電力工程項(xiàng)目施工階段的合同管理分析

摘要：在電力工程施工的過(guò)程中，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制與管理一般是在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成之后，招標(biāo)工作基本完成和承包方已經(jīng)簽訂合同之后的發(fā)包方對(duì)投資的控制。在電力工程施工過(guò)程中，合同管理對(duì)工程造價(jià)管理與控制有很大影響。文章首先介紹了電力工程施工過(guò)程中的合同管理，然后結(jié)合電力工程施工過(guò)程的實(shí)際，對(duì)如何控制電力工程施工過(guò)程中的工程造價(jià)提出了見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞：電力工程項(xiàng)目；施工階段；工程造價(jià)；造價(jià)管理；造價(jià)控制；合同管理

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）31-0156-02

1 概述

對(duì)于工程造價(jià)的管理主要涉及到兩個(gè)階段：一是項(xiàng)目的決策階段；二是項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段。這兩個(gè)階段對(duì)于工程造價(jià)影響巨大，尤其是決策階段甚至能夠達(dá)到影響工程造價(jià)的50%以上，所以這項(xiàng)工作在施工的過(guò)程中都是請(qǐng)專門(mén)的專家或者機(jī)構(gòu)來(lái)做的；設(shè)計(jì)階段對(duì)于工程造價(jià)的影響也比較大，可以高達(dá)25%，而設(shè)計(jì)費(fèi)用在實(shí)際的工程造價(jià)中只占到了大約不到1%。所以在這個(gè)階段若能夠?qū)υO(shè)計(jì)進(jìn)行較好的優(yōu)化，就能夠在很大程度上節(jié)約工程開(kāi)支、降低工程造價(jià)。

2 施工階段的合同管理

隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理是必不可少的。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)包方都會(huì)委托專門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)書(shū)寫(xiě)招標(biāo)文件、招標(biāo)合同，在合同中詳細(xì)地記錄了任何對(duì)于承包商的制約，防止施工單位在施工的過(guò)程中利用合同的漏洞巧立名目來(lái)刻意提高工程的造價(jià)。如果在施工的過(guò)程中明確規(guī)定了施工工期，對(duì)于工期拖延的要求承包商向發(fā)包方支付工程延期罰款，那么就能有效杜絕承包商后期拖延工期來(lái)提高工程造價(jià)情況的發(fā)生。在合同中明確對(duì)施工過(guò)程中零件的品牌以及型號(hào)進(jìn)行規(guī)定，以避免承包商對(duì)上述的部件進(jìn)行掉包，影響工程的質(zhì)量。對(duì)于合同進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木帉?xiě)，需要工作人員具備相當(dāng)豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于施工過(guò)程中各種潛在的情況都能夠進(jìn)行考慮。值得一提的是，目前我國(guó)建設(shè)部已經(jīng)推出了《施工合同的標(biāo)準(zhǔn)》一書(shū)，該書(shū)詳細(xì)地介紹了在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理的過(guò)程中與工程造價(jià)緊密相關(guān)的各種條款。這些條款在很大程度上對(duì)承包方的施工進(jìn)行了有效的約束，然后對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了有效的控制。這些條款涉及到合同的各個(gè)方面，主要包括明顯的工程造價(jià)條款、經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款、隱含的經(jīng)濟(jì)條款等。這些條款規(guī)定了施工過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)，條款清晰、簡(jiǎn)潔，對(duì)承包方的制約性比較大。這些條款主要有以下三個(gè)方面：

首先，施工合同價(jià)格的固定方式必須明確是固定總價(jià)、固定單價(jià)還是可調(diào)價(jià)格。由于在招標(biāo)的過(guò)程中，中標(biāo)的企業(yè)和業(yè)務(wù)之間的合同并沒(méi)有明確中標(biāo)的價(jià)格是否是上述價(jià)格的哪一種固定價(jià)格的合同方式，一般使用的工程情況是施工周期短、施工規(guī)模比較小的工程。對(duì)于工期較長(zhǎng)，并且施工規(guī)模龐大的工程主要采取的施工方式為可調(diào)價(jià)格的方式，因?yàn)檫@種情況下有很多可變的因素。所以在確定是利用哪種價(jià)格方式的時(shí)候，要根據(jù)工程的實(shí)際來(lái)確定到底采用哪種定價(jià)方式，目前電網(wǎng)工程大部分是采用固定總價(jià)及固定單價(jià)合同，確保工程造價(jià)可控。

其次，一個(gè)重要的方面就是工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式條款，這些條款一旦確定就無(wú)法更改。由于電力工程在施工的具體過(guò)程中很可能會(huì)遇到各種各樣的實(shí)際情況，幾乎所有的工程項(xiàng)目都出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證以及設(shè)計(jì)變更，所以在合同中一般要對(duì)這些情況加以考慮，來(lái)應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中各種實(shí)際的情況。

