當(dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)的問題及對(duì)策研究

尚靜

摘 要：當(dāng)前我國的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度普遍存在著家庭養(yǎng)老能力減弱、土地養(yǎng)老功能退化、無規(guī)范的養(yǎng)老保障制度環(huán)境及現(xiàn)行養(yǎng)老保障建設(shè)過程中的過度依賴等問題?；谏鲜鰡栴}，我國的農(nóng)村養(yǎng)老保障模式應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平，不同人群的養(yǎng)老方式，不同區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的現(xiàn)狀來進(jìn)行分層、分類設(shè)計(jì)和分步實(shí)施，努力建設(shè)與各地區(qū)的非均衡經(jīng)濟(jì)水平相協(xié)調(diào)的多樣化、分層次的動(dòng)態(tài)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）34-0106-02

一、當(dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)存在的問題

1.家庭養(yǎng)老模式功能簡化。人口老齡化迅速到來，加重了家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，老年供養(yǎng)人數(shù)的上升，使中青年的勞動(dòng)人口壓力加大。我國大部分老年人口都分布在農(nóng)村，專門用于養(yǎng)老的開支使很多農(nóng)村家庭無法承擔(dān)。特別是從20世紀(jì)80年代開始，政府實(shí)施了控制人口不斷膨脹的計(jì)劃生育基本政策，雖然取得了顯著的效果，但同時(shí)我們看到這一政策對(duì)家庭養(yǎng)老模式產(chǎn)生了非常大的影響，主要表現(xiàn)在以下兩方面：一是家庭規(guī)模的變化。家庭內(nèi)部人數(shù)和勞動(dòng)力的減少，使家庭收入必然減少，贍養(yǎng)老人所需的物質(zhì)要求無法保障。二是家庭結(jié)構(gòu)的變化。家庭內(nèi)部結(jié)構(gòu)向小型和集中化發(fā)展，供養(yǎng)人口大幅下降，出現(xiàn)嚴(yán)重的供求失衡。

2.土地養(yǎng)老功能退化。自我國實(shí)施養(yǎng)老保障制度以來，農(nóng)民這個(gè)大群體一直未被納入到養(yǎng)老保障體系之內(nèi)，從政府到農(nóng)民等各個(gè)階層都認(rèn)為農(nóng)民既然已經(jīng)有了土地，就完全可以不再需要為其提供其他專門的養(yǎng)老政策和制度?！?br>