對建立健全基層黨組織踐行群眾路線長效機制的思考

李龍飛

在黨的群眾路線教育實踐活動中，安徽省高速公路路政支隊黨委堅持面向基層、依靠隊員、相信職工，通過群眾的監(jiān)督和檢驗，向廣大黨員和干部傳導了壓力，真正把基層的意愿和智慧轉(zhuǎn)化為改進作風的強大動力，取得了讓隊員看得見、感受得到、大多數(shù)滿意的成效。教育活動有期限，踐行群眾路線無止境，黨的十八大報告指出，“黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”，要踐行好黨的群眾路線，必須建立健全基層黨組織踐行黨的群眾路線的長效機制。

一、建立健全基層黨組織踐行黨的群眾路線長效機制，是保持黨的純潔性和先進性的必由之路

黨的十八大指出了我黨面臨著“四個危險”：精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，要擺脫這些危險，必須加強自身建設(shè)，保持黨的純潔性和先進性。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。因此，要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，進一步加強基層黨組織建設(shè)，提高做好新形勢下群眾工作的能力。

為建立踐行黨的群眾路線長效機制，支隊黨委結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，制定了《“融入基層、破解難題、引領(lǐng)作風、促進發(fā)展”活動實施方案》，建立了25個基層黨支部聯(lián)系點，黨委班子成員和機關(guān)科室工作人員與一線大隊零距離工作、與基層隊員零距離接觸，真正了解到了第一手資料和工作、學習、生活、思想實情，真正做到了問政于大隊、問需于隊員，真正以實際工作舉措回應了大隊的期盼和隊員的呼聲，為職工辦實事好事共計55件（個），讓基層路政員看到了活動帶來的新變化。

實踐證明，只有緊緊依靠基層黨組織，把黨支部建設(shè)成為落實黨的路線、方針、政策的主要橋梁，貫徹上級黨委工作計劃和部署的前沿陣地，才能團結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和廣大干部職工完成各項工作任務(wù)，也只有這樣我們的黨才能保持持久的、旺盛的生命力。

二、建立健全基層黨組織踐行黨的群眾路線長效機制，必須常抓不懈、常抓常新

一要著力加強思想政治建設(shè)，夯實科學發(fā)展的根基。要始終堅持以思想領(lǐng)先引領(lǐng)發(fā)展率先，進一步增強全員的政治意識和大局意識，始終同上級在思想上、行動上保持高度一致。深入開展主題教育活動。要按照上級統(tǒng)一安排部署，深入開展好黨的群眾路線等主題教育實踐活動，及時召開動員會，精心制定實施方案，健全工作機構(gòu)，努力使每個黨員都能受到一次深刻的教育，以此進一步統(tǒng)一思想，增強工作能力。加強理想信念教育。要圍繞高速公路路政管理事業(yè)發(fā)展改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時有效地開展理想信念教育，堅定廣大干部職工的馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義信念，真正從思想和行動上擁護改革、支持改革、參與改革，切實做到言行一致、知行合一。堅持理論聯(lián)系實際。在加強思想政治學習中，要緊密結(jié)合高速路政管理工作實際，吸納法律法規(guī)、行政執(zhí)法等業(yè)務(wù)知識，加大崗前培訓和業(yè)務(wù)培訓力度，推廣準軍事管理，努力提高全員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和文明、規(guī)范執(zhí)法水平。同時，要大力開展下基層、集中走訪調(diào)研等活動，引導廣大干部職工緊貼實踐學、緊貼思想學，把教育和實踐有機結(jié)合起來，努力做到以“知”促“行”、以“行”促“知”。

二要著力加強組織建設(shè)，不斷提高凝聚力、戰(zhàn)斗力。強化黨支部自身建設(shè)。要落實黨建工作責任制和“一崗雙責”要求，優(yōu)化黨支部設(shè)置，及時組織換屆選舉，實現(xiàn)黨組織全覆蓋。要創(chuàng)新組織生活方式，黨支部推動發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心的作用顯著發(fā)揮。要以建設(shè)學習型班子為抓手，逐步增強黨性修養(yǎng)和專業(yè)能力。要全面貫徹民主集中制，堅持“三重一大”集體研究，支部委員間要加強溝通，確保支部團結(jié)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。要規(guī)范黨員發(fā)展程序，改進黨員和黨費管理，促使黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮。要以主題教育實踐活動、作風效能建設(shè)為契機，建立黨支部服務(wù)基層聯(lián)系點，幫助基層黨員解決實際困難和問題，努力使廣大黨員和職工找到組織歸屬感。

