建設服務型執政黨需要正確認識和處理的幾個重要關系

鄭君瑜

摘 要：以科學發展觀為指導，借鑒政治學、社會學、歷史學等跨學科的理論和方法，著力思考和探索建設服務型執政黨必須正確認識和處理的四個方面的關系問題：領導與服務的關系；服務型政黨和服務型政府的關系；服務型政黨和公民社會的關系；頂層設計與基層黨組織建設的關系。正確認識和理解這些關系，有助于構建執政條件下新型的黨政、黨群關系，鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命。

關鍵詞：服務型政黨；服務型政府；重要關系

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）34-0147-03

黨的十八大報告適應黨的歷史方位和目標任務的發展變化，提出了建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨的新的要求，對于全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心具有重大而深遠的意義。本文以科學發展觀為指導，借鑒政治學、社會學、歷史學等跨學科的理論和方法，對建設服務型執政黨需要正確認識和處理的幾個重要關系進行了思考和探討。

一、正確認識和處理領導與服務的關系

黨的執政地位，客觀上使黨與群眾處于領導與被領導、管理與被管理的相互關系之中。因此，建設服務型執政黨，首先必須正確認識和把握黨的領導本質。

張聞天早就明確指出：“領導，就是服務，領導人民，就是為人民服務。”[1]鄧小平在1985年也曾經指出：“什么叫領導？領導就是服務。”[2]這些論述雖然不能簡單理解為就是領導的定義，但充分體現了中國共產黨一貫堅持的為人民服務的根本宗旨，是對黨的領導本質簡明而又鮮明的揭示和界定。……