論經濟法制定與實施的外部性及其內在化

摘 要：經濟法中的制定及實施會給人帶來一些非自愿的成本或者是收益，簡單稱之為經濟法的外部性，經濟法的外部性的一般是來源于經濟法中的本位利益。經濟法的外部性具有兩方面的特征，一是在經濟活動外部性中不容易受到一定的有效克服及可以使經濟法本身的價值方面不受到任何的負面影響，經濟法的外部性的內在化需要用類一種明顯的方式來界定中央與地方中的經濟立法權，從而促使經濟立法程序制度完善合理。

關鍵詞：經濟法的制定實施；外部性內在化

一、 外部性和經濟法

外部性可以分為正外部性和負外部性兩種，可以不計回報的無償的給其他人帶來額外的收益稱之為正外部性，而負內外部性是沒有經過他人的允許而強加給他人帶來額外的成本。外部性的存在使資源的配置不具有有效性，因此，如果促使外部性內在化，這將會是經濟學家研究的一大重要的課題之一。經濟法范疇內的外部性就目前法律制度而言，起到了關鍵性的作用。

1.侵權行為法受到外部性的影響

其外部性的作用對侵權法是有一定的影響力的，把過時責任原則轉向成嚴格責任原則。侵權行為法傳統的歸責原則是如果僅有加害方對多數的人群造成的傷害或損失中有故意的行為，這種行為才可承擔相應的責任，但是如果加害方的行為不是故意過失的行為則不予以承擔相應的責任。過失的責任原則一般是與社會中市場內的經濟條件相聯系的，責任原則是公正且合理的。但是隨著經濟不斷的發展，從中所出現的一些缺陷物品及環境的污染，常會對一些人員造成不同的傷害，按照經濟法中的過失責任原則，對于以上的損害是很難追究到加害人個人的原則的，所以，各個國家都對侵權行為進行了相對的修改和完善，使其轉變為嚴格責任原則。

2.外部性與經濟法的產生

侵權行為向嚴格責任原則的轉變，但是這種嚴格責任原則對于外部性的修正還不是很充分，所以，嚴格責任嚴責只能在負外部性中發揮作用，對正外部性中所存在的一些問題是沒有任何影響力的；在一些公共場所，一些損害是由于一些不特定的多數人群造成的，所以無法特定的加害者追求責任。目前，各個國家都在積極的采取相應的措施來修改和完善緊急領域中的外部性。

二、 經濟法中的外部性

1.經濟法范疇中的外部性

通過立法主體來制定相關經濟法的過程中所出現的外部性便稱之為經濟法所制定的外部性。在目前社會中，國家立法權是由中央和地方兩者進行分享的，但中央立法權責是通過國家權力機關及國家行政機關來進行分享的，因此，經濟法中立法的所有收益一般包含個體和社會收益兩種。國家對經濟實行干預的相關法律統稱之經濟法，整改和調整經濟關系時，極易與其他的經濟關系發生異性的連帶性。經濟法立法也逐漸轉變成外部性的類經濟活動。

2. 經濟法實施的外部性

（1）經濟法公共實施的外部性。一般是指經濟治法機關及相關的治法人員對經濟法進行實施時，對他人所發生的一些額外的成本后者收益的情況。在當前時期，受經濟法公共實施所造成的外部性的狀況也不在少數。負外部性是通過經濟執法機關及相關執法人員給他人早證一些額外成本的情況，這些都必須服從和服務與公共利益。但是從中也出現了一些不正當的情況，不按照相關規章來實施經濟法規，就會出現經濟法公共實施的負外部性情況。

（2） 經濟法私人實施的外部性。私人所實施經濟法而出現的外部性情況。國家所管轄的經濟法中的法律法規，一般是按照相關制度通過公共機構來共同實施的，但在實施的過程中也存在不少的負外部性等其他的缺陷問題，因此不少國家內部的法律法規中，一些個人都可以對自身沒有直接利害關系的經濟違行為進行控訴，具有明顯的外部效應。

三、 經濟法外部性的內在化

1. 經濟法立法中的外部性內在化

（1）用界定這一方式來有效的預防和防止在立法權屬不明中所發生的外部性的問題，在目前社會經濟情況下，立法已經成為了一種極為重要的利益分割措施，所有的地方及其部門利益的獲得都要按照相關的法律程序來完成，因此，立法權這一部門已經成為了各個地方所爭奪的部門。在一些法制較為完善的國家中，立法權的劃分是非常嚴格且清晰明確的。

（2） 經濟法立法程序制度的完善。立法與行政、訴訟的程序基本相同，三者都具有促進民主和公平的特點，在立法程序對外部性的內在化有一定的作用，在對經濟立法程序進行完善修訂時，可以把經濟法立法影響的各個利益主體充分的聯系起來，使影響到他們的自身利益的法案來公開的發表意見，這也使個人的主體利益受到尊重，通過談判的方式來把經濟法的立法外部性內在化。

2. 經濟法實施外部性的內在化

（1）完善經濟法公共實施制度。經濟法基本都是由公共機構進行實施完成的，完善公共實施制度是經濟法中公共實施外部性的內在化首要的任務。當前諸多的法律制度中都包含內在化經濟實施外部性的特征。

（2）建立和完善經濟法私人實施制度。其首要任務是建立和完善公益訟訴制度與舉報制度，當前我國還沒有設立相關的公益訴訟制度，但是在現在社會市場經濟中已經出現了不少與公益訴訟有關的案例，從這一點就能夠說明，我國已經具有一定的基礎和能力來設立和實施相關的公益訴訟制度。

綜上所述，本文主要對經濟法的外部性內容進行詳細的分析和探討。雖然我國的法律中含有艱巨揭發違法行為的權力和義務，但是目前我國沒有指定一項同意的舉報條例，所以必須先要完善舉報制度，這一制度可以使經濟發私人實施外部性的內在化起到一定的意義。

參考文獻：

[1]魏建，黃少安.經濟外部性與法律[J].中國經濟問題，1998（4）.

[2]（美）約瑟夫·斯蒂格利茲.經濟學（上）[M].中國人民大學出版社，1997.

作者簡介：李金艷（1979- ），女，山東濟寧人，青島工學院，研究方向：婚姻法、經濟法endprint