新時期下高校財務環境現狀淺析

武亞玲

摘要：在新時期下，高校教育事業蓬勃發展，無論從教學規模、師資力量還是辦學經費和科研經費上，都有了很大的提高。高校事業的快速發展，使高校財務人員面臨更多的問題與挑戰。網絡信息和電子商務的高速便捷，也使廣大師生和員工對高校財務管理有了更高的要求和期望。如何從現狀出發，立足于自身，結合實際，使高校財務內部環境與外部環境發展同步，并逐步成長為一支高素質的財務管理隊伍，是高校教育事業發展亟待解決的問題。

關鍵詞：高校財務 外部環境 內部環境 發展

年來，我國高校教育事業取得了快速發展。各高校招生規模不斷擴大，師資力量雄厚，并紛紛實施人才發展戰略，多方面引進高層次、高水平國內外人才。人才引進后，教學科研水平有了很大的提升，與之相配套的科研經費也大幅度增長。招生規模擴大后，學生就業壓力進一步增大，大部分學生選擇繼續攻讀碩士和博士學位，以提高就業質量。學生層次的多樣化，教學科研經費的大量增長，使高校財務在外部環境上面臨新的問題與挑戰。與此同時，高校財務內部環境卻并沒有太大的改善，相反，財務人員隊伍結構老化，人員配置嚴重不足，地位待遇偏低，財務人員平均文化素質不高，財務人員管理崗位與專業技術崗位發展不兼顧，甚至還面臨著許多歷史遺留問題，如工勤崗位與專業技術崗位同崗不同酬等一系列問題。高校財務內部環境與外部環境的不對稱發展，使許多問題日益顯現并制約著高校的進一步發展。

一、 高校財務的外部環境

（一）教學科研經費的大幅度增長，直接增加了高校財務人員的工作壓力。近年來，國家對高校科研工作高度重視，并加大了支持力度。各高校也以建設“產學研”為一體的綜合性大學為發展目標，多方面引進高層次人才以提高教學科研水平。與之相應的是科研項目和科研經費大幅度增長，每年各高校的總經費收入以不低于15%的速度遞增。而這些經費進入高校經過教學科研人員開展具體工作以后，將轉化為一系列經濟活動的票據，實實在在增加了財務人員的工作量，增大了高校財務人員的工作壓力。

（二）財務服務對象多元化。招生規模擴大，學生層次多樣化；高層次、高水平人才引進后，使高校財務服務對象多元化，并對高校財務管理提出了更高的要求。高校擴招以后，學生就業壓力越來越大。為應對就業壓力和提高個人發展，很多本科生選擇繼續攻讀碩士和博士學位，以提高就業質量。而高層次、高水平國內外人才引進高校后，他們不僅帶動了專業研究領域的科研水平，同時也帶來了國內外先進的財務管理方法與理念，進而對高校財務管理提出了更高的要求與期望。

（三）新增的業務種類多，數額大，現有財務人員疲于應對。經過近幾年的高校擴招后，現如今高校又面臨高考人數由于自然減少而帶來的生源競爭壓力。為爭得好的生源，各高校想出多種辦法，進行大面積、廣范圍的招生宣傳，人力物力花費巨大，由此產生的經濟業務票據種類繁雜，標準不一，現行的高校差旅費報銷制度難以滿足實際招生宣傳工作的需要。為解決學生就業難的問題，各高校每年都要大規模召開各種形式和層次的就業洽談會以促進學生就業。此外，為全面提高學生的素質教育，各高校的社團種類眾多，社團活動豐富多彩。而這一切，歸根到底都是經濟活動的支出內容，都與高校財務工作內容密切相關。

（四）電子商務的直接影響。網絡信息和電子商務的快速便捷，使廣大師生和員工對高校財務管理有了更高的要求和期望。新時期下，網絡信息的快速發展和普及在各高校得到了充分的應用。各高校都在進行“數字化校園”建設，實施和普及了“校園一卡通”，并建成了校園微網。這一切，都使學生和教職工充分感受到了網絡時代的優越和便捷。有了校園微網的支持，各高校的電子商務活動空前活躍。校園微網的全方位覆蓋，電子商務和網銀的快速便捷，直接沖擊著傳統的高校財務管理模式。為什么不能用網銀繳學費？為什么不能預約報賬？為什么不能網上報賬？為什么我不能在自己的辦公室里看到科研項目支出的具體明細？這一系列問題撲面而來，都使高校財務管理面臨新的問題與挑戰。

（五）新的財務管理規定的實施。“國庫集中支付”和“公務卡”的強制實施，特別是“三公”經費以及“業務招待費”報銷細則的具體實施，對高校財務工作提出了更嚴格、更細致的要求。高校財務人員作為各項財務新政策的具體執行者，不僅要嚴格執行各項規章制度，還要做好耐心細致的財務服務工作，二者通常很難兼顧。每一項新政策的具體實施和推廣，高校財務人員都首當其沖的承擔了來自各方面的壓力。

