提升“平安校園”創建水平 確保學校發展的血液暢通和細胞健康

吳國民+李瑞林

首都體育學院黨委始終牢固樹立“安全責任重于泰山，有了安全才能發展”的理念，把安全穩定工作作為學校跨越發展中血液暢通和細胞健康的保證。兩年多來，學校緊緊圍繞“平安校園”六大體系建設，組織開展了一系列創建工作，學校師生員工對校園安全穩定工作的認識顯著增強，安全穩定的基礎工作顯著提升，保持了安全穩定的良好局面。

高度重視，做好血液暢通和細胞健康的基礎性工作

1.統籌規劃，有序推進

學校認真學習貫徹北京市委教育工委等4部門聯合下發的文件精神，結合學校實際，研究制定了學校的創建工作實施方案，把創建工作列入學校“十二五”發展規劃，擺在學校全局工作中統籌推進，提出要以“平安校園”創建為載體，著眼于建立健全學校安全穩定工作的長效機制，全面夯實基礎工作，確保實現學校和諧安全穩定。為確保創建工作按計劃推進，學校還制定了工作進度表。在創建過程中，“平安校園”創建工作領導小組多次召開會議，對創建工作進行分階段部署，對各項要素和指標體系細化分工，明確責任部門和責任人員，各部門（單位）嚴格按照要求制定了工作方案。可以說，真正做到了思想到位、工作到位、責任到位，有力地推動了創建工作的全面深入。

2.大力動員，營造氛圍

創建工作正式啟動后，學校召開了全體領導班子成員、科級以上領導干部、教研室主任、學生輔導員以及學生班長近200人參加的動員大會。通過動員，大家明確了創建工作的指導思想、工作目標和重點任務，提高了對創建工作的認識水平和參與熱情。2013年3月，學校又專門召開同等規模的“平安校園”創建工作推進大會。通過學校兩個輪次的深入動員和推進，有力推動了學校開展“平安校園”創建工作的良好氛圍。在創建工作中，學校和各二級學院經常通過宣傳櫥窗、校內廣播、校園網等方式宣傳“平安校園”創建工作，結合新生安全教育、安全知識競賽、逃生疏散演練、交通宣傳周和消防宣傳周等專題活動強化學生“平安校園在身邊”的認識，提高學生的安全責任意識。學校還以下發文件、召開會議、簡報等形式將創建工作的進度、內容、要求和各單位創建情況等及時發送到各部門（單位），對于形成創建合力起到了積極的促進作用。截至目前，學校已編印“平安校園”創建工作簡報近30期。隨著宣傳動員力度的不斷加強，創建工作不斷深入，學校逐漸形成了“平安校園，人人有責”的濃厚創建氛圍。

3.加大投入，改善條件

學校將“平安校園”創建工作與學校安全穩定工作通盤考慮，在人、財、物上給予大力支持。堅持對保衛干部、校衛隊員進行業務培訓，對學生公寓、后勤、餐飲等重點部門人員進行安全培訓，在教師和學生中開展形式多樣的安全教育。學校每年拿出近10萬元用于消防和監控設施的更新、改造和維護，2012年投入396萬元專項經費完成了消防設施基礎改造。在建的綜合實驗樓投入專項經費140萬元用于安防系統建設。在此基礎上，學校還設立了每年9萬元的機動經費，用于重大突發事件處置、新發安全事故隱患整改、安全穩定工作獎勵和安全宣傳等。

4.邊查邊改，鞏固成效

為抓好“平安校園”創建工作的推進落實，學校加強督導檢查，本著以查促改、邊查邊改的精神，通過開展自查工作會、對重點二級單位督導檢查等形式，使各部門（單位）明確工作要求和責任，深入對照本標準查找問題和不足。每次檢查后，創建領導小組都會對各部門（單位）的工作提出整改意見和要求，從而有效促進創建工作的扎實推進。學校還將“平安校園”創建工作任務的完成情況納入了部門和個人的年度考核，強化責任意識。同時，學校還將創建工作與學校安全穩定常規工作緊密結合，每半年組織創建領導小組對各項安全穩定制度執行情況進行檢查，及時進行整改。通過檢查督導、嚴格獎懲，將專項工作和常規工作相結合，夯實了工作基礎，將“平安校園”創建工作落到了實處，產生了實效。

