高校基層單位如何做好涉密項目保密管理工作

席堃

摘要：隨著我國科技體制改革的逐步深化、涉密科研項目領域進一步拓展，高校涉密科研項目及其成果越來越成為國家重要的戰略資源，一旦信息發生泄漏將對國家利益造成嚴重的危害。因此高校基層單位保密管理工作應圍繞涉密科研項目的研究進度而展開。本文結合實際工作，總結了幾項高校基層涉密項目保密管理的具體措施，以確保涉密科研項目安全。

關鍵詞：高校；基層單位；涉密項目；保密管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）08-0278-02

據國家科技成果網發布2011年全國科技成果統計年度報告，2009—2011年大專院校完成的科技成果分別占成果總數的21.97%、20.27%、18.75%，僅次于企業位居第二位。高校已成為為我國重要的科學技術研發基地，其成果涵蓋科學技術的各個領域，對推動我國科技與經濟的發展發揮著舉足輕重的作用。然而，高校校園的開放性、對外合作交流的廣泛性、人員的流動性、涉密場所的分散性，以及國際形勢的復雜多變、高新技術的迅猛發展及廣泛應用，使得高校的保密管理工作面臨著前所未有的挑戰。因此，作為承擔科研項目具體任務的高校基層單位，日常保密管理工作應結合實際工作情況，圍繞涉密科研項目的進展情況而開展，并采取切實有效的措施以確保國家秘密的安全。

一、落實保密責任，建立基層單位保密管理機構

為逐層落實保密責任，高校設立校保密委員會的同時，基層單位也應設立保密工作領導小組，建立保密工作領導責任制和逐級負責制，保密工作領導小組成員間職責明確、分工清晰，從而使基層單位保密管理工作落到實處。按照“業務誰主管、保密誰負責”的原則，基層單位保密工作領導小組應與涉密項目負責人簽訂保密責任書，明確涉密項目負責人的保密責任，把好各涉密事項的審查審批關，切實做好涉密項目管理工作。

二、建立健全基層單位保密規章制度，實現涉密項目的全過程管理

1.高校基層單位應結合實際情況，建立操作性強的保密規章制度及工作流程，使得涉密人員在工作中有章可循。

2.涉密項目一般經過申請、立項、研制、驗收、結題等不同階段，因此應強化涉密科研項目全過程保密管理，堅持保密管理與涉密科研項目管理同計劃、同部署、同實施、同檢查、同總結、同獎懲。注重在立項時嚴格把好定密關，找準涉密項目的保密要點，在進行科研任務分解的同時充分做好涉密項目的密級分解工作，盡可能縮小涉密人員知悉范圍、降低涉密等級。在涉密科研項目具體實施過程中通過及時更新涉密科研項目匯總表、保密要點知悉范圍分解登記表、涉密科研項目涉密事項一覽表、涉密科研項目過程管理簡表、涉密項目結題備案表等了解掌握科研項目進展及保密管理情況；重點做好涉密會議、涉密外場試驗審查審批與跟蹤管理工作。此外，涉密項目成果鑒定、報獎也應遵守相關規定進行審查審批管理工作。

3.根據“相對集中，便于管理”的原則，開辟相對集中的辦公場所作為從事涉密科研研制生產的保密要害部位，實現涉密與非涉密辦公設備物理隔離；通過涉密存儲介質和涉密計算機之間的有效綁定，杜絕移動存儲介質在涉密計算機和非涉密計算機之間交叉使用，實現涉密與非涉密辦公設備技術隔離；通過采取設立非涉密中間機和涉密中間機、控制涉密計算機光驅讀寫功能等措施，規范涉密計算機信息交換的流程，確保信息交換安全；通過設立涉密信息集中輸出口，加強對涉密載體打印、刻錄等制作的集中控制。同時應切實加強計算機網絡安全的管理，嚴格執行“涉密信息不上網，上網信息不涉密”的原則，防范網絡泄密事件的發生，確保涉密信息安全。

4.完善涉密載體的全過程管理，確保載體的安全。按照涉密載體制作、收發、借閱、外帶、復制、保存、維修和銷毀等各環節的保密要求，明確審查審批手續和流程，確保涉密載體來有源頭、流有去向，責任到人，實現涉密載體的閉環管理。

5.加強涉密人員流動性管理。對擬進入涉密崗位的人員，基層單位要堅持“先審后用、先培訓后上崗”的原則，與其簽訂保密責任書，使其充分認識到承擔起保密工作的重大責任，樹立責任意識、憂患意識和全局意識。

6.加強協作配套單位保密監督。研制生產總體單位應按照《涉密科研項目協作配套保密管理規定》，與經審查認證取得相應保密資格列入《武器裝備科研生產單位保密資格名錄》的單位開展涉密項目研制生產合作工作，并與協作配套單位簽訂保密協議書，明確項目密級和保密條款。工作中應注意不得提供項目研制必需提供的技術要求以外的涉密信息，定期以函調檢查或現場檢查的方式進行保密監督檢查，以便及時了解情況，加強管控。

三、加強宣傳教育，提高保密意識

加強全體教職工的保密意識，使大家充分認識到自覺保守國家秘密是每位教職員工應盡的義務，這是做好高校基層單位保密工作的基礎和前提。在保密教育時要堅持日常教育與集中教育相結合，正面教育與警示教育相結合，通過集中學習文件精神、專題講座、觀看保密警示教育片、保密知識答題等多種形式，提高宣傳教育力度，切實提高全體人員尤其是涉密人員的保密意識和防范能力。采取行之有效的措施：張貼保密工作警示標語、制度流程上墻、定期發送保密知識、在涉密人員出差前或節假日等重要時間點發送短信或郵件及時做好保密提醒工作。

四、加強保密檢查監督工作，消除失泄密隱患

除接受學校及上級單位的保密檢查外，基層單位還應開展經常性、全面性保密檢查自查，具體形式可采取節假日檢查和平時檢查相結合、綜合檢查和專項檢查相結合、自查和互查相結合的方式。通過檢查，可以了解保密工作責任制的落實情況、保密管理規章制度的執行情況，及時發現保密工作中存在的問題以采取有效的措施。通過深入加強保密檢查，還能有效地克服保密工作中的形式主義，起到監督保障作用，保證保密管理工作很好的為基層單位的建設和發展服務。實際工作中基層單位、涉密項目組、涉密人員還要定期進行自檢自查，填寫相應的保密要害部位、涉密載體、涉密項目組、涉密人員自檢自查表，存檔備案。

五、落實保密管理保障措施，建立完善的績效考核機制

將保密工作納入年終人事考核、評選先進、職稱評定、崗位聘任等環節，建立嚴格有效的獎懲制度及科學的績效考核制度，使廣大教職員工更加高度重視保密工作，有效降低了失泄密事件的發生，確保涉密科研項目安全。

高校保密工作的特殊性、國際與周邊形勢的復雜化以及現代信息技術的迅猛發展，使得高校保密工作的形勢越來越嚴峻、任務越來越艱巨。因此高校基層單位應在實際工作中加強保密宣傳教育、強化保密意識，健全和完善保密管理規章制度，提高保密工作防范技術水平和管理水平，努力把涉密科研項目保密管理工作落實好，確保涉密科研項目安全，使保密工作更好地為高校基層單位的建設與發展服務。

參考文獻：

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