有效開展高校入學“綠色通道”的實踐與思考

王俐+張霞+陳溢詩

“綠色通道”是高校資助工作的重要舉措。1998年，長江、松花江、嫩江流域發生特大洪災。為確保因災受困學生順利入學，清華大學將臨時借款的發放與迎新工作相結合，率先開啟了“綠色通道”。“綠色通道”不僅覆蓋所有災區新生，因家庭經濟困難等原因交不起學費的新生也可以通過“綠色通道”順利入學。這是我國高校首次設立新生入學“綠色通道”，在全國高校間和社會上都引起了強烈反響，得到了廣泛認可。隨著“綠色通道”逐漸出現在眾多高校新生入學的報到處，越來越多的家庭經濟困難學生能夠及時完成入學報到手續，順利進入大學學習深造。實踐證明，“綠色通道”是確保高校家庭經濟困難新生順利入學最直接、最及時、最有效的措施。

“以人為本”的“綠色通道”發展

1.擴大“綠色通道”的覆蓋范圍

“綠色通道”最初是針對新生入學設計的。從1999年開始，為了充分發揮“綠色通道”作為應急型資助手段的功能，學校決定將“綠色通道”惠及至本科高年級學生。每年秋季學期開學前，學校通過各種渠道發布辦理“綠色通道”的通知，因經濟困難不能繳納學費的高年級學生，可以通過申請臨時借款，及時辦理注冊手續。2002年，學校法學院、美術學院進行研究生教育成本分擔的改革試點，其中部分家庭經濟困難的研究生存在入學交費的困難。因此，“綠色通道”的適用對象隨之擴展到了試點院系的研究生。在日常學習生活中，學生如出現臨時性、突發性困難，也可通過“綠色通道”向學校申請生活費借款。對于一些畢業后短期內個人經濟上遇到困難的畢業生，也可以通過學校“綠色通道”獲得幫助。通過逐步的發展，從本科入學，到高年級、研究生，直至畢業離校后，家庭經濟困難學生都可以得到學校的經濟資助，從而形成了一條全程的“綠色通道”。

2.前移“綠色通道”的工作內容

為了加強對家庭經濟困難學生的關心，做好資助工作，學校將“綠色通道”工作前移，在新生入學前充分做好家庭經濟困難學生的摸底工作。

第一，通過招生工作的反饋。學生資助管理中心與學校招生辦公室緊密配合，通過招生網站和招辦微博、各省招生組和招生教師等渠道進行資助宣傳，并根據招生信息反饋，做好家庭經濟困難新生的摸底工作。第二，通過入學路費申請情況預估。學校在學生資助網站、入學通知書材料里廣泛發布《家庭經濟困難新生來校報到交通費用申請通知》，并公布資助管理中心的聯系方式，存在經濟困難的新生可以直接向學校申請來校路費。通過路費的申請情況，學校可以掌握家庭經濟困難新生的第一手材料和學生申請“綠色通道”的初步意愿。第三，結合家訪工作實地了解。學生資助管理中心每年暑假期間組織多名教師和輔導員，走訪幾個省份的經濟困難學生家庭，包括即將入學的新生家庭。家訪小組在向其宣傳和解讀國家、學校資助政策的同時，深入了解其家庭經濟狀況，為“綠色通道”工作提前做好準備。第四，開通資助熱線答疑。通過資助熱線，學校不僅為家庭經濟困難學生和家長答疑解惑，而且根據學生和家長反映的情況，建立家庭經濟困難學生的初步檔案。第五，針對特殊群體及時進行信息溝通和反饋。特殊群體包括受災地區的學生以及媒體重點報道的家庭經濟困難學生。對于這一部分學生，學生資助管理中心和院系提前與學生及學生家庭進行聯系，了解學生家庭的受災情況或實際經濟狀況，提前做好資助工作。

3.細化“綠色通道”的現場工作

學校“綠色通道”的現場工作具有便捷、溫馨、豐富的特點。學校加強“綠色通道”工作現場組織領導，分別設立了咨詢、核實、蓋章、信息錄入等區域。學校最大程度地簡化了“綠色通道”的程序，家庭經濟困難新生只需填寫臨時借款協議書，憑借相關單據就可替代相應的額度繳納學費，整個過程僅需幾分鐘。此外，學校還在“綠色通道”現場及時開展生源地國家信用助學貸款的對接工作，單獨設置了生源地貸款辦理咨詢臺，現場回收貸款受理證明，辦理回執確認，實現國家助學貸款從生源地到學校的無縫對接。

