工商登記制度改革對中小型會計師事務所的影響及應對

王勇

摘要：工商登記制度改革在降低創業成本、激發社會投資活力方面成效顯著，新登記市場主體大幅度增加。工商登記制度改革在為國內中小型會計師事務所帶來巨大挑戰的同時，也帶來了一定的發展機遇。只要敢于迎接短期挑戰，并果斷抓住歷史機遇，從而實現“做精做專”或“做強做大”，國內中小型會計師事務所的發展必將實現質的飛躍。

關鍵詞：工商登記制度改革 中小型會計師事務所 影響 應對

一、引言

2014年3月1日起，國務院在全國實施了工商登記制度改革，將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，取消了公司注冊資本門檻，并將企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度，辦理程序由“先證后照”轉變為“先照后證”，強化了市場誠信體系建設。

工商登記制度改革實施幾個月來，在降低創業成本、激發社會投資活力方面成效顯著，各地創業人數激增，新登記市場主體數量較上年同期大幅度增長。工商登記部門統計的數據顯示，2014年3-6月全國新登記注冊市場主體440.06萬戶，同比增長20.48%，注冊資本7.22萬億元，同比增長54.37%。據重慶華龍網報道，重慶市作為全國為數不多率先全面實施改革的省市之一，自2014年1月28日實施工商登記制度改革以來，市場主體結構不斷優化，民間創業熱情持續高漲，投資活力明顯增強。據統計，自改革實施以來至2014年6月底，全市共新設立各類市場主體11.05萬戶，其中企業3.81萬戶，同比增長27.56%，創同期新增數量歷史新高；全市新設企業注冊資本達1 444.32億元，同比增長112.91%，投資活力明顯增強。目前全國各地都在加快推進工商登記制度改革的工作，這意味著今后投資辦企業，相關手續會越來越簡便，創業的門檻和成本會越來越低，新增市場主體數量會越來越多。

作為市場經濟的重要主體，會計師事務所在過去的注冊資本認繳登記制和企業年度檢驗制度下發揮著重要的作用。不論是為企業注冊資本登記出具驗資報告，還是為企業年檢需要提供審計報告，會計師事務所都是不可或缺的甚至是不可替代的重要一環。新的工商登記制度改革對會計師事務所尤其是中小型會計師事務所會帶來什么影響，面對影響又該如何應對，這是一個亟需解決的現實問題。

二、工商登記制度改革對中小型會計師事務所的影響

工商登記制度改革自實施以來，社會各界對其影響十分關注，與其關系密切的注冊會計師行業尤其是中小型會計師事務所更是如此。實際上，工商登記制度改革對中小型會計師事務所的影響挑戰與機遇并存，短期來看挑戰大于機遇，長期來看則是機遇大于挑戰。

（一）挑戰

1.驗資業務將急劇萎縮。根據《注冊資本登記制度改革方案》，除采取募集方式設立的股份有限公司、商業銀行、典當公司、小額貸款公司等27個行業暫不實行注冊資本認繳登記制外，其他行業均已實行了注冊資本認繳登記制度，成立相關行業的市場主體將不再需要向工商登記部門提交驗資報告。這樣一來，整個注冊會計師行業的驗資業務將急劇萎縮，尤其是過去以注冊資本驗證為主要業務的那些中小型會計師事務所將在短期內面臨巨大的生存壓力，可以說進入了“嚴寒的冬天”。

2.年檢審計業務將基本喪失。企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度后，一般的企業將不再需要向工商登記部門提交由會計師事務所出具的審計報告。而僅以年檢為目的的審計報告過去絕大部分由中小型會計師事務所提供。年檢審計報告需求的消失，將使以工商年檢審計為主營業務的相關中小型會計師事務所面臨業務基本喪失的生存考驗。

3.代辦工商登記相關業務將遇冷。新的工商登記制度改革不僅取消了繁瑣的驗資程序及公司最低注冊資本限額、股東首次出資比例、貨幣出資比例、繳足出資期限等諸多限制，還簡化了住所（經營場所）登記手續。工商登記相關事項由此也變得相對簡單，很多以前需要委托中小型會計師事務所等代辦機構從事的代辦工商登記相關工作，創業者現在可以在很短的時間內自己獨立完成。這樣一來，代辦工商登記相關業務將遇冷，以此作為重要業務來源的中小型會計師事務所將面臨營業收入下降的挑戰。