二、高校財務的內部環境

（一）高校財務人員隊伍結構老化，人員素質參差不齊。各高校都在上世紀末進行了不同程度的合并壯大，財務人員素質參差不齊。隨著時間推移，財務人員數量自然減少，而各高校人事部門對新進財務人員的要求提高，普遍要求碩士以上學歷，各高校難以招收到符合條件的財務人員，從而使高校財務人員隊伍結構嚴重老化，跟不上各高校教育事業的迅速發展。部分高校財務人員常年從事著高強度、高負荷的財務工作，職業病發病率不斷提高且向著年輕化發展。

（二）高校財務人員配置嚴重不足，財務人員地位待遇低下。一方面是高校財務人員數量的自然減少，另一方面是難以增加新的財務儲備力量，再加上高校科研經費總收入的逐年快速遞增，使高校財務人員配置嚴重不足。高校財務人員既是財務規定的制定者，又是具體的執行者。既要強調財務監督管理職能，又要突出服務廣大師生的理念。在日常會計事務工作中，高校財務人員常處于“兩面都費力不討好”的尷尬境地。高校財務人員在年終投票考核中，往往很難得到好評，這嚴重挫傷了財務人員的工作積極性和自信心。高校財務人員在整個高校發展中屬于弱勢群體，高校各項政策都向教學科研人員傾斜，財務人員地位、待遇低下。

（三）高校財務人員整體素質偏低，跟不上高校教育事業的迅速發展。由于歷史原因，一些高校財務人員的文化素質偏低，而高校近年來又處于快速發展的階段，未能適時增加不同學歷不同層次財務人員的儲備力量。各高校未能從高校財務的實際工作需要出發，制定適合財務具體工作的人才招聘政策，而是籠統的與教學科研工作一起要求引進高水平、高學歷的財務人才。結果導致高校財務招聘工作屢次出現“博士碩士招不來，本科專科進不來”的尷尬局面，使高校財務人員儲備不足，甚至呈現青黃不接、后備無人的狀態。endprint

（四）高校財務辦公環境空間狹小逼仄，難以滿足廣大師生員工對財務報銷環境的要求。高校財務辦公條件多是基于傳統的繼承，特別是從事日常會計核算工作的財務部門，為方便師生教職工多設在各個校區的教學樓內。每到收繳學費的高峰季節，學生排隊的長龍頗為壯觀。在財務工作相當繁忙的年終歲尾，每個學期的開學期末，學生的畢業離校時期，財務辦公室里常常人滿為患，擁擠不堪，師生員工多有怨言。

（五）高校財務人員個人發展空間受到諸多實際限制。高校財務人員實際參加工作后，由于財務崗位的限制，難以進行脫崗進修，進一步提升個人發展空間。高校財務管理崗位與專業技術崗位發展不兼顧，財務管理崗位有限，大部分人員為專業技術崗位，專業技術人員晉升到高級會計師職稱以后，再無更高層次的發展方向。財務管理崗位又實行職員晉升制度，職員晉升必須有相應的職務，一般財務管理人員既沒有相應的科級處級職務，又不能走專業技術崗位晉升會計師和高級會計師職稱，個人發展陷入瓶頸。歷史遺留的部分高校財務人員工人身份問題，在高校財務人員工作中凸顯同工不同酬的明顯差別，在現實環境中無法得到切實有效的化解。這一切，既嚴重消解著高校財務人員的工作熱情和信心，也阻礙了建設以人為本的高校和諧財務的發展。

三、高校財務的應對措施

（一）高校財務外部環境的應對措施。

1.對財務報銷基本常識和財務報銷流程進行通俗易懂的宣傳。經濟活動是高校一切活動的基礎，高校財務事關每個人的切身利益。高校應不定期舉行各種財務知識講座，讓具有豐富工作經驗的老同志用通俗易懂的語言來講解本校的具體財務報銷流程和注意事項。財務知識具有很強的專業性，盡管各高校財務網站都有專門的財務規章制度宣傳版塊，但不是專業的財務人員一般看不懂；或者文字性的規章制度看懂了，可與具體的財務報銷活動聯系不上，多跑冤枉路，白白浪費了許多時間。財務知識宣傳的立足點要站在服務對象的角度看問題，他們沒有專業的財務基礎知識，理解不了專業的財務用語。財務宣傳要使廣大師生明白各項具體的財務報銷該怎么做，該注意什么，怎樣才能一次性達到財務報銷的規定而節約時間，節省精力。高校財務人員可以將本校的財務具體報銷流程制作成PPT，在每一次新進教職工培訓時作為重點課程學習。也可以充分利用學校的微網資源，加大宣傳力度，讓廣大師生能看得懂，用得上。

