淺談如何提高城市園林綠化管理水平

摘要：在人們生活水平提高的同時，對于城市內的居住環境也有了更高的要求。在這樣的需求下，城市建設越來越被社會各界所關注。而對于城市的建設，城市中園林綠化是其中非常重要的一部分內容。對于一個城市而言，其園林綠化的建設及管理水平如何將直接關系到城市的發展速度，因此，如何加強對城市園林的建設及提高城市園林管理水平是目前必須首要完成的工作。

關鍵詞：城市園林；園林綠化；管理水平；居住環境；城市建設

中圖分類號：TU986 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）30-0167-03

隨著經濟的發展，城市建設的步伐也在逐漸加快。越來越快的城市建設在給城市園林事業帶來良好發展機遇的同時，也對城市的園林建設及城市園林管理水平提出了更高的要求，帶來了更嚴峻的挑戰。社會經濟的不斷發展，人們對生活質量的要求也越來越高，單純的物質條件已經滿足不了現代人的需求，而更多地是追求生活情趣的層次，同時人們的審美觀也有了很多的變化。在居住及生活的環境中，幾個公園、街邊路植等已經滿足不了人們的需求。人們更多的暢想是能夠將整個城市都充斥在清新美麗的園林環境內。為了滿足人們的需求，為了達到國家園林城市的標準，我們必須要加快對城市內園林綠化的建設速度，提高園林綠化管理水平，進而真正地實現城市內能夠擁有一個良性循環的生態系統，為城市居民提供一個更加健康、接近自然的良好生活環境，提高人們的生活質量。本文中，筆者結合自己的工作經驗以及在工作中對其他同事觀念見解的總結提出了幾點有助于提高城市園林綠化管理水平的建議，供大家參考。

1 增強城市園林綠化管理體制的現代化程度

要提高城市園林綠化管理體制的現代化程度，首先必須要做到的是構建一套適用于城市園林綠化管理工作的管理體制，堅持高效與科學的管理原則。眾所周知，對于城市的建設及發展而言，城市園林綠化的建設是其中很重要的一個組成部分，它體現了這個城市文明建設的程度，因此，必須要做好城市園林綠化的建設。

在對園林綠化進行開發、建設及利用的過程中，需要考慮到的因素有很多，例如水土、能源、生態環境以及城市的基礎設施等。首先，城市園林綠化建設的最終目的是為了更好地幫助城市居民出行的方便以及提高城市居民生活居住環境的質量，因此，相關的管理部門領導必須要建立正確和科學的管理思想，要真正做到一切以人民利益為中心作為出發點，真正處理好城市建設發展和環境保護等方面的關系。其次，要構建健全的責任機制，園林綠化的管理工作相對是比較繁雜的，涉及面廣，而且任務量也非常大，對此，需要全社會和政府機構各個方面的協調和配合來進行管理，構建一套健全的責任機制體系，另外要對園林綠化管理體質進行改革和深化，將綠化管理責任權進行科學的劃分，要理清各個部門和各個級別之間的合作關系，只有這樣才可以調動個部門之間的工作積極性，最終才能夠提高綠化管理水平。再次，要構建技術崗位的制度體系，并且要加強科技工作的目標管理工作，要積極地對園林綠化科技工作進行總結和分析，要明確科學技術研究和管理水平的重要性，明確兩者之間的關系，是需要同步進行的，也就是說在實際的工作中不單單要加快生產建設的步伐，還要做好生產建設后面的科技管理工作，以此來提高質量，最終形成一套科學的管理系統體系。對此，還要建立各個科技崗位的職責制度體系，明確工作內容和目標，以促進增產增效。最后，要實行規范化、制度化管理，及時制定和完善園林綠化養護管理標準、實施細則及考核辦法，建立嚴格的考核管理機制。要加強對綠地責任單位和管護單位的考核，加強日常管理和巡查，對不認真履行管護責任的單位和個人要給予處罰。通過嚴格的檢查和考核，切實做到督、查、改環環相扣，進一步提高綠化管理水平，提高樹木成活率，擴大城市林木綠地覆蓋率，鞏固綠化建設成果。

2 進一步提高城市園林綠化管理工作人員的管理水平

提高城市園林綠化管理水平最有效的途徑就是提高管理人員的管理能力。管理人員良好的管理能力能夠為人們提高居住環境的質量。據相關的調查報告顯示，在很多城市中，政府部門并沒有對園林綠化在城市建設中的作用和意義給予足夠的重視和認可，因此，想要真正提高城市園林綠化的管理水平，首先必須要做的就是提高管理人員對城市園林綠化的認可程度及重視程度。此外要通過各種措施增強管理人員的管理能力，在專業知識方面加強對管理人員培訓以及繼續教育，給管理者補充先進的科學有效的管理理念，增強管理人員運用先進科學技術與手段的能力，形成一種以公益為重心，在管理服務中尋找樂趣的工作狀態。在這種以工作為快樂的狀態氛圍下，結合城市居民的監督，管理人員的公共服務能力以及服務質量肯定都能得到一定的提升。

