中國電力企業社會責任會計信息披露的問題及改進策略

葉陳云+杜海霞+張琪

摘 要：首先闡述中國電力企業社會責任信息披露狀況，進一步分析中國企業實施社會責任會計信息披露的必要性。再針對中國電力企業社會責任會計信息披露的現狀，分析存在各種問題的原因所在。并結合國內外的理論研究成果和實踐經驗與中國電力企業的發展特點，提出適合中國電力企業的社會責任會計信息披露的模式和內容，希望能對中國電力企業社會責任的更好履行起到有益的支持作用。

關鍵詞：電力企業；社會責任；信息披露

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）24-0143-03

一、中國電力企業社會責任會計信息披露實踐的進展

改革開發以后，中國經濟突飛猛進，各項事業得到不斷發展，同時，各種社會問題也不斷涌現，尤其是近年來不斷發生的食品安全和環境破壞問題更是將民眾對企業社會責任的關注推向了高峰。中國政府也非常重視這些問題，頒布了一些法規以規范企業的行為，例如，2008年，國家發布了《關于中央企業履行社會責任的指導意見》，要求有條件的企業要定期發布社會責任報告或可持續發展報告；同年5月，上海證券交易所發布《關于加強上市公司社會責任承擔工作的通知》，要求各上市公司應根據所處行業及自身經營特點，形成符合本公司實際的社會責任戰略規劃及工作機制；2008 年3 月3 日，國家環保總局出臺了《關于加強上市公司環保監管工作的指導意見》，要求對從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業以及跨省經營行業的公司申請首次發行上市或再融資的，必須根據環保總局的規定進行環保核查。目前，中國企業社會責任會計還處于基礎理論研究階段，企業社會責任會計還缺少單獨反映社會責任會計信息的指標和計量標準，企業對社會責任會計信息的披露模式很不規范，報告信息質量較差，缺乏數據資料做支撐。

在參考相關文獻和中國電力企業的特征上，筆者歸納出了適合中國電力企業社會責任會計信息的披露模式和披露內容，即（1）披露模式：中國電力企業應當采用敘述性描述、輔助性披露、獨立報告性披露三種披露模式相結合的方式披露社會責任會計信息；（2）披露內容：1）實現收益的內容。企業只有實現了收益目標，才能真正體現其經營效益，才能實現收入和凈利潤，從而有能力去履行社會責任。因此，收益是社會責任會計反映的重要內容。2）對環保處理的內容。電力企業作為國民經濟的支柱產業，其資本雄厚，技術相對較為先進，有責任和能力去履行相應社會責任。電力企業應采取有效措施，防止生產活動對生態環境的破壞。企業活動對環境的破壞和對環境的保護都應該披露在其社會責任報告中，使其成為社會責任會計的重要內容。3）其他相關內容。如為發展公共事業的支出、發展文化教育事業的支出、捐贈、招聘人才支出、員工技術培訓支出、員工和管理層工資、職工福利支出、改善職工工作條件支出、美化企業環境支出、培養企業文化氛圍支出等方面。

二、中國電力企業社會責任會計信息披露現狀

2012年底，中國電力企業一共有67家在深滬兩市上市，其中有34家發布了2011年社會責任報告，在發布了社會責任報告的電力企業中，有8家發布了單獨的社會責任報告，另外16家則將社會責任報告以報表附件的形式發布。

到2012年底，電力企業在深滬兩市A股上市的企業總數為68家，上交所上市27家，深交所41家。在68家電力上市企業中，發布企業社會責任報告的情況（見表2）。

從上頁表1、表2中統計數據我們可以看出，目前中國上市電力企業披露社會責任信息的還不多，社會責任披露整體情況不是十分理想，目前中國電力上市公司社會責任報告總體發布的數量還占不到電力企業家數的一半，很多電力企業都沒有主動發布社會責任信息。

三、中國電力企業社會責任會計信息披露存在的問題

由于資料獲取渠道有限，加上時間有限，不可能對每一個上市電力企業的社會責任報告逐一查閱，本文將利用前文中界定的社會責任會計內容，選取中國境內在深市、滬市發行A 股和B 股的13家上市電力公司2011年的社會責任報告為研究樣本，概括性總結出中國電力企業社會責任會計信息披露存在的問題。

從表1、表2、下頁表3中我們可以總結出目前中國電力企業社會責任會計信息披露存在的問題如下：

1.很多上市電力公司年報中不愿披露有關自然資源和環境的信息，有的企業就算披露了也只是以文字描述一筆帶過，沒有相關數據作為支撐。如明星電力在環境保護這方面只是說實施脫硫工程和綠化工程，沒有說明具體投入多少。

2.一些電力企業在社會福利和公益勞動方面只是披露捐贈支出的信息，而沒有披露參與社區活動的信息。在上述選取的12家樣本中，只有2家披露了產品和售后服務方面的信息，可見中國大部分電力企業對這方面的信息不太重視。

3.在披露方式上，很多企業都是選擇性地披露。近年來，迫于社會公眾和政府的壓力，中國大多數上市電力企業自愿和非自愿地以年報附注的形式披露了相關社會責任信息，但是政府并沒有制定相應的披露內容和標準，結果導致披露具有較強的隨意性，披露內容差異較大，缺乏統一規范。

4.由下頁表3可知，在對政府履行職責這一項中，很多電力企業只是披露其繳納稅金的事項，而沒有其他比如支持政府工作的支持等信息。

5.在披露內容方面，很多電力企業都只披露了對自己有利的信息，其他相關信息則是選擇性地進行披露，尤其是對環境信息并沒有太多量化指標，只是進行模糊性地描述，披露的內容還不全面。

四、中國電力企業社會責任會計信息披露存在問題的原因

1.缺乏堅實的社會責任信息披露理論研究體系。由于中國對社會責任會計的研究起步較晚，對社會責任會計信息披露的內容、披露模式、評價體系等內容還沒有形成統一的規范，有些企業不知道如何報告和披露，多半企業只報告對企業有利的信息，對負面信息避而不談，報告存在隨意性大，企業披露其社會責任信息非常不充分。endprint