基于SWOT分析的贛南等原中央蘇區特色農業發展策略

魏建美，李 慶，吳羅發，盧 慧，萬余花

（江西省農業科學院農業經濟與信息研究所，江西 南昌330200）

隨著社會的發展與不斷進步，人類對農業功能或作用的認識水平日漸提高，再加上社會系統中的經濟要素、文化要素、意志要素等農業要素資源結構的變革，農業的多功能性日趨顯現，從只滿足人們的“胃”到滿足現代人的“吃喝玩樂”等多種需求[1]。贛南等原中央蘇區作為江西第二個國家發展戰略區域，地域特色農產品資源豐富，有“中華名果”贛南臍橙、“中國蓮子之鄉”的廣昌白蓮和石城白蓮，還有興國灰鵝、黎川食用菌、油茶、茶葉等諸多特色農產品。因此，大力發展特色農業成為該區域現代農業發展的主要方向。

1 贛南等原中央蘇區特色農業概況

贛南等原中央蘇區地形以山地為主，富有獨特的氣候、水體、土壤資源，是無公害、綠色和有機農產品的理想生產區，具有發展特色農業的基礎和條件。近年來，隨著市場對特色農產品需求的不斷上升，贛南等原中央蘇區依托自然條件優越、名特優農產品眾多、區位優勢良好等現實條件，充分發揮山區資源優勢，大力發展特色農業，“特色”產業初步形成。

水果產業是贛南等原中央蘇區的支柱產業之一，水果產量從2005年的53.35 萬t 增加到2010年的128.01萬t，年均增長139.94%，其中臍橙產量占水果總產量的70%以上。贛南自20 世紀70年代開始種植臍橙，產業逐步壯大。2004年，贛南臍橙被批準為中華人民共和國地理標志保護產品；2007年，贛南臍橙榮獲“中華名果”榮譽稱號；2013年，贛南臍橙總產量達150 萬t，其中寧都、安遠、信豐、尋烏、瑞金市密溪村、石城等原中央蘇區的臍橙產量和品質最為突出，種植臍橙成為致富一方百姓的富民產業。

白蓮富含淀粉、蛋白質及棉子糖等營養成分，鈣、磷、鐵質及維生素B1、B2 和胡蘿卜素等營養元素的含量也相當豐富，是良好的藥用滋補品。贛南原中央蘇區的廣昌縣、石城縣、寧都縣、瑞金市、黎川縣、會昌縣等地盛產白蓮，其中廣昌縣和石城縣先后被國務院命名為“中國白蓮之鄉”。廣昌縣有1 300年以上白蓮種植歷史，其白蓮以色白、粒大、味美、清香、去皮、通心、營養豐富而馳名中外，遠銷海外。目前，廣昌縣白蓮種植面積達5 333 hm2，是中國白蓮種植面積最大的縣。石城縣白蓮產業也發展迅速，2010年白蓮種植面積達4 333 hm2，約占江西省白蓮種植面積的1/3，白蓮種植覆蓋了石城縣的10個鄉鎮、30%以上的耕地、95%的農戶。

此外，贛南等原中央蘇區自然條件優越，林地資源豐富，生物多樣性富集，地理環境、氣候條件等均適宜種植高山茶葉。近幾年，贛南等原中央蘇區茶葉得到迅速發展，2005年茶葉產量為1 295 t，到2010年茶葉產量增加到1 978 t，比2005年增長了52.74%。其中，上猶縣產茶歷史悠久，最早始于唐朝，目前茶產業已成為上猶縣農村經濟的支柱產業，該縣先后被列為“江西省的茶葉十強縣”、“國家級有機茶標準示范縣”、“全省標準茶園創建活動縣”和“國家茶產業技術體系建設示范縣”。

2 贛南等原中央蘇區特色農業發展的SWOT分析

2.1 優勢

2.1.1 自然資源與勞動力資源豐富 贛南等原中央蘇區地形以山地為主，空氣清新，水質優良；屬中亞熱帶南緣，氣候溫和，熱量豐富，雨量充沛，可滿足多種農作物的生長需要，具有良好的發展特色農業的基礎條件。在勞動力方面，贛南等原中央蘇區總人口697.8 萬人，其中農業人口576.3 萬人，有很多季節性剩余勞動力和常年剩余勞動力，勞動力成本較低。

2.1.2 生態環境優越 贛南等原中央蘇區絕大多數屬山區縣市，動植物種類繁多，生態環境十分優美，空氣質量優良。其森林覆蓋率達74.79%，各縣市具體僧林覆蓋面積見表1。其中，崇義縣森林覆蓋率高達88.30%，遠遠超過江西全省的森林覆蓋率。此外，《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》出臺，明確指出加強生態建設和環境保護，增強可持續發展能力，對贛南等原中央蘇區特色農業循環發展提供了堅強后盾。

