林業種苗管理中常見的問題及措施

曹林峰 吳智林

摘 要：我國森林資源的破壞嚴重，這種情況下，作為林業管理工作重要內容的林業種苗管理，對我國的林業資源的開發和保護就具有非常重大的意義。文章結合陜西的情況分析了林業種苗管理中常見的問題，并根據這些問題提出了一些相應的解決措施，希望能夠對陜西以及我國當前的林業種苗管理狀況有所啟發和推動。

關鍵詞：林業種苗管理；常見問題；措施

1 陜西的林木種苗管理現狀

近些年，國家和陜西林業重點工程的建設陸續實施起來，在各地形成了大力推進造林綠化工作的大好形勢，陜西緊緊抓住了這個機會，強化林木管理，調整管理結構，在質與量兩方面加快發展，在良種建設和種苗生產上獲得了較大提升。首先陜西的種苗生產能力得到了大幅度的提升。陜西的苗木總產量已經達到了50.9億株，年可出圃合格苗木15億株，基本滿足了全省荒山造林和發展經濟林的需求。其次種苗結構得到了進一步的優化。全省現有苗圃20387處，面積53550.7hm2，苗木發展上形成了以國有性質苗圃為骨干，鄉村集體苗圃為補充，民營個體苗圃為主體的社會化、多元化苗木生產大格局。再次，社會育苗成為苗木生產的主力軍。在社會主義市場經濟的沖擊下，社會育苗迅速發展起來。個體股份制苗圃的育苗面積面積和產苗量增長速度非常快，社會育苗的產量已超過國有苗圃育苗產量，成為苗木生產的主力軍。最后，林木種苗的質監力度加大了。今年來，陜西的林木種苗市場走向了規范化運營，每年都要組織各地檢查重點造林綠化工程苗木質量，嚴格按照生產經營許可、標簽發放、質量檢驗、檔案管理等各項制度要求，加大林木種苗行政執法力度，嚴把種苗市場準入關。

2 林業種苗管理中常見的問題

2.1 缺乏專業技術人才

這是目前林木種苗管理中最常見最重要的一個問題。傳統的種苗管理工作，基本上是一種粗放型的管理模式，缺乏專業人員的指導。種植者只知道挖坑種樹，不懂得運用科學有效的方法提高種植苗木的成活率，所以出現了在林業生產時耗費大量財力和人力，而取得的效果并不明顯，樹木的成活率難以提高。再加上林業行業工作辛苦，待遇過低，工作大部分需要在一些比較偏遠的地區進行，導致了專業人才的緊缺，林業管理中出現了耗時費力、效果低下、成活率不高的現象。

2.2 市場調研力度不夠

林業種苗管理工作中，另外一個普遍存在的問題就是市場調研力度不足。管理模式還是比較傳統，管理效率難以提高。且相互之間的信息交流和討論不夠，有生產商生產的種苗常常滿足不了需求，這樣就容易出現一些種苗不足，一些種苗又過剩的情況。比如在陜西，業內人員不怎么進行市場調研，這等于是閉門造車，生產的東西滿足不了現實的需要，就會出現供求失調的情況。而且現今很多生產商自身素質不到位，以謀取利益為主要目的，因而往往以假亂真，以次充好，這直接導致了林業質量的下降。

2.3 資金不足

林業種苗管理工作的周期比較長，無法在短時間內見效收益，其投資的時間長，風險高，因此制約林業種苗管理的一個常見問題就是資金不足。又由于資金不足，種苗管理的設施就會相對比較落后，由于資金存在短缺情況，苗木管理設施較落后，相關方面的人才比較缺乏。陜西近年來在林業種苗方面的投資有了一定的改善，但是仍然存在一些問題，資金的投放比例分配不當，大部分的資金投放到了苗圃上，和科研方面的投資很少，這樣很難從根本上改變目前林業管理的狀況，難以適應社會化的生產大需求。