三要著力加強執(zhí)政能力建設(shè)，持續(xù)增強路政管理工作。高速路政管理是高速公路路政大隊黨支部發(fā)展的生命線和賴以生存的基礎(chǔ)，因此要始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，著力加強執(zhí)政能力建設(shè)。要嚴格依法行政。認真開展法律法規(guī)宣傳工作，可采取開展法制宣傳、散發(fā)宣傳傳單等方式，大力營造良好的路政管理環(huán)境；要嚴格執(zhí)行《路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范》等規(guī)章制度，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法；要制定巡查、業(yè)務(wù)檔案管理等制度，統(tǒng)一工作標準；要深入開展執(zhí)法監(jiān)督活動，統(tǒng)一公開執(zhí)法六公示，不斷規(guī)范行政執(zhí)法。要切實履職盡責。狠抓案件查處、控制區(qū)管理、施工現(xiàn)場管理，提高行業(yè)監(jiān)管能力；大力推廣運用監(jiān)控指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)全程監(jiān)管，提升科技執(zhí)法水平；要組織開展專項清理活動，確保全省高速公路安全暢通；要積極探索高速公路治超途徑，有效保護路產(chǎn)；要全面開展路域環(huán)境整治，消除安全隱患。要狠抓應急服務(wù)。要深入開展“微笑服務(wù)，溫馨交通”活動，堅持以人為本，實時發(fā)布路況信息；堅持便民服務(wù)，實施互聯(lián)網(wǎng)行政審批，真正做到寓管理于服務(wù)；要制定惡劣天氣和突發(fā)事件應急預案，建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，組織開展應急演練，增強應急處置能力。

四要著力加強廉政建設(shè)，塑造風清氣正的濃厚氛圍。要全面落實廉政責任制。要加強廉政風險防控，全方位查找風險源，制訂《黨風廉政建設(shè)責任制實施細則》等規(guī)章制度和防范措施，主要負責人要實行一崗雙責；要加強廉政教育，使警鐘長鳴，筑牢思想防線；要建立行風監(jiān)督員制度，拓展監(jiān)督渠道。要高度重視信訪工作，認真回復隊員訴求。要深入開展效能建設(shè)。要始終堅持效能建設(shè)不放松，制定并嚴格落實首問負責、限時辦結(jié)等制度，提高辦事效率，方便管理相對人，提升工作效能；要常態(tài)開展思想作風專項整頓和紀律整頓等活動，嚴格考勤、交接班、請銷假等制度，促使進一步轉(zhuǎn)變工作作風，增強紀律意識。要持之以恒地反對“四風”。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委省政府30條等有關(guān)要求，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，精簡會議活動和文件簡報，堅持多會合一，提升工作效率，節(jié)約經(jīng)費，改進會風文風。

五要著力加強精神文明建設(shè)，不斷提升科學發(fā)展軟實力。要以創(chuàng)建成果鼓士氣，健全精神文明建設(shè)領(lǐng)導體制和工作機制，積極開展群眾性創(chuàng)建活動和“學樹創(chuàng)”活動，組織開展籃球、乒乓球、象棋等文體活動，豐富職工精神文化生活，增強隊伍凝聚力；要加強基層站所建設(shè)，開展“五小建設(shè)”，鼓勵職工開展文藝創(chuàng)作，促進職工全面發(fā)展。要以群團組織聚人心。健全工會組織建設(shè)，充分發(fā)揮工會作用，組織職工體檢，開展節(jié)假日慰問等活動，增強隊員的歸屬感；開展職工獻計獻策活動，保持言路暢通；加強對共青團工作的領(lǐng)導和支持，不斷健全團組織建設(shè)，深入開展青年文明號創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮團的后備軍和得力助手作用。□

（作者單位：安徽省高速公路路政支隊）

責編：姚少寶