農業部、教育部兩部委聯合印發《教育部辦公廳 農業部辦公廳關于印發〈中等職業學校新型職業農民培養方案試行〉的通知》（教職成廳〔2014〕1號）（以下簡稱《培養方案》），該《培養方案》總體設計符合我國“三農”實際，有利于全面提升農民綜合素質、職業技能和農業生產經營能力，全面深化農村職業教育改革，大力推動新型職業農民的培養步伐，為建設現代農業、確保國家糧食安全和重要農產品有效供給提供人才支撐。為更好地貫徹落實《培養方案》的要求，大力培養“有文化、懂技術、會經營”的新型職業農民，當務之急需積極梳理、優化、創新各類涉農教育培訓資源使之成為滿足農民生產生活需求的有效資源，不斷整合各涉農行業、院校、機構以及企業的教育培訓資源，并在此基礎上逐步建立公益性的農民教育培訓資源平臺。結合個人所思，有三方面感想與大家分享。

一、梳理并整合現有各類涉農職業教育培訓資源

當前各級農業廣播電視學校、農民科技教育培訓中心，各中、高等職業學校以及農業科研院所、農技推廣機構等都有各自的涉農職業教育培訓資源，主要包括視頻、音頻、網絡課程、微課程、移動課程、多媒體課件等數字化資源，盡管資源多，但也存在資源內容重復性高，不少資源質量差，跟不上當前農業產業發展步伐等問題。按照《培養方案》服務產業的原則，需將農民職業教育與農業產業發展緊密結合，促進職業教育與產業崗位、教學目標與職業能力、課程內容與職業標準、教學過程與生產實際全面對接和深度融合，教學內容要與關鍵農業生產環節的核心技術緊密結合，突出職業要求和崗位技能，課程內容適應對職業農民在知識理論、技術技能、社會責任、職業道德等多方面的要求。建議各涉農院校、單位積極做好梳理分析現有各類涉農職業教育資源的工作，涉農部門按照《培養方案》對專業類別以及課程設置要求，加大對涉農職業資源的整合力度，有針對性地選擇質優、易懂的資源，充分發揮優質資源在教學環節以及農業生產、經營、管理等環節上的作用。

二、加工現有各類涉農教育培訓資源，不斷開發新型資源

光靠梳理整合現有涉農職業教育培訓資源是遠遠不夠的，隨著我國新型城鎮化、農業現代化的不斷推進，新型產業不斷涌現，新型專業呼之欲出，去年教育部職業教育與成人教育司印發《關于增設中等職業學校農村土地糾紛調解專業的函》（教職成司函〔2013〕190號）決定在農林牧漁類增設中等職業學校農村土地糾紛調解專業，當然有些專業也有可能被修訂或者取消，因此必須要結合產業需求，對現有各類教育培訓資源進行加工并且要不斷開發新型資源。

按照《培養方案》的要求，加工后現有各類涉農教育培訓資源以及開發的新型資源必須體現以下三個特點：

一是體現農學結合、學以致用的特點。新型資源要滿足農業產業發展和農民生產經營崗位需求，學習內容要與生產經營結合，與關鍵農業生產環節核心技術緊密結合。

二是體現實用適用的原則。突出資源的可選擇性、一定的地域性和綜合性，滿足農民多樣化學習需要和現代農業生產經營對復合型人才的需求。

三是要體現科學規范的原則。按照職業教育教學規律、農業產業特點和培養新型職業農民的要求，科學設置新型資源體例，加工并開發出以能力培養為核心、突出實踐環節的優質資源，服務新型職業農民中等職業教育體系，確保教育教學質量。

三、逐步建立公益性的農民教育培訓資源平臺

在進行以上兩步驟的基礎上，涉農單位可聯合組建快捷、實用、高效的公益性農民教育培訓資源平臺，為全國新型職業農民培養提供公共服務。該教育培訓資源平臺的資源應包括目前已有的涉農課程、媒體素材、資源專題等，相應的資源應用系統包括教師空間、學生空間等，要面向全國開展新型職業農民教育的院校、培訓機構以及社會開放。該平臺主要應有三個基本屬性：

一是要體現公益性。隨著我國經濟社會的發展，“誰來種地”、“地如何種”成為一個現實而緊迫的重大問題，事關國家糧食安全以及13億人的飯碗。中央對此高度重視，2012年、2013年、2014年中央一號文件都對培育新型職業農民提出了具體要求，今年中央農村工作會議上習近平總書記更是提出“要把加快培育新型農業經營主體作為一項重大戰略，以吸引年輕人務農、培育職業農民為重點，建立專門政策機制，構建職業農民隊伍，為農業現代化建設和農業持續健康發展提供堅實人力基礎和保障。”近期出臺的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》以及《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》中就提出要“建立公益性農民培養培訓制度”，農業部韓長賦部長提出“今后必須把新型職業農民培養作為關系長遠、關系根本的大事來抓”，因此涉農職業教育培訓資源平臺也將體現公益性的屬性。

二要體現開放性。當前的現代職業教育體系，要努力搭建人人成才的“立交橋”，就需要將開放性特征貫穿始終，因此作為涉農職業教育必然也有開放性的屬性；按照《培養方案》對專業、課程設置的要求，“專業類的內涵可以適當拓展，專業方向可以根據農業產業和農村經濟社會發展的需要以及各地農業農村人才培養的特點進行動態調整”、“三大類（公共基礎課、專業核心課、能力拓展課）的課程設置和選擇是開放的，學生可以根據自身生產生活實際選擇學習需要的課程，也允許各地根據產業發展的實際需要適當調整課程內容或增開其他課程”，以上因素決定了農民職業教育培訓資源平臺的開放性，有條件的話可以積極吸收借鑒國外職業教育好的資源以及良好的平臺功能，滿足農民學員對農業知識、技能等需求。

三要體現方便性。作為一個公共的教育培訓資源平臺，其能否被廣泛應用并被使用者接受，方便性是一個根本屬性。方便性主要指方便教師、方便農民學員以及對應的專業資源加工、開發人員。

1. 方便農民。順應務農農民學習規律，學習與生產兼顧的實際，分產業、按工種、依崗位為務農農民提供豐富、實用的教育培訓資源，充分體現新型職業農民教育的特點，使農民通過該平臺都能看得懂知識、學得會技能。該平臺不僅給各位學員提供了一個在線學習的渠道，而且學員通過該平臺能夠學習電子化課程，遇到問題可以與教師同學交流，隨時分享學習心得等。通過多種途徑隨時隨地進入該平臺，如手機、電腦終端等，并通過該平臺直接搜到解決問題的文字、音頻或者視頻材料，甚至是能通過該平臺對接上科研專家、田秀才和土專家，直接解決問題，大大提高農業生產經營管理的效率，保證質量，真正調動起農民學員學習的積極性與主動性，由傳統教育的“要我學”轉變到“我要學”。

2. 方便教師。作為教師或者班主任，還可以通過該系統隨時掌握班級內各個學員的學習進度情況，根據系統反饋的信息，及時發現部分學習進度比較慢的學員，督促他們認真學習。通過該平臺，實現多種教學資源共享，教師可以根據自己的授課內容，在對應的平臺上找到符合教學內容的教學資源，同時也能把自己認為好的教學資源上傳資源平臺，每位教師既是資源的使用者又是資源的制作者與開發者，共同打造農民教育培訓資源平臺。

3. 方便專業的資源加工、開發人員。資源的加工、開發人員可根據自身條件，在任何時間、任何地點發布有效資源，使資源發布輕松簡潔，并有權限對先前發布的已經不適合時代潮流的資源進行改造或刪除，保證資源質量。