最后，由于施工階段幾乎占到整個(gè)施工過(guò)程中的99%以上的時(shí)間，所以在這個(gè)過(guò)程中對(duì)于工程造價(jià)控制最好的方式就是工程撥款的方式。對(duì)其撥款的形式可以按照其進(jìn)度，也可以按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，但是必須是在合同的規(guī)定之下采用多節(jié)點(diǎn)控制來(lái)對(duì)工程施工造價(jià)進(jìn)行控制，撥款的方式、撥款的時(shí)間都應(yīng)該在合同上具有明確的規(guī)定，這樣不僅能夠維護(hù)發(fā)包方的利益，也能夠維護(hù)承包方的利益。此外，合同還應(yīng)該對(duì)質(zhì)量違約、工期違約以及環(huán)保違約等情況進(jìn)行明確的規(guī)定，建立合理的獎(jiǎng)懲制度。具體的合同控制應(yīng)該嚴(yán)格掌控好簽證的價(jià)格控制，計(jì)價(jià)方式嚴(yán)格按照合同進(jìn)行，要做到及時(shí)防止承包方利用一些潛在的簽證來(lái)提高工程的造價(jià)。簽證以及變更必須明確，要留有記錄，最好將其明確到圖紙上。作為業(yè)主要加強(qiáng)自身從業(yè)人員的專業(yè)與技術(shù)素養(yǎng)，來(lái)對(duì)合同進(jìn)行更好的控制。

3 合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響

在電力施工過(guò)程中，合同的簽訂是進(jìn)行造價(jià)控制的源頭與關(guān)鍵，只有各項(xiàng)影響工程造價(jià)的條款都在合同中進(jìn)行了有效的約束，才能夠使得工程造價(jià)得到有效的控制。作為施工企業(yè)的工程造價(jià)預(yù)算人員，更要對(duì)合同進(jìn)行仔細(xì)的研究，結(jié)合項(xiàng)目工程的實(shí)際情況來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的預(yù)算，并且充分利用合同中的條款對(duì)企業(yè)的施工過(guò)程進(jìn)行有效的控制。由于事前對(duì)合同條款進(jìn)行了詳細(xì)的分析，所以可以在一定程度上控制工程的造價(jià)。在工程施工的過(guò)程中對(duì)整個(gè)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制可以有效地減少工程造價(jià)，具體的舉措如下：在施工的過(guò)程中一般都會(huì)出現(xiàn)較為隱蔽地增加施工造價(jià)的工程，這個(gè)時(shí)候造價(jià)工程師以及業(yè)主和施工方監(jiān)理等都要及時(shí)地進(jìn)行記錄測(cè)量。對(duì)于測(cè)量的結(jié)果，造價(jià)工程師檢查無(wú)誤后進(jìn)行簽字。如果工程造價(jià)師能夠很好地理解合同以及施工過(guò)程，就能夠避免施工過(guò)程中不必要的簽證，進(jìn)而避免造價(jià)的升高。施工的過(guò)程一切按照當(dāng)初的圖紙規(guī)定，如果圖紙不發(fā)生變更就無(wú)需進(jìn)行簽證，如果在施工的過(guò)程中施工單位或者業(yè)務(wù)提出了簽證，那么工程造價(jià)師確認(rèn)之后再進(jìn)行簽證，由于施工單位的原因造成的工程變更的情況，工程造價(jià)師根據(jù)實(shí)際情況來(lái)對(duì)這些責(zé)任進(jìn)行明確，然后確定責(zé)任人的相關(guān)信息保證施工正常地進(jìn)行。如果在施工的過(guò)程中，施工單位利用項(xiàng)目管理人員對(duì)于圖紙以及合同的不明確來(lái)獲得簽證的，造價(jià)工程師可以根據(jù)相關(guān)的規(guī)定不給予這些簽證認(rèn)可，比如在電纜溝施工的過(guò)程中要對(duì)其做五遍以上的防水措施而施工單位只做了一次。在包簽證的過(guò)程中，按照原始的圖集而沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的變更，對(duì)于這種情況要明令禁止，還有的施工單位在多雨的季節(jié)多報(bào)簽證費(fèi)用，由于之前在合同中已經(jīng)有明確的規(guī)定，所以這些簽證應(yīng)不予以簽字。除了注意簽證或變更增加的工程量外，工程造價(jià)工程師應(yīng)關(guān)注由于客觀原因減少的工程量（尤其是隱蔽工程），如線路樁基礎(chǔ)、變電站地基處理等實(shí)際工程量比施工圖開(kāi)列量減少時(shí)要及時(shí)做好記錄，并要求設(shè)計(jì)單位及時(shí)出版變更。如果有些項(xiàng)目單次報(bào)價(jià)有利于業(yè)主，那么造價(jià)工程師應(yīng)該及時(shí)地將這些信息上報(bào)建設(shè)單位并進(jìn)行綜合的預(yù)算測(cè)評(píng)，為業(yè)主確定工程承包造價(jià)的單價(jià)。

在工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)用好四項(xiàng)造價(jià)業(yè)務(wù)指導(dǎo)對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，利用工程變更及簽證一覽表及時(shí)分析工程變更原因，及時(shí)制定有效措施進(jìn)行糾偏，同時(shí)可動(dòng)態(tài)、全局地分析工程造價(jià)情況，提升工程造價(jià)管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)電力工程施工過(guò)程中的工程造價(jià)管理與控制進(jìn)行了研究，文章首先對(duì)影響電力工程施工階段的工程造價(jià)的關(guān)鍵因素進(jìn)行了分析，得出了對(duì)于施工前合同的控制以及施工過(guò)程中合同的管理是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵因素，并對(duì)施工前的合同控制的措施以及施工過(guò)程中合同的管理應(yīng)該注意的方面進(jìn)行了介紹，同時(shí)提出合理地應(yīng)用四項(xiàng)造價(jià)業(yè)務(wù)指導(dǎo)能有效地實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，提升造價(jià)控制水平。總之，加強(qiáng)合同的管理與控制是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

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作者簡(jiǎn)介：余江盛（1978-），廣東東莞人，廣東電網(wǎng)公司東莞供電局電氣工程師，工程碩士，研究方向：電氣工程及其自動(dòng)化。