表1 贛南等原中央蘇區14個縣市森林覆蓋率 （%）

2.1.3 特色農產品資源豐富 贛南等原中央蘇區森林覆蓋率高，空氣清新、水質優良，特色農產品資源十分豐富。一是臍橙。贛南等原中央蘇區地貌以山地為主，且山地土質富含各種微量元素，十分有利于臍橙種植，其品質優良，遠銷國內外，馳名中外。二是白蓮。贛南等原中央蘇區盛產白蓮，石城縣、廣昌縣均為“中國白蓮之鄉”。三是油茶。贛南等原中央蘇區山地資源豐富，當地居民有種植油茶的習慣，贛南油茶面積和產量位居江西省第二。四是紅色旅游。贛南等原中央蘇區紅色旅游資源豐富，紅色故都——瑞金市、將軍縣——興國縣、中央紅軍長征的集結地和出發地——于都縣、三灣改編舊址——永新縣等紅色景點聞名遐邇。這些特色資源為贛南等原中央蘇區特色農業發展奠定了良好的產業基礎。

2.2 劣勢

2.2.1 經濟基礎相對較弱，投入相對較少 2010年贛南等原中央蘇區14個縣市生產總值691.27 億元，各縣市具體情況見表2。發展不足仍然是贛南等原中央蘇區的主要矛盾，人口多、底子薄和財政窮的現狀沒有得到根本改變，主要經濟指標人均占有量仍處省市后列。經濟發展相對落后，特色農業投入相對不足，導致部分特色農業生產基礎薄弱，開發力度不夠，部分資源尚未得到高效開發。

表2 2010年贛南等原中央蘇區14個縣市生產總值（億元）

2.2.2 科技含量和組織化程度低 贛南等原中央蘇區農業生產科技含量不高，嚴重制約著贛南等原中央蘇區特色農業發展。如白蓮生產目前還是以一家一戶分散經營為主，產品質量差異大；油茶生產基本上還是“人種天養”的粗放管理模式，缺乏科學管理，且優良品種的選育和更新遲緩，80%的油茶林為稀疏老殘林，油茶產量低甚至有時絕收。同時，贛南等原中央蘇區特色農業組織化程度也不高，這就導致贛南等原中央蘇區特色農業的生產成本高于那些特色農業已形成規模化生產的地區，市場競爭力不足，束縛了大量勞動力，不利于勞動力的解放，也限制了特色農業的發展。

2.3 機會

2.3.1 贛南等原中央蘇區國家發展戰略區域建設 2012年6月29日，《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》出臺，標志著贛南等原中央蘇區振興發展上升為國家區域發展戰略，這是江西第二個國家發展戰略區域。其明確指出：大力發展特色農業，優化農產品區域布局，推進農業結構調整，建設面向東南沿海和港澳地區的重要農產品供應基地。這為贛南等原中央蘇區特色農業發展提供了千載難逢的機遇。

2.3.2 市場對特色農產品的需求增大 在消費需求不斷增長的情況下，隨著社會的發展和生活水平的提高，城鄉居民對物質生活的要求也相應提高，農產品市場需求結構呈現多元化和優質化趨勢，不再局限于解決溫飽，更講究營養、方便、安全，以及個性化消費，豐富多樣的特色農產品倍受市場青睞，市場需求潛力大。

2.3.3 各級政府支持特色農業發展 由于發展特色農業給各地區都帶來了可觀的經濟效益，提高了農民的收入和生活水平，各地政府和農民都嘗到了發展特色農業的甜頭。因此，從中央到地方，各級政府都相繼出臺一些優惠政策鼓勵特色農業的發展。2005年，中央一號文件明確指出各地要立足資源優勢，發揮區域比較優勢，建設農產品產業帶，發展特色農業。2008年，中央一號文件也指出要通過結構優化增收，繼續搞好農產品優勢區域布局規劃和建設，支持優質農產品生產和特色農業發展，推進農產品精深加工。這在政策上為贛南等原中央蘇區特色農業提供政策支持。

2.4 威脅

2.4.1 省內外特色農業發展帶來的競爭加劇 目前，盡管贛南等原中央蘇區特色農業有了長足發展，形成了一定的規模及影響力，但隨著各地特色農業的興起，全國各地都從區域實際出發，大力發展具有自身優勢的特色農業，因而對贛南等原中央蘇區特色農業的發展構成了強烈的威脅。

2.4.2 特色農業發展人才缺乏 贛南等原中央蘇區屬經濟欠發達地區，不論是工作條件還是生活水平都無法與發達地區比，加之該地區農業生產的周期性長、見效慢、風險大，導致贛南等原中央蘇區人才流失嚴重，極具缺乏特色農業發展的管理人才和技術人才，這也是贛南等原中央蘇區特色農業發展面臨的一大挑戰。

3 贛南等原中央蘇區特色農業發展策略

3.1 強化農業基礎設施建設，改善特色農業生產環境

強化農業基礎設施建設，是推動農村經濟發展，推進農業和農村現代化進程的重要措施之一[2]。但贛南等原中央蘇區農業生產基礎較薄弱，因此必須加快農業基礎設施建設，改善特色農業發展環境。一是樹立農業基礎設施先行意識，把農業基礎設施建設視作特色農業發展的重中之重。二是以市場為主體，在政府、集體投資引導下，探索和利用民間資金，多渠道、多方位籌措資金，加大農業基礎設施建設投入。三是通過生態工程、節水灌溉工程、沃土工程、陽光工程、建檔工程等一系列工程，大力推進標準特色農業產業區建設，提升農業基礎設施建設及現代化管理的水平。