在對城市園林綠化的管護過程中，園林部門以及管護單位要將“建管并重、以管為本”作為工作的基本原則，爭取做到每一株植被都能成活，成長得茂盛美麗。在工作中不斷地尋找發現新的管理機制，嘗試探索新的思路做法，通過更多的努力為人們打造一個更加優美、清新、舒適的生態園林式的生活環境，促進人與自然的和諧，讓我們的城市更加符合人們生活上的需求。在管護過程中，管理人員及部門要明確管理的責任及目標，可以將管護的人物和目標等工作進行一定的分解，將每一部分的責任落實到個人，切實地做到真管、實管、管好、管出成效，在這個過程中要加強對工作的監督及檢查，可以制定一定的獎懲措施激勵工作人員，進而更加有效地提高管理人員的管理水平，促進城市園林綠化管護質量的提高以及園林綠化事業的健康蓬勃發展。

3 構建城市園林綠化市場化競爭機制策略

3.1 營造市場化環境

理順城市園林綠化主管部門和所屬企事業單位的關系，實現政企分開、政事分開、管養分開。城市園林綠化行政部門與綠化建設養護企事業單位脫鉤，將具體的建設養護業務投向市場。摒棄部門保護主義，放手讓建設養護企事業單位成為市場經營的主體，自主經營、自負盈虧，提高自我生存和發展的能力。建立現代企業制度，改革綠化養護企事業單位內部產權制度，實行經營者競爭上崗，職工能進能出，打破按人頭撥付經費、出勤不出力、難以考核制約等原有弊端，確保國有資產保值增值，建立符合社會主義市場經濟體制的運作機制。

3.2 拓寬經費投入渠道

在城市綠化建設方面，公園綠地作為公共產品在供給過程中能產生經營性資源，為園林綠化建設市場化提供了可能性和可行性。通過出讓一定年限的項目經營權，積極采用BT、BOT等建設融資模式，有力破解投入單一及資金瓶頸問題。在城市綠化管理方面，通過科學規劃、合理開發，在公園綠地內適當建設經營性設施，滿足不同層次的消費需求，將出租經營收益用于公園養護，解決養護經費問題。

3.3 完善招投標機制

建立靈活的市場出入機制，針對當前低價惡意競爭中標的情況，政府應按照有關法律法規，規定園林綠化市場準入條件和程序，在公開、公正、公平的前提下，充分考慮申請者的從業資質、經營業績、技術水平和管理能力，綜合考慮成本、價格、質量和服務承諾等因素，擇優選擇經營者；同步制定和完善市場退出規則，明確市場退出的條件和履行程序。

3.4 強化政府監管

完善規章制度，城市園林綠化主管部門要精心制訂完善行業管理規范和制度，規范行業發展。強化監督檢查機制，建立嚴密的監督考核辦法，督促設計、建設、施工、監理和養護等單位有效履行責任和義務；受理公眾的投訴，依法查處和懲治園林綠化有關企業的違法行為。加強園林綠化價格監管，加強建設和養護市場信息管理，完善相關定額和標準，對區域同行業成本進行比較和績效評價，建立健全行業信息定期披露、成本約束機制和定期監審制度，及時掌握企業經營狀況，防止成本和價格不合理上漲。

4 嚴格做好監督與檢查工作

做好園林綠化工作中的監督與檢查工作，主要可以從兩個方面著手進行：

第一，在城市園林綠化建設的過程之中，每一個環節都要嚴格地依照園林綠化建設的程序以及規定的標準來進行，可以采用“定點、定人、定責任”的方式，對苗木以及栽種植被的質量進行全程的把關，在這個過程中，堅持“兩個不栽、一個不驗、兩個確保”的原則，即：如果苗木的規格或者土球的大小等沒有達到標準的情況下不進行栽種；種植土壤的質量及數量、清雜整地、地形造勢、打穴、打撐等工作如果沒有做到位不進行栽種；修枝抹芽、施肥、澆水、防病蟲害、防人為破壞等工作如果沒有做到位不進行驗收；確保栽種的每一棵植被都能夠成活，確保為城市增添一抹綠色。

第二，在城市園林綠化管理養護的過程中，可以采用“日常巡查、定期檢查、年終考核”的方式，加強對管理養護工作的監督，確保管護到位，細化管護工作，做好每一個細節方面，全面提升城市綠地管理質量和水平。

5 結語

根據上述內容能夠看出，伴隨著不斷加快的城市化建設，城市的生態環境受到了很大的影響。為了讓人們有一個和諧舒適的生活環境，城市園林綠化管理工作是非常重要的。因此，我們專業的管理工作者在工作中必須要充分做到管理的規范化，堅守工作原則，嚴謹嚴格地執行好各項監督和檢車工作，同時還要不斷提高自身的管理能力，增強自身的工作素養，進一步滿足工作中更高的需求，進而為我們城市的園林綠化及生態建設貢獻出自己的一份力量。

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作者簡介：肖長南（1962-），男，廣東吳川人，中國熱帶農業科學院后勤服務中心研究實習員，研究方向：管理。