新時期村級文化協管員角色定位

黃桂萬

隨著農村改革進一步深入，農村經濟的持續發展，人民群眾生活水平的不斷提高，農民的精神文化生活需求更加旺盛，多元的文化格局基本形成。黨的十八大“建設社會主義文化強國”的提出，標志著農村文化建設新高潮的到來。因此，作為村級文化協管員的角色定位也經受全新的考驗。做好一名合格乃至優秀的村級文化協管員是時代發展的需要，是宣傳思想文化建設和農村改革、發展和穩定的需要。

村級文化協管員的現狀

2005年10月，黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重要歷史任務，同時還指出，社會主義新農村的文化建設主要是在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農村群眾的精神文化生活。2006年4月，福建省委辦公廳、省政府辦公廳聯合發出的《關于加強農村“六大員”隊伍建設的意見的補充通知》，把文化協管員隊伍建設納入“六大員”建設的范疇。在福建省各村、居、社區設立村級文化協管員，福建省在全國率先推出旨在加強農村文化隊伍建設、加快海峽西岸經濟區建設的一個具有歷史性的、前瞻性的新舉措。至此，“文化協管員”這個全新角色在八閩大地生根發芽，孕育生機，逐漸成為農村文化建設中的重要力量。

在黨委和政府的高度重視下，農村文化建設呈現出較好的發展局面。近年來，由縣委宣傳部牽頭，每個鄉鎮輪流搭臺唱戲，一場場凸顯地方特色的晚會，深受各界人士的好評，其中，文化協管員功不可沒。當然，也由于文化協管員設立的時間不長，隊伍建設的尚不成熟，存在著一些亟待解決問題，如考核選聘機制不夠健全、基層領導重視不夠、文化協管員整體素質有待加強、文化協管員服務補助津貼偏少等。

村級文化協管員角色定位的有效途徑和機制

農村文化建設與全面建成小康社會的目標要求相適應，與和諧文明社會的協調發展相適應，這是擺在文化協管員面前的一個全新課題。文化協管員的角色定位應圍繞這“兩個適應”開展工作、理順關系。上級文化主管部門要主動介入，嚴格選聘、考核，規范管理與監督，建立激勵和保障運行機制等。

嚴格考核選聘機制，加大文化協管員的業務知識和專業技能培訓力度

用人選聘應建立三個銜接機制：與當地公安戶籍部門銜接，把好年齡關、文化程度關和人員外流關 ；與當地組織部門銜接，把好兼職過多關和權力指令關；與當地財政部門銜接，把好津貼去向關。特別是鄉鎮文化站要發揮平臺作用，對協管員有針對性地進行業務知識和專業技能培訓，適時聘請專家進行指導。如非物質文化遺產和物質文化遺產的普查建檔培訓、文化信息資源共享工程建設培訓、 《文物保護法》等相關法規培訓，以提高業務素質和工作水平，增強農村文化建設和發展的內在動力。

規范管理和監督，建立文化協管員激勵和保障運行機制

文化協管員身處最基層，隊伍相對零散，素質高低不齊，因此需要規范管理與監督。要把加強村級文化協管員隊伍建設同村級經濟和社會穩定發展結合起來，充分發揮其組織、協調、示范帶動作用。同時，由于文化協管員工資水平較低，作為政府部門應研究制定適當提高服務津貼的工作方案。重視協管員工作，舉辦文化協管員知識技能競賽和開展“最美鄉村文化協管員”等一系列相關評選，以此提高他們的威望，讓他們有一定的成就感，激發他們的工作熱情，使他們真正成為繁榮發展農村文化、促進精神文明建設的重要力量。

