國內(nèi)外典型法治模式透析

萬高隆

摘 要：新加坡二元化法治模式體現(xiàn)了法律至上的精神，統(tǒng)治者奉行“秩序優(yōu)先于自由”的理念，立法明確、精細(xì)，執(zhí)法規(guī)范、嚴(yán)厲，守法全面、誠信，司法公正、公信，為和諧社會的構(gòu)建提供了秩序保障。以依法執(zhí)政引領(lǐng)法治政府建設(shè)，以依法行政推動法治政府建設(shè)，以司法公正推進(jìn)法治社會建設(shè)，刻畫出湖南法治建設(shè)的路線圖。實(shí)施相對集中行政復(fù)議權(quán)制度，推行行政復(fù)議聽證會制度，探索行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審案制度，是江蘇海門市建立化解社會矛盾糾紛長效機(jī)制的破冰之旅。

關(guān)鍵詞：新加坡；中國；法治模式；分析

中圖分類號：DF07 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）34-0120-03

十八大報告指出：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)”[1]34。法治是社會和諧的根本保障，從世界范圍來看，現(xiàn)代法治的核心內(nèi)容是約束公權(quán)力、保障公民私權(quán)利。法治建設(shè)普遍經(jīng)歷了從政府法治到社會法治的過程，新加坡“以法治促和諧”已成為世界樣本。就我國而言，法治建設(shè)的關(guān)鍵在于正確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國與人民當(dāng)家做主的關(guān)系。“更加注重法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”[1]25。近年來，湖南省、江蘇省海門市在地方法治建設(shè)方面做了一些有益探索和制度創(chuàng)新，并應(yīng)邀在2011年9月全國省部級領(lǐng)導(dǎo)干部“加強(qiáng)政府法治建設(shè)”專題研討班上做經(jīng)驗(yàn)介紹，已經(jīng)在全國形成巨大的示范效應(yīng)。

一、社會和諧的世界樣本：新加坡二元化法治模式