2.4 苗圃基礎設施薄弱，經濟效益

根據調查，在陜西，有盈利且經營狀況良好的苗圃占35%，收支持平生產狀況良好的苗圃占39%，而虧損的占26%。造成這樣一種狀況的原因是苗圃的經營機制不夠靈活，其中離退休人員比較多，而育苗的成本又比較高，土壤條件不夠好，自然經濟效益難以提升。

2.5 良種水平差距仍然比較大

縱觀林業發達國家的良種化水平，陜西的良種化水平仍然比較落后，苗木生產者還需要提高對良種的認識能力，其提升良種化水平的工作手段還需要進一步加強。苗木生產者往往受到專業知識和工作裝備等限制，而且，相關方面的質量監督力度不夠。

3 林木種苗管理問題的相應解決策略

3.1 加快培養專業型人才

要想提高效益，增強管理，人才是關鍵。資金在科研和人才培養方面的投放比例需要加大，陜西政府需要在政策上給予支持。由于林業工作比較艱苦，可以適當提升林業工作人員的工資，在這個基礎上，建立各種種苗工程，科研等工作的獎勵制度，推廣先進工作單位和先進個人，激發林業工作人員的工作熱情，鼓勵加入林業工作團隊，不斷培養，發展人才。

3.2 建立信息平臺，加強交流溝通

現今世界，各行各業都強調一體化，各個環節各個方面都需要很好的配合起來，才能達到一個真正大的效益。而在這個過程中，信息的交流和溝通非常重要。加強建立信息平臺，促進業內的交流溝通，能夠有效地提高工作的效率。比如建立一個陜西林業交流信息平臺，在這個平臺中，大家有什么問題，有什么想法，都可以提出來，在具體的工作中遇到問題也可以一起討論，資源可以共享，這樣可以避免很多彎路，死路，而且眾人的力量總是強大的，能夠得到意想不到的效果。

3.3 建立全省林業種苗發展基金制度，加大政府扶持力度

在現今資源枯竭，生態危機頻發的世界，林木的種植是關系民生，關系人類生存的一項重大工程，是改善生態環境的一個有力保障。面對資金不足的問題，應該從政府和社會兩方面給出發，尋求幫助。首先是政府方面，政府應該在政策上大力支持林業種苗管理工作，在資金的投放上，加大林業種苗的資金投放比例，為林業種苗管理創造良好的政治環境。其次，在社會上可以建立種苗發展基金制度，呼吁廣大社會團體為林業種苗的發展貢獻一份力量，推廣林業工作，吸引人才，吸引資金，為林業種苗管理創造良好的社會輿論環境。

3.4 加快加強苗圃建設

要加快加強苗圃的建設，形成產業化，提高經濟效益。首先軟件方面，必須要培養提高技術人員的素質，及其技術水平，推選真正具有領導能力的領導人，帶領大家一起更好工作。硬件方面，要建立加強苗圃的基礎設施，苗木生產的樹種，質量和數量要嚴格把好關，只有把質量提升上去，才能有苗木的生存空間。除此之外，還應該加強科研，培養有特色的苗木，增強陜西整個市場上的競爭力，從而提高經濟效益。

3.5 加速良種化進程

激發苗木生產者對良種化的熱情，可以樹立典型，宣傳良種獲益事件，從而提高對良種的認識。加大對良種獲益事例的宣傳力度，提高種苗行業對良種的認識。良種的經營效益比一般品種要高很多，前景廣闊。而且良種育苗，可以縮短育苗的周期，從而節約育苗的成本，培養更多高質量的合格苗木。

4 結束語

林業種苗產業是整個林業的根本和基礎，要想林業健康發展，必須做好林業種苗的管理工作。分析種苗產業中的一些常見問題，提出相關的建議和措施，能夠促進種苗產業的科學良性發展。林業種苗管理工作是一個長期的過程，需要全體林業工作者長時期的付出和團結，除了文章所提出的幾點問題和建議，林業種苗管理工作中仍然存在很多問題，需要我們積極探索，才能實現林業種苗產業的可持續發展。

參考文獻

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