加強村級人才隊伍建設，積極探索建立一套適合培養文藝骨干人才的體系

農村傳統技藝傳承后繼乏人，許多民間民俗文化人才出現青黃不接的局面，人才隊伍建設可持續發展難以得到根本保障。村級協管員要秉承“留住人才，培育后備人才”的理念，用感情留人，用熱情育人，摸清本村的文藝愛好者、文體骨干并與之聯系。重視骨干人才培養，完善骨干人才獎勵補助辦法，實現從“送文化”向“種文化”和“育文化”方向轉化，為新時期農村文化建設增加養分。

夯實基層基礎，加強農村文化陣地建設

加強農村文化基礎設施建設、完善公共文化服務網絡、構建實用高效的公共文化服務體系是推動公共文化事業繁榮發展的重要保證。文化協管員要守土有責，對本村的圖書室、文化室、農家書屋、農村電影放映點、體育健身場所、老人活動中心等公共文化設施服務點加強管理和完善，進一步做好親民、惠民的工程，為農村文化服務創造良好的陣地和平臺，讓廣大農民群眾廣泛享有免費和優質的基層公共文化服務。

管理和保護村級歷史文化遺產，維系燦爛文明的傳統文化紐帶

宗祠、廟宇、古民居群、土樓等文物遺產是追根溯源、歸宗認祖、修譜編史的主要歷史依據。文化協管員要協助上級文物部門進行文物普查和保護。按照文物的價值，提出保護意見。積極參與收集和整理歷史民俗資料，如家譜、族譜以及村社史鑒、民俗文化等非物質文化遺產。對文物古跡的修繕要及時與上級文物部門取得聯系，制定可行的修繕方案，不能隨意改變歷史原貌，盡可能地保持原汁原味。主動配合文物部門和公安部門制止打擊盜掘盜賣文物的違法犯罪行為。

發掘地方傳統歷史文化特色，組織開展小型多樣、豐富多彩的文體活動

隨著村級文化協管員隊伍的建立，過去缺乏體制支撐的局面已被打破了，文化協管員應擔負起地方傳統歷史文化搜集、整理和保護的職責，如傳統技藝、民民俗項目等。更重要的是要優化文化資源配置，建立形成“一村一特色”的地方文化項目庫。根植于鄉村特色文化資源，在傳統文化引領下，加強文化活動項目的研究和創新，結合民間民俗節慶活動，梳理項目庫，組織開展小型多樣、健康有益、群眾喜聞樂見、體現地方特色的文體活動，活躍農村精神文化生活，讓傳統文化得到傳承和發展。

加強文化市場管理，凈化農村社會風氣

新生代農業人口城鎮化進程的加快，給農村經濟發展帶來無限的生機，一些新的娛樂形式不斷地從城市向農村滲透，同時也給農村文化市場管理帶來巨大的挑戰。地下黑網吧，老虎機、臺球變相賭博，低級趣味、無證經營的演出團體不時充斥著農村這片廣闊的土地。更有甚者，相當數量的農村留守兒童受到一定毒害。近年來，見諸于報端的相關惡性事件屢見不鮮，這不能不引起高度重視。因此，村級協管員要根據形勢發展需要，認真學習文化市場管理知識，明確文化市場“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，積極做好法律法規的宣傳工作，加強巡查和監督，發現違法現象及時向公安、文化、工商部門舉報，堅決杜絕“黃賭毒”的侵蝕，凈化農村社會風氣，促進農村和諧穩定。

建設文化強國，根基在農村，力量在群眾。在新的歷史時期，扎根基層農村、貼近農民群眾的村級文化協管員要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，認真踐行社會主義核心價值觀，尊重人民群眾的首創精神，保護好、發揮好群眾參與農村文化建設的熱情，從樸實的百姓中提煉閃光思想，從民間鮮活的藝術中汲取創新元素，從基層生動活潑的實踐中獲得發展的動力，讓文化活力競相迸發，讓文化創造充分涌流，在新一輪文化創建中，在建設和諧文明富美的社會主義新農村進程中釋放改革發展活力，更好地以文化人，以文育人，真正成為一支農村文化建設的主力軍，農村文化改革的生力軍。endprint