淺析稅收優惠政策對西部企業發展的影響

劉曉婕

稅收優惠政策是國家利用稅收調節經濟的具體手段。我國傳統的稅收優惠政策具有明顯的“區域性”、“外資性”等特征，重點是向東部地區傾斜，圍繞沿海地區、經濟特區開展，影響了西部產業結構的調整和優化，加劇了西部經濟的滯后。西部大開發以來，一些針對西部地區的稅收優惠政策為西部地區積累資金、增加就業、促進產業結構升級、發展區域經濟等起到了巨大的作用。研究這些稅收政策起到了什么樣的作用，如何更好地發揮這些作用、引導西部經濟的發展、縮小與發達地區的差距，具有重要的現實意義。

一、西部稅收優惠政策簡述

稅收優惠政策是指國家運用稅收政策在稅收法律、行政法規、規章制度允許的范圍中對某一部分特定的納稅人和課稅對象給予減輕或免除稅收負擔的一種優待規定。我國西部地區共12省市，人口占全國1/3、幅員面積占全國71%。2001年，國家開始實施西部大開發，各項針對西部發展的政策和實施細則出臺，稅收優惠政策是其中有力的政府導向工具之一，西部大開發稅收優惠政策主要集中在所得稅，另外在關稅、增值稅、資源稅等稅種中也有涉及。如國家確定的“老、少、邊、窮”地區新辦的企業，可在3年內減征或免征企業所得稅；對西部地區內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業的項目在投資總額內進口的自用設備，在政策規定范圍內免征關稅。對民族貿易縣內縣級和縣級以下的民族貿易企業和供銷社企業銷售貨物(除石油、煙草外)免征增值稅等[1]?！?br>