成效顯著，提升了師生對血液暢通和細胞健康的意識和行為

1.對“平安校園”創建工作認識普遍得到提高

進一步認識到“平安校園”創建工作是“平安北京”建設的重要組成部分，校園安全穩定對首都的安全穩定有至關重要的影響，“高校穩，首都穩”已經成為師生的共識。廣大師生員工普遍認為“平安校園”創建工作是推動學校科學發展的基礎工程，也是民生工程。安全穩定的校園環境是學校各項事業可持續發展的基本保障，也與師生員工的福祉密切相關，安全穩定祥和的生活工作環境是師生員工幸福指數的重要指標。通過多年來的實踐以及兩年的“平安校園創建”，使得廣大師生對安全穩定工作的認識顯著提高，參與“平安校園”創建工作的熱情顯著增強，形成了人人宣傳、人人參與、人人受益的良好局面。

2.安全穩定工作六大體系建設達到了較高水平

加強了安全穩定工作的組織領導體系建設。進一步加強了黨委對安全穩定工作的組織領導，健全完善了校、院兩級安全穩定工作的領導機構，大力加強了安全穩定工作隊伍建設，深化了橫向到邊、縱向到底的責任體系。

加強了維護穩定工作體系建設。不斷鞏固意識形態領域主陣地，確保了校園安全穩定，加強校園輿情搜集網絡建設，完善了安全穩定形勢研判機制，及時掌握師生思想動態和輿情。

深化了矛盾糾紛排解體系建設。健全重大事項社會穩定風險評估機制，從源頭上減少了矛盾糾紛，建立事務公開和民主監督機制，防止和減少了矛盾糾紛形成，建立矛盾糾紛排查調處機制，有效化解了各類矛盾糾紛。

創新了校園綜合防控體系建設。持續推進了科技創安深化工程，完善了以網格化、等級化為核心的校園綜合防控模式，建設了“平安校園”管理服務中心。

加強了教育管理服務體系建設。開展法制教育與安全教育，使學生牢固樹立了法治及安全意識，建立健全安全制度，積極推進網絡思想政治教育，進一步加強了校園網絡管理，深入了解學生困難群體，做好貧困家庭幫扶工作，擴大心理素質教育面，推動了心理素質教育工作扎實開展，切實做好保密工作，嚴格落實了國家保密法律和有關制度要求。

強化了應急處置體系建設。完善突發事件應急管理領導機構，建立完善了高效快捷運轉機制，建立健全值班值守機制，完善了應急信息報送工作制度，完善群體性、突發性事件應急體系，提高了學校應急處置水平。

3.校園安全穩定工作的硬件設施得到了改善

“平安校園”創建工作以來，學校在硬件設施投入上舍得下力氣，在原有投入的基礎上，又先后投入近600萬元完成了消防設施的改造和新建綜合樓的技防設施，學生宿舍、場館、食堂、圖書館、網絡機房等部位實現了消防自動報警和自動噴淋滅火，同時做到消防監控報警系統與技防監控中心整合，提高了技防監控中心的工作效率。加大了新建綜合樓的安防技防的投入，整體安防水平顯著提升。學生宿舍等多個部位啟用了門禁系統，降低了宿管人員對宿舍大門看管壓力，宿舍丟失物品的幾率顯著降低。通過投入，校園網絡安全建設也得到了加強。

4.安全穩定工作機制建設初步形成

學校采取教育引導與制度管理并舉，充分發揮思想政治理論課的主渠道作用，加強對學生進行思想政治引導，加強對課堂、論壇、網絡、學生社團活動的管理，確保意識形態陣地鞏固、導向正確，堅決抵制各種形式的思想滲透。學校制定了《關于做好敏感期安全穩定工作方案》，落實重要時期應急措施。實行保衛處長列席學生工作例會制度，做到按月研判學生思想動態。建立和完善了反應靈敏的情況信息動態搜集網絡，形成有關部門、學院參加的每月形勢會商機制、重大事項社會穩定風險評估機制、師生利益訴求表達和協調機制、困難學生群體幫扶機制、心理健康教育與危機干預機制、安全隱患排查協調處置機制等。

5.安全穩定局面不斷鞏固

由于學校高度重視安全穩定工作，連續多年實現了：學校無重大政治事件、無重大火災火情、無重大交通責任事故、無非正常死亡、無重大治安事件、無重大安全責任事故等。自創建活動開展以來，各類刑事案件發案率，2012年比2011年降低34%，2013年比2012年降低19%。師生員工主動參與“平安校園”創建工作的意識日益增強，共同營造了良好的教學、科研環境，學校呈現出安全穩定、和諧發展的良好局面。