3.2 扶持龍頭企業發展，帶動特色優勢產業一體化經營

特色農業產業化發展需要龍頭企業的帶動，目前贛南等原中央蘇區特色農業規模大、帶動力強的龍頭企業仍較少，且龍頭企業帶動前后產業發展的力度、速度也滯后[3-4]。因此，要進一步推動贛南等原中央蘇區特色農業產業化的發展，需要一批具有一定產業規模和經濟實力的農業加工龍頭企業，從而帶動特色農業的育種、種植、加工和銷售等產前、產中、產后一體化發展。一是根據贛南等原中央蘇區特色農業龍頭企業的發展現狀，制定農業產業化龍頭企業發展規劃。二是針對當前贛南等原中央蘇區特色農業龍頭企業發展資金短缺的現象，各級政府或部門要從財政、稅收、信貸、外貿等方面制定優惠政策，扶持特色農業龍頭企業的發展與壯大，支持龍頭企業發展特色農產品精深加工業，延長產業鏈，促進特色農產品轉化增值。三是大力發展專業合作經濟組織，構建特色農業產業化龍頭企業和農民良性互動的利益聯結機制。

3.3 加大農業科技支撐，提高特色農業科技含量

發展特色農業，科技是關鍵[5]。贛南等原中央蘇區特色農業科技含量不高，是制約特色農業發展的主要瓶頸之一，面對激烈的市場競爭，為保持贛南等原中央蘇區特色農業長久的生命力，必須依靠科技支撐，提高農產品質量，提高科技對特色農產品的貢獻率。一是建立健全高水平的農業科技創新體系，重點研究當前特色農業發展中最迫切解決的現實問題，為特色農業發展奠定堅實的理論基礎和技術基礎。二是充分利用網絡、農技推廣專業期刊、雜志、報紙等各種宣傳途徑，大力推廣特色農業技術，同時形成以政府技術推廣服務部門為骨干、專業隊伍與群眾相結合、各方面共同參與的高效率、高效益的特色農業技術推廣體系[6-7]。

3.4 加強特色農產品品牌建設，提高產品競爭力

贛南等原中央蘇區特色農業的發展需要加強特色農產品品牌建設，使資源比較優勢轉變為產業競爭優勢、地方特色優勢轉變為品牌優勢，提高特色農產品的品牌知名度、美譽度和市場競爭力。一是增強品牌競爭意識，樹立品牌興農、品牌富農的思想，實現由商品經營轉變為品牌經營。二是培育品牌經營主體，以龍頭企業為主體開發精深加工、高附加值的特色農產品品牌，以政府為主體開發整合區域性特色農產品品牌，如贛南臍橙、廣昌白蓮，以部分合作組織為主體開發區域性品牌。三是注重品牌的開發、培育和保護，依托贛南等原中央蘇區特有的地形地貌、生態環境、物種資源和民族文化，開發出綠色食品、無公害食品、生態食品、民族特色產品等特色農產品品牌，并積極組織開展特色農產品原產地命名、品牌標注等工作，提高特色產品的知名度，保證質量和特色。四是加強品牌的宣傳和推廣，利用各種農博會、展銷會，舉辦特色農產品節，利用廣播電視、網絡、戶外廣告等方式加強贛南等原中央蘇區特色農產品的宣傳力度。五是加強品牌的監督和管理，逐步建設農產品質量安全追溯體系，實現從產地到市場，從源頭到消費者的全程智能信息監控，使農產品實現“從田間到餐桌”的質量安全追溯，提高對特色農產品品牌的監督和管理水平，防止假冒偽劣產品借其名義沖擊市場。

3.5 建設特色農產品物流體系，提高優勢農產品市場占有率

贛南等原中央蘇區特色農產品物流發展比較落后，供應鏈環節較長，存在著農產品物流信息化程度低、技術落后等突出問題。因此，贛南等原中央蘇區有必要建設特色農產品物流體系，實現特色農產品“貨暢其流”和“物盡其值”，促進特色農業可持續發展。一是加大農產品物流技術開發研究的投入力度，鼓勵科研單位與物流企業有機結合，在農產品加工包裝、儲運保鮮、信息通訊等技術上不斷有新的突破，促進農產品物流技術的改造創新、升級換代。二是加強農產品物流信息化建設，通過對農產品物流信息進行全面、及時、科學的收集、加工、分析、處理和發布，生產者、銷售者進行資源共享，保證特色農產品生產過程的計劃性，降低風險；同時，通過網上訂單、拍賣等方式，節省交易成本，提高物流效率和服務水平。三是支持龍頭企業到國內外的大中城市建立銷售中心，通過產銷直掛、連鎖經營和配送中心等形式擴大市場空間。

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