提高我國突發事件應急預案可操作性的對策研究

趙婷

摘 要：隨著經濟社會的飛速發展及應急相關理論的進一步研究，突發事件應急預案引起了社會各界的廣泛關注。我國已初步建成突發事件應急預案體系，但是應急預案的應用還存在著很多問題，應急預案的作用和價值還沒有很好地體現出來。通過對現有文獻的梳理，系統地分析了目前應急預案的發展現狀和存在的問題。重點分析了應急預案可操作性不強的問題，并且從四個方面分析了應急預案可操作性不強的原因，并分別提出了改善這一問題的方法和建議。

關鍵詞：應急預案；可操作性；應急救援；應急處置

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）34-0103-03

眾所周知，突發事件應急預案是為了有效應對突發事件而預先制定的指導性方案，是為應急管理者提供應急處置和應急救援的行動計劃。切實可行的應急預案對于提高應急救援能力，降低生命、財產損失具有重要的意義。目前我國已經建立了“橫向到邊，縱向到底”的應急預案體系，但是由于我國應急預案建設起步晚，缺乏處置突發事件的實踐經驗，應急預案的質量總體還得不到應有的保證，尤其是在科學性和操作性等方面還有較多問題，在應急救援的實際工作中，預案的應急作用往往無法達到預期的效果。在突發事件的實際處置中需要的不是“原則性”、“綱領性”的應急預案，而是需要能夠應用于實際應急處置的預案，檢驗一個預案是否可行，最重要的衡量標準必然是否具有良好的可操作性。……