學生資助管理中心精心設計制作了資助政策的宣傳材料，并通過易拉寶詳細介紹學校的各項資助政策。學校領導每年親臨“綠色通道”現場，看望、慰問家庭經濟困難的新生，為學生發放慰問品，鼓勵家庭經濟困難學生奮發向上、自強不息。學校在“綠色通道”的迎新現場準備了種類多樣的慰問品，并專門設計了包含一系列愛心卡片的“愛心紀念封”，紀念封內包含智能手機、自行車、被褥、教材、理發、體檢、機時、學習生活購物券、愛心生活費、愛心觀演卡的10張愛心卡等。學生可以根據實際需要，自主選擇所需慰問品。“按需選擇”的方式不但能避免資源浪費，還能最大程度地滿足學生個性化、多樣化需求，給予家庭經濟困難新生更多的人文關懷。

4.強化“綠色通道”的育人功效

單純的學費減免可能會使學生忽略他們應承擔的責任，為了更好地使“綠色通道”發揮其教育功能，經過多年實踐，學校的“綠色通道”工作形成了以下特點：第一，“綠色通道”屬于臨時借款性質，不是無償資助，需要償還，但不計利息。學生必須要簽署臨時借款協議書，明確還款的時間與方式。第二，臨時借款與國家助學貸款、助學金、困難補助等各項資助有機結合。學生在獲得其他各項資助后，應該首先償還臨時借款，以保證下一屆學生能夠順利使用“綠色通道”。這種運作模式，不僅確保了所有學生能夠及時地完成報到手續，也有利于學生樹立教育成本觀念、培養自立自強的精神。

5.建立“綠色通道”的反饋機制

“綠色通道”工作的順利開展不僅需要學校相關部門的籌劃、學生資助管理中心的組織，更需要各院系的配合。因此，清華大學十分注重與院系工作助理、輔導員、家庭經濟困難學生的溝通，認真聽取他們對于“綠色通道”工作的反饋意見，并不斷采取措施進行完善，使“綠色通道”工作更加貼近學生的實際需求。在2014年針對全校30個院系進行的問卷調查中，97%的院系工作助理對“綠色通道”工作予以了高度肯定，認為“綠色通道”工作十分完善，整體工作高效、順暢，能夠充分體現學校的人文關懷。

提升“綠色通道”工作有效性的思考

1.深化資助宣傳，確保“綠色通道”家喻戶曉

深化資助宣傳是做好“綠色通道”的關鍵因素。高校應當積極把握招生錄取和新生入學兩個時間節點，在新生入學前夕，通過招生咨詢、寄送資助宣傳材料、寄送路費、實地走訪學生所在中學和家庭、開通資助政策咨詢熱線等方式大力宣傳國家資助政策和學校助學體系，讓他們“第一時間”了解國家和學校的相關資助政策，充分了解“綠色通道”的運作方式，消除家庭經濟困難學生及其家長的后顧之憂。

2.加強資助管理，確保“綠色通道”規范發展

首先，高校應當明確“綠色通道”的性質，制定“綠色通道”相關工作的管理辦法，規范臨時借款協議等文本，并針對每年“綠色通道”迎新工作，形成具體的工作方案。其次，在“綠色通道”工作的前期準備階段，校學生資助主管部門要加強對院系工作助理、輔導員的培訓，形成一支專業化的“綠色通道”工作隊伍。此外，學校應當注重學生資助信息的實時匯總，通過資助信息系統，提高工作效率，實現學生借款和還款的動態管理，以制度化建設保證“綠色通道”規范化發展。

3.完善資助體系，確保“綠色通道”持續發展

“綠色通道”是高校資助體系的一部分，與其他資助形式相輔相成，共同保障家庭經濟困難學生的大學生活。“綠色通道”是對高校家庭經濟困難新生的前期經濟幫助，而入學后，高校完善的經濟資助體系才是對家庭經濟困難學生強有力的支持。在新生報到后，高校應當迅速展開家庭經濟困難學生認定工作，落實國家和學校的各項資助措施，最大限度地緩解學生的經濟壓力，保證學生在校的正常學習生活。高校后續強有力的經濟支持，才能促進學生順利還款，以保障“綠色通道”長期穩定的持續發展。

4.重視誠信教育，推動“綠色通道”良性循環

誠信是維持社會秩序，尤其是維持社會經濟秩序穩定的前提，為此，高校除了向家庭經濟困難學生提供各項經濟資助外，還要重視通過各種途徑加強學生的誠信教育，鼓勵學生從思想、程序上重視自己的“綠色通道”還款計劃，樹立誠信意識、增強社會責任感。這不僅拓展了“綠色通道”的育人功能，而且還將推動“綠色通道”工作良性循環發展。

（作者單位：清華大學）

[責任編輯：張 雯]