夏寶龍：堅定制度自信推進人大工作

9月11日上午，浙江省暨杭州市慶祝人民代表大會成立60周年大會在省人民大會堂隆重舉行。省委書記、省人大常委會主任夏寶龍出席會議并講話。夏寶龍強調——

關于制度自信

要堅定人民代表大會制度自信，把國家根本政治制度堅持好、完善好、發展好。在一個國家的各種制度中，政治制度處于關鍵環節，在國家政治生活中具有管根本、管全局、管長遠的作用。

我們講增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，其中關鍵的一條就是增強人民代表大會制度自信，走中國特色社會主義政治發展道路。

制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅定制度自信和不斷改革創新統一起來，在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎上，不斷推進制度體系完善和發展。我們要根據黨的十八屆三中全會和省委十三屆五次全會作出的部署，加強對人民代表大會制度重大理論和實踐問題的研究，探索人民代表大會制度特點和人大工作規律，大力推進人民代表大會制度理論和實踐創新。特別是要加強對人民代表大會制度內涵、國家權力機關體系、人大代表作用、人大自身建設等方面的研究，努力形成一批理論成果。要認真總結各級人大工作的新做法、新經驗，及時予以規范、完善和運用，使人民代表大會制度始終保持生機和活力。

關于一線作用

要充分發揮人大立法和監督的一線作用，為深化法治浙江建設擔當重要使命。人大承擔著立法、監督的重要職能，是深化法治浙江建設的重要力量。

全省各級人大要認真貫徹落實中央的決策部署，牢固樹立“一線”意識，堅持“一線”標準，干出“一線”作為，敢于負責、勇于擔當，在深化法治浙江建設中發揮更大作用。要針對深化法治浙江建設的新任務，改進和創新立法工作，探索立、改、廢、釋相結合的新機制，立法、執法、司法、普法相統籌的新途徑。要進一步加強地方立法，立足浙江實際、突出地方特色、反映地方需求，加強重點領域立法，加快制定我省經濟社會發展急需的法規，健全依法治理的法律體系。特別是要結合省委中心工作，把“三改一拆”、“五水共治”作為深化法治浙江建設的大平臺、實驗田、試金石、活教材，及時將省委決策轉化為國家意志與人民自覺，實現依法拆違、依法治水，充分發揮法治的推動、引領和保障作用。要堅持立法決策與改革決策相結合，切實增強改革意識，對與全面深化改革要求不相適應、不合時宜的法律法規要及時修改、廢止，對全面深化改革急需的、條件成熟的法律法規要抓緊制定，以立法引領和推動改革，釋放人民代表大會制度在改革發展中的“制度紅利”。要大力推進科學立法、民主立法，強化立法工作組織協調，健全立法工作機制，擴大公民對立法的有序參與，提高立法質量，確保制定的法規精細、管用、有效。

要進一步改進和加強監督工作，積極創新完善人大監督機制和監督方法，提高監督實效，把黨委重視、人大可為、政府關注、群眾關切的事項作為監督的重點，綜合運用聽取審議專項報告、執法檢查、預算審查、專題詢問、專題視察等多種監督方式，推動省委重大決策部署的貫徹落實，確保法律法規的有效實施。

關于密切聯系群眾

要發揮人大代表密切聯系群眾的優勢，不斷鞏固萬眾一心、干事創業的良好氛圍。人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性，關鍵在于它深深植根于人民之中。保持同人民群眾的密切聯系，是人民代表大會制度的內在要求，也是對人民負責、受人民監督的有效途徑。

人大代表來自各地區、各民族、各方面，工作生活在人民中間，對實際問題、對人民群眾的意愿了解比較深入，是黨和國家聯系人民群眾的橋梁和紐帶。我省有8.3萬名各級人大代表，這是一支可以發揮重要作用的力量。要支持和保障人大代表依法履行職責，健全聯系代表機制，擴大代表對各方面工作的參與，尊重和維護代表權利，充分發揮代表的主體作用。要開拓聯絡陣地，完善聯絡機構，健全聯絡平臺，暢通聯絡渠道，解決好貫徹群眾路線中的“擁堵路”、“斷頭路”和“掉線”、“斷線”等問題。要進一步完善代表聯系群眾的制度，健全代表視察和調研機制，經常聽取人民群眾對代表履職的意見，反映群眾訴求，更好地發揮人大代表來自人民、扎根人民的優勢。

關于黨對人大工作的領導

要始終堅持黨對人大工作的領導，構筑科學執政、民主執政、依法執政的良好格局。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是人民當家作主和依法治國的根本保證。我們黨發揮領導核心作用，一個很重要的方面，就是堅持黨對人大工作的領導，更好地通過人民代表大會實現科學執政、民主執政、依法執政。

各級黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持和保證國家權力機關依法履行職能，更加注重改進黨的領導方式和執政方式，更加注重通過國家政權機關實現黨對國家和社會事務的領導，更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。要健全黨委領導人大工作機制，研究解決人大工作中的重要問題，使人大工作不斷發展進步。

各級人大及其常委會要自覺接受黨的領導，貫徹黨的路線方針政策，落實黨的決策和部署，始終將人大工作置于黨的領導之下。各級人大代表要不斷提高自身素質，以對人民、對法律高度負責的精神，切實履行職責，貢獻自己的智慧和力量。

各級人民政府、人民法院、人民檢察院要根據憲法規定，堅持對人大負責并報告工作，自覺接受人大的監督，貫徹落實人大作出的決議決定和審議意見，認真辦理人大代表建議，解決代表和群眾關注的實際問題。