工商登記制度改革短期內給注冊會計師行業帶來的負面影響已經顯現。根據重慶市注冊會計師協會網站公告的《關于2014年6月行業月報匯總情況的通報》（渝會協[2014]86號），2014年1-6月全市會計師事務所收入對比上年同期數據，財務報表審計收入下降了7.32%，專項審計收入增長了43.94%，其他鑒證業務收入下降了33.36%，驗資收入下降了59.94%，管理咨詢收入下降了70.43%。隨著改革的進一步推進和政策的宣傳落實，過去那些僅以驗資和工商年檢審計相關業務為生的中小型會計師事務所今后將可能會喪失生存的基本空間。

（二）機遇

1.業務轉型的契機。國內注冊會計師的業務一直以來以驗資和年報審計等傳統審計業務為主，而相關市場競爭激烈。為了生存很多會計師事務所尤其是中小型會計師事務所甚至不惜以“低價攬客”、“高額回扣”、“出賣審計意見”等手段開展惡性競爭，這不僅使注冊會計師行業的形象大打折扣，行業的公信力大幅降低，還嚴重損害了社會公眾利益。國際“四大”發展很好的咨詢等高附加值的非審計業務在國內注冊會計師行業的業務結構中占比還很小，這也是制約國內會計師事務所發展壯大的一個重要因素。此次工商登記制度改革，雖然將減少會計師事務所的驗資和工商年檢審計等傳統業務，但同時卻開啟了會計師事務所向咨詢等非審計業務轉型的大門。

2.做精做專和規范發展的契機。我國企業發展規模多元化和服務需求多樣化，不僅需要綜合實力強和能提供高端服務的大型會計師事務所，更需要眾多能夠提供精專優服務的中小型會計師事務所。工商登記制度改革以來，市場主體尤其是中小企業數量不斷增多。數量大、規模小、種類多的廣大中小型企業，迫切需要與其地位相匹配的中小型會計師事務所為其提供特色服務。為適應經濟社會的深刻變化，更需要中小型會計師事務所規范管理、創新發展。此次工商登記制度改革，為打造出內部管理規范、執業質量嚴格、服務水平精專、社會公信力強、能夠滿足我國經濟社會發展需要的中小型會計師事務所群體提供了歷史性的契機。endprint

3.做強做大的契機。中小型會計師事務所今后要想在市場上生存和健康發展，如果不走規范發展的“做精做專”之路，也可以走合并或被大型會計師事務所并購的“做強做大”之路。縱觀世界和我國大型會計師事務所的發展之路，沒有一家不是通過多次并購而逐步發展壯大的。在2013年率先實行商事制度改革的深圳，過去以驗資和年檢審計為主營業務的中小型會計師事務所已經提前體驗到了“嚴冬”。2004年7月在深圳成立的我國第一家個人會計師事務所深圳馬洪會計師事務所已于2013年11月7日注銷，整體加入了利安達會計師事務所而成為其深圳分所。對于此次并購，據馬洪先生本人在2014年7月中國注冊會計師協會舉辦的2014年度第二期遠程教育培訓班上提及，就是為了應對商事制度改革的影響和會計師事務所的長遠發展而為。隨著工商登記制度改革的深入，這種并購案例今后一定會越來越多。通過并購等途徑，我國國內會計師事務所一定能“做強做大”，與國際“四大”的差距也一定會越來越小。

三、中小型會計師事務所應對工商登記制度改革影響的措施

面對工商登記制度改革帶來的影響，國內中小型會計師事務所一定要敢于迎接短期挑戰，并果斷抓住歷史機遇，從而“做精做專”或“做強做大”。

（一）迎接短期挑戰的具體措施

1.挖掘股東自發的驗資需求。針對工商登記不再需要驗資報告的情況，中小型會計師事務所仍可引導投資人委托會計師事務所對其出資出具驗資報告，作為新設公司向股東簽發出資證明書的依據，并為公司今后的規范治理奠定證明基礎。

