甘南藏區開發式扶貧存在的問題與對策

付泳 李珂 柴玲

摘 要：開展扶貧開發，是甘南藏區搞好“三農（牧）”工作的重中之重，也是全面建成小康社會的有力抓手和實現途徑。甘南藏族自治州是全國貧困集中區，雖然政府的扶貧政策在一定程度上促進了甘南州經濟的發展，但甘南州的開發式扶貧還存在著一些問題。介紹了21世紀頭10年甘南州扶貧開發的成就，分析指出了甘南州扶貧開發工作中存在的問題，并針對這些問題，提出了相應的對策。

關鍵詞：甘南州；扶貧開發；對策

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）34-0097-02

一、甘南州扶貧開發取得的成就

甘南州位于甘肅省西南部，轄7縣1市，即合作市、臨潭、卓尼、迭部、舟曲、夏河、瑪曲和碌曲7個縣。新世紀以來，全州各級各部門認真貫徹落實黨的扶貧開發政策，堅持走開發式扶貧之路，動員全社會力量廣泛參與扶貧開發，扶貧工作取得明顯成效。

1.貧困人口持續下降。全州貧困人口由2000年的44.64萬人一度減少到2010年底的15.22萬人（當年1 274元標準），減少29.42萬人；貧困面由83.86%下降到27.4%，下降56.46個百分點。

2.農牧民人均純收入明顯增加。2011年，全州農牧民人均純收入達到3 106元，比2000年增加1 910元，增長1.6倍。五個國扶重點縣和一個省扶重點縣農牧民人均純收入由2000年的1 128元增加到2011年的3 028元，增長2.7倍，高于全州平均水平。

3.產業扶貧成效明顯。始終把產業扶貧作為增加農牧民收入的主要抓手，累計投入資金4.22億元，主要實施了暖棚建設、奶牛養殖、牛羊繁育育肥、良種畜引進、優質牧草種植和漢藏藥材、日光溫室蔬菜種植等項目。……