2.提升高校財務辦公硬件和軟件設備，使用先進的財務辦公軟件，引進高水平的高校財務管理模式，加強高校財務人員的業務素質培訓，為廣大師生營造一個高水平、高質量、優服務的高校財務管理環境。先進的財務管理理念的應用和推廣，需要高水平的財務辦公軟件和具有強大功能的網絡資源的支持。近幾年來，各高校數字化校園的建成和校園微網的全方位覆蓋，使這一切成為可能。充分利用高校全方位覆蓋的微網資源和云計算技術，使高校財務與網絡信息發展同步。預約報賬、網上辦公、網銀實時到賬、財務信息定向公開、自主查詢等一系列強大的網絡功能將顛覆傳統的財務管理模式，也將使財務人員從繁重的日常會計事務中解脫出來，有更多的時間和精力來參與決策高校的各項財務管理工作，并逐步成長為一支高水平、高素質的財務人員隊伍，為高校教育事業的發展出謀劃策，添磚加瓦，貢獻自己的力量。

3.加強會計聯系學院制度，加強高校財務與定向學院教職工的聯系與溝通力度，加強執行新制度、新政策前期的宣傳與講解，化解教職工的焦慮與壓力，緩解高校財務人員各方面具體的工作壓力。每一項新制度、新政策的制定與執行，都有其特定的歷史淵源和社會環境，都需要廣大師生員工有一個認知接受的過程。只有充分了解了新制度、新政策出臺的目地和初衷，才能使廣大師生員工積極配合財務工作，新制度、新政策才能得以充分的實施。高校財務人員要與教職工加強聯系，經常就有爭議的事項進行提前溝通，多站在對方的角度考慮問題，將矛盾與壓力消解在萌芽狀態，擁有一顆平常心，努力營造一個人文和諧的高校財務管理環境。

（二）高校內部財務環境的應對措施。

1.立足于高校財務具體工作需要，制定切合實際的人才招聘制度，增加不同層次、不同學歷的財務人員儲備力量，優化財務人員結構，提高財務人員整體素質，使高校財務人員隊伍呈階梯式良性發展。高校財務工作涵蓋整個高校發展活動的各個層面。具體的財務日常工作也是分門別類、要求不一。高校財務工作既需要高學歷、高水平的博士和碩士專業人才為高校財務發展增添新鮮的血液和先進的財務管理理念，也需要年輕的具有本科和專科學歷的財務人員承擔高強度、高負荷的繁重的會計日常事務工作。高校財務還可以設置多個勤工助學崗位和社會實踐崗位，吸引本校的學生參與力所能及的會計日常工作，以減輕財務人員的工作壓力。如校園一卡通的收費工作，就可以讓本校學生參與。高校財務人員層次必須多樣化，人員隊伍結構要年輕化，人員配置儲備要充足，只有這樣，才能與高校教育的快速發展相適應。

2.切實改善高校財務辦公環境空間，引進績效考核機制，提高高校財務人員的地位待遇。高校財務辦公環境的選擇，不僅僅要方便服務廣大師生，更要立足長遠規劃，與先進的財務管理模式相匹配。此外，高校財務部門應引進績效考核機制，多方面量化高校財務人員的工作質量和數量，多層次考評財務人員的服務質量和工作態度，建立一套行之有效的獎懲考核機制，從而提高財務人員的待遇和地位。

3.建立發展學習型財務管理團隊，全面提高財務人員整體素質，全力提升財務人員發展空間。鼓勵財務人員進行有針對性的與實際工作緊密聯系的知識的學習和儲備，充分利用高校良好的學習環境和硬件設施，如校園微網和圖書館。高學歷、高水平的財務人員帶頭牽線，學習一流的財務管理模式和理念；再由承擔具體會計日常事務的部門科室人員提出實際工作中遇到的現實問題，并由工作經驗豐富的老同志加以概括總結，解決商榷具體問題。讓不同層次的高校財務人員加強交流，各得其所，互通有無，建立團隊精神，并增強認同感和自信心。建設一支具有持續性、穩定性、創新性的學習型團隊，利用團隊的力量整合財務資源，申請財務研究課題和項目，從而破解高校財務人員個人發展空間的限制和瓶頸，為高校財務人員個人發展提供更廣闊的空間和方向。

4.營造一個以人為本，關注職工精神訴求，關心職工切身利益的輕松和諧的高校財務內部環境。高校財務人員因整日忙于具體的會計工作，身心難以放松，工作壓力巨大，工作職業病頻發，健康狀況堪憂。高校財務部門應針對這一人群，開展有針對性的健康知識講座，怎樣有效預防職業病的發生，如何緩解工作壓力，關注職工身心健康，加強職工人文關懷。還可以舉辦豐富多彩的職工趣味運動會，活躍職工文化業余生活。高校財務各個科室應創造機會加強交流與溝通，加深財務人員內部的感情交流，吸取彼此的經驗與教訓，加強財務人員的精神歸屬感。高校財務部門應增加內部職工外出進修與培訓的機會，開拓財務人員的視野，提升財務人員處理問題的能力。

總之，高校財務是高校教育事業發展不可或缺的中堅力量。高校教育事業的縱深發展，離不開一支高素質、高水平的財務管理隊伍。我們應立足于現狀，從實際出發，發現問題并解決問題，使高校財務逐步成長為一支高素質、高水平的財務管理隊伍，并促進高校教育事業的進一步發展壯大。

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