關于農村代課教師的文獻綜述

摘要：曾為中國教育事業奉獻過青春與汗水的代課教師在清退政策的硬性規定下，逐漸消隱。但在很多偏遠地區，代課教師仍然是農村基礎教育的中堅力量。代課教師的存在與發展依然倍受社會各界的廣泛關注。

關鍵詞：代課教師；農村代課教師；文獻綜述

中圖分類號：G451.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）08-0032-02

對于教育界來說，代課教師已不是個新鮮的話題，但目前仍是個充滿爭議的話題。代課教師指沒有正式編制，臨時從事教學工作的人，其前身是民辦教師。民辦教師，是新中國初期中國教育的迫切發展與財政收入有限和師資匱乏矛盾的產物。此后經過50年的發展、鼎盛以及整改，在2000年，基本消除了民辦教師的存在。但隨著義務教育的普及和教育投入之間的矛盾，又出現了代課教師這個新的社會群體，取代了民辦教師在中國基礎教育發展中的重要地位。到目前為止，代課教師這個特殊的職業已經在艱難困苦中發展了12年，雖然國家陸續出臺過一些政策，規定不允許學校私自雇傭代課教師，但它仍然作為一種必要的師資補充存在于農村基礎教育中。

由于代課教師多出現于農村的基礎教育階段，所以本文所研究的代課教師專指農村代課教師。

本文采用的檢索方式是使用CNKI中國知網（清華同方）。針對“農村代課教師”這一主題，采用CNKI中國知網（清華同方）進行文獻檢索。由于代課教師是繼2000年民辦教師后出現的新的社會群體，所以將論文檢索時間限定在2000—2012年（6月底）。檢索文獻時主要使用了三個數據庫：一是中國學術期刊網絡出版總庫，二是中國博士學位論文全文數據庫，三是中國優秀碩士學位論文全文數據庫。

以農村代課教師為主題，檢索到的學術期刊論文有124篇，博士論文有2篇，優秀碩士論文有28篇。以農村代課教師且包含教育資源為主題，檢索到8篇學術期刊論文，9篇優秀碩士論文；以農村代課教師且包含政策法規為主題，檢索到1篇學術期刊論文；以農村代課教師且包含身份地位為主題，只檢索到1篇優秀碩士論文。

從這些論文發表時間來看，從2005年以后呈現逐漸增多的趨勢，而且以2008—2010年度居多，表明代課教師的問題越來越受到教育界內學者專家的關注。由于檢索條件設置不夠全面，可能存在資料收集的遺漏，這是本文需要改進的地方。

通過對檢索到的文獻進行歸納總結，根據其研究內容的側重點不同分為以下四類。

一、存在緣由及發展狀況

代課教師存在由來已久，王獻玲在其博士論文《中國民辦教育始末研究》中詳細闡述了中國民辦教育發展始末，從歷史宏觀的角度說明代課教師的出現是民辦教師隊伍的一個補充；李友玉在其碩士學位論文《小學代課教師問題研究》中，專門對代課教師的產生、發展，演變過程作了詳細闡述，并對其未來的發展趨勢給出了預測，認為小學代課教師所經歷的這些歷程都是有社會歷史原因的；閆引堂在其博士論文《國家與教師身份》中也系統的闡述了代課教師存在的具體原因，并引用了2005年蔣鳴和教授主持的“全國中小學教師隊伍現狀基礎調研”項目中所得出的代課教師目前仍然大量存在的主要原因。

雖然代課教師在中國基礎教育發展中占據很重的分量，但是因為代課教師群體自身的問題，如代課教師專業素質較低，教學水平差，年紀輕，教齡短，進修機會少等讓我們對基礎教育的發展擔憂。以上原因，安雪慧，劼俊祥在《西部農村代課教師發展現狀研究》一文中都有詳細的解釋，并提出有效合理公正地解決農村代課教師問題的應對措施。針對這些原因，國家也相繼出臺相關政策法規以解決并促進農村基礎教育的發展。

二、相關政策法規

由于代課教師這個特殊群體越來越成為影響中國農村基礎教育發展的又一大問題，涉及到農村教師隊伍的規格、來源和建設，影響到了現行教育法律法規的實施問題，國家政府針對代課教師的問題專門作出回應。在先后出臺的《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》、《關于進一步改善和加強民辦教師工作若干問題的意見》、《關于當前加強教師隊伍管理的通知》等文件中以及以“代課教師清退”為主題的新聞發布會上都明確提到要把代課教師逐漸從基礎教育的教師隊伍中分離出來并徹底清退。

對于清退代課教師所引起的師資緊缺的問題，國家已引入特崗教師計劃來加以緩解，詳見廖朝華的碩士論文《我國特崗教師專業發展問題與對策研究》。但是代課教師的存在畢竟是由來已久，而且目前已發展為一只龐大的隊伍，單靠政府的硬性規定是不可能徹底解決的。

三、理性與道義的思考

雖然代課教師存在著一些缺陷，對基礎教育發展不利，但是我們不能忽視這個群體對中國教育事業所作出的巨大貢獻。所以，政府關于“清退代課教師”的決策引起了很大的爭議。根據莫瑞芳，于萍在《民辦教師現狀問題思考及對策》中采集到的數據顯示，我國現階段仍然存在大量的代課教師，這是不可否認的事實。這個事實與國家政策間的矛盾讓我們不得不思考代課教師存在的合理性。劉國麗，苗志軍在《農村代課教師存在的合理性探析》一文中就深入探究了代課教師存在的合理性；陳偉強在《理性與道義：代課教師清退政策的理想與現實》中也多次強調代課教師為教育事業做出的貢獻，認為在清退過程中應給予合理的補償以保護他們的合法權利。

四、解決建議

考慮到中國教育的現實，王獻玲在《農村代課教師如何“消化”》一文中指出應從農村教育實際出發，正視代課教師的作用，采用多途徑的“消化”，而不是“一刀切”，如拓寬農村師資來源，優秀代課教師可以轉正等。趙丹在《農村中小學布局調整后教學點師資狀況的調查和思考》一文中從教育公平的角度對此問題也提出過建議，如提出應注意農村教育資源的合理配置。龐麗娟，夏婧在《進一步妥善解決代課教師問題的政策建議》也提出了幾條很有建設性的建議，如將代課教師納入師資管理范圍，制定代課教師招考轉正政策，建立代課教師補償制度等，并且說明積極穩妥地解決農村義務教育學校代課教師問題，有助于切實促進我國農村義務教育的持續健康發展和社會的和諧穩定。

五、結論

通過整理12年以來關于代課教師研究的文獻，使筆者對代課教師這個群體有了深入的了解，對以后的研究視角和方向也有了很大的啟發。雖然在論文檢索及匯總分析方面還有些片面與欠缺，但仍然希望能夠給更多關注代課教師這個特殊社會群體的研究者些許的幫助與參考。

參考文獻：

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[8]龐麗娟，等.進一步妥善解決代課教師問題的政策建議[J].教育科學，2010，（6）.

作者簡介：趙美玲（1986-），女，山西呂梁人，山西師范大學教師教育學院2011級碩士研究生，教育學專業，研究方向：教育學原理。