深入思考，確保血液暢通和細胞健康的長久性和持續性

1.要高度重視安穩工作

要深入學習貫徹黨的十八大精神和黨的十八屆三中全會精神，貫徹習近平總書記系列重要講話精神，用改革的思路和建設的思想抓好安全穩定工作。把“平安校園”建設工作與實現“中國夢”的偉大目標緊密結合在一起；把“平安校園”建設置于我國改革發展穩定大局中去思考；把“平安校園”建設工作納入“平安北京”“平安中國”建設的大局中去設計和部署；把“平安校園”建設作為推動學校各項事業科學發展的重要保障，作為為廣大師生員工謀福祉來安排和落實。要將安全穩定工作納入到各級黨組織和行政組織的重要議事日程，列入五年規劃和年度計劃，定期討論研究安全穩定工作。要將安全穩定工作任務納入各級領導干部年度工作目標和任期工作目標進行考核，實行一票否決。要廣泛發動師生員工參與安全穩定工作，真正形成人人宣傳安全穩定工作、人人參與安全穩定工作、人人在安全穩定工作中受益的局面。

2.強化責任落實

要深化橫向到邊、縱向到底的責任體系。建立健全安全穩定領導責任制，每年對《高校安全穩定任務書》進行層層分解，明確各級、各方的安全穩定責任和義務。工作中落實“誰主管，誰負責”的原則，落實責任倒查制度，狠抓問題糾改治理并力求盡快解決。

落實校園網格化安全管理工作，按照責任化原則和區域化原則，細化校園網格，明確網格職責任務與工作標準。網格所屬二級單位按照各自區域，繼續對網格內的人、地、物、事、組織、網絡進行細分，實行精細化安全管理，做到“重點人員有人管、重點部位有人守、網格區域有人巡、重要信息有人報、突出事件有人管”，確保網格化管理的科學運行，全面提升校園安全管理水平。

3.強化基礎工作

嚴格按照“平安校園”建設的六大指標體系部署和落實安全穩定工作。第一，隨著形勢的不斷發展，事業的不斷進步，要逐步建立和完善各類安全穩定工作的管理制度，形成規范的制度體系；第二，要按照要求配備必要的工作隊伍，做到各級各類崗位都有人落實安全穩定工作任務，同時加強對各級各類安全穩定工作隊伍的培訓，使得安全穩定工作人員明確崗位職責、明確安全穩定工作常識、明確基本操作技能；第三，落實安全穩定工作職責，嚴格按照制度要求，全面落實中央、北京市委和學校黨委行政對安全穩定工作的要求，扎實開展各項安全穩定工作，確保不出現安全穩定責任事故；第四，努力做好安全穩定工作制度文件、活動記錄的完整和全面，尤其是重點部位、實驗室等單位（部位），要嚴格操作規程，嚴格履行交接班手續，有一套完整清晰的記錄記載。通過開展扎實有效的基礎工作，為安全穩定工作提供堅強的保障。

4.加大經費投入

在目前教育經費比較寬松的情況下，要積極爭取財政專項經費，加大科技創安的經費投入。第一，要不斷更新老舊的科技創安設施設備，使得技防設施設備始終處于良好狀態，跟上科技進步的步伐；第二，要努力做到技防和消防設施聯動，合理整合兩類資源，提升設施設備整體水平，形成統一監控、統一報警、統一處置的局面；第三，要積極爭取北京市領導機關、公安機關的大力支持，實現技防監控信息資源與北京市領導機關、市公安部門共享，確保學校發生事件處置及時；第四，要按照人均20元～ 50元的經費標準，設置學校安全穩定工作機動經費；第五，配置必要的安防設施設備的維護保養經費，通過經費投入，可以有效提高安全穩定工作的處置手段。

5.致力于長效機制建設

開展安全穩定工作是一項經常性的基礎工作，它將伴隨著學校各項事業發展的始終。開展“平安校園”建設任務只有起點沒有終點，要按照更高的標準致力于長效機制建設。要按照“平安校園”創建的六大指標體系建設“升級版”，按照更高標準建設規范化、標準化、制度化、常態化的校園安全穩定工作；要進一步提高對安全穩定工作的認識，落實安全穩定工作的責任制，健全和完善安全穩定工作制度，強化安全穩定各項基礎工作；還要積極與公安機關、與屬地街道社區合作，積極贏得他們的支持，確保校園平安。

（ 作者單位：首都體育學院，吳國民系該校黨委副書記）

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