2.引導企業對年度報告進行審計，以增強其公信力。改革后，一般的企業雖然不再需要向工商登記部門提交由會計師事務所出具的審計報告，但相關財務信息卻需要進行主動報告和公示。對于企業公示的信息，任何單位和個人均可查詢，這將使企業相關信息透明化，企業的信用程度將面臨重大考驗。審計后的財務信息更具公信力，會計師事務所可大力引導企業進行以增信和減少企業公示風險為目的的審計。

3.開拓新業務應對代辦業務下降。雖然代辦工商登記相關業務將遇冷，但新的改革簡化了住所（經營場所）登記手續，中小型會計師事務所可像香港的會計師行那樣開展公司秘書服務等新的替代業務，從而應對代辦業務下降可能造成的負面影響。

（二）抓住歷史機遇的措施

1.大力拓展非審計服務。工商登記制度改革后，法定審計市場將可能趨于萎縮，會計師事務所之間的競爭將更加激烈。而中小型會計師事務所由于規模小、人力資源短缺、技術力量相對薄弱、無證券期貨資格等原因，在法定審計市場這片“紅海”上將更加趨于劣勢。中小型會計師事務所應在盡可能保持法定審計市場份額的基礎上，投入各種資源大力拓展管理咨詢、內部控制咨詢、財務咨詢、稅務咨詢、資金運籌咨詢、盡職調查、會計外包、績效評價、司法會計鑒定等非審計服務市場，從而實現擺脫“紅海”（審計服務市場）、開創“藍海”（非審計服務市場）的發展新格局。

2.細分市場，“做精做專”。中小型會計師事務所尤其是小型會計師事務所發展的關鍵是突出服務特色，真正“做精做專”。要實現“做精做專”，中小型會計師事務所就要合理定位，通過深度市場細分，在一個很窄的市場上將自己的相對競爭優勢極致化，集中資源與精力專注于某一兩項特色服務，專注自己的目標市場，專注自己的技術專長，保持并不斷提高在一個集中細分市場中的競爭力，從而在目標客戶心目中占據一個特定的位置，形成有別于其他競爭者的市場、人才、技術和品牌優勢。

3.合并或加盟，“做強做大”。有一定實力和規模較大的中小型會計師事務所可以考慮強強合并或加盟國內大型會計師事務所成為其分所，從而實現“做強做大”的規模效應。擬采取“做強做大”戰略發展的中小型會計師事務所，應特別重視合并后的整合尤其是文化方面的整合，并真正實現“五統一”（即在人事、財務、業務、技術標準和信息管理五方面實現統一）和完善事務所內部治理機制。

4.“以人為本”，吸引和留住人才。不論是準備迎接短期挑戰，還是要抓住歷史機遇，都離不開具有良好職業道德和充分專業勝任能力的人才，會計師事務所必須在薪酬、文化和人力資源政策等方面進行完善，以形成良好的人才工作和發展環境。中小型會計師事務所尤其要重視采取各種“以人為本”的措施吸引、培養、使用和留住人才，這是會計師事務所生存和發展的基礎和根本。

綜上，工商登記制度改革給國內中小型會計師事務所帶來了巨大挑戰，包括驗資業務急劇萎縮、年檢審計業務基本喪失、代辦工商登記相關業務遇冷。中小型會計師事務所要勇于迎接短期挑戰，挖掘股東自發的驗資需求、引導企業對年度報告進行審計、開拓公司秘書服務等新業務，并抓住歷史機遇，大力拓展非審計服務、細分市場突出特色服務、合并或加盟大型會計師事務所，還要吸引和留住人才，從而實現中小型會計師事務所“做精做專”或“做強做大”的發展目標。

參考文獻：

1.徐崢.對注冊資本制度改革的再思考[EB/OL].中華財會網，[2014-03-24].http：//www.e521.com/news/xyxw/358971.shtml.

2.中國注冊會計師協會.關于推動會計師事務所做大做強的意見[S].會協[2007]33號.

3.中國注冊會計師協會.關于規范和發展中小會計師事務所的意見[S].會協[2008]98號.endprint