進一步推進全省教育事業又好又快發展

沈健

2014年上半年，全省教育系統認真貫徹落實省委省政府決策部署，堅持以教育現代化為統領，以立德樹人為根本，以深化改革為動力，以提高質量為核心，以促進公平為重點，認真做好改革發展穩定各項工作，按時或提前高質量完成各項工作任務，全省教育改革發展保持良好態勢。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我省教育改革和發展還面臨著不少困難與問題。這些發展中的困難、前進中的問題，需要我們認真研究，通過深化改革和加快發展來逐步解決。

一、用習近平總書記重要講話精神指導全省教育改革發展實踐

黨的十八大以來，習近平總書記發表了一系列重要講話，特別是關于教育工作的重要論述，主題突出、目標明確、要求具體，深刻闡明了新時期我國教育改革發展的重大理論和實踐問題，豐富發展了中國特色社會主義教育理論，是推進教育事業改革發展的強大思想武器，為推動教育系統作風轉變、指導教育改革發展新的實踐，提供了重要指導。全廳干部要認真學習領會、深入貫徹落實習總書記系列重要講話精神，全面謀劃，扎實推進全省教育事業又好又快發展。

一是要更加自覺地堅持科教與人才強省戰略，把教育擺在優先發展的戰略位置。習總書記把“更好的教育”擺在人民“十大期盼”之首，并強調中國將堅定實施科教興國戰略，始終把教育擺在優先發展的戰略位置。我們教育系統要增強堅持教育優先發展的責任感和使命感，積極爭取各級黨委政府以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業發展。要緊緊圍繞建設教育強省、加快教育現代化進程的總目標，深入貫徹落實教育中長期改革發展規劃綱要，充分調動各級各類學校的積極性和主動性，動員全社會積極參與教育現代化建設，形成各方面共同推進教育改革發展的合力。

二是要更加自覺地堅持推進立德樹人，培育和踐行社會主義核心價值觀。習總書記在不同場合集中強調了培育和踐行社會主義核心價值觀問題，對大中小學生以及全社會都提出了要求，特別強調要注重從少年兒童抓起。培育和踐行社會主義核心價值觀，教育系統責任重大。我們要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為教育事業科學發展的基礎工程，作為推進教育治理體系和治理能力現代化的重要方面，緊密聯系實際，拓展有效途徑，堅持由易到難、由近及遠，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，落實到教育教學和管理服務各環節，推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦。

三是要更加自覺地堅持改革創新，全面深化教育領域綜合改革。改革創新是教育發展的活力源泉，是推進教育現代化建設的強大動力。要圍繞教育治理體系和治理能力現代化，堅持以問題為導向，深化教育領域綜合改革。要加強頂層設計和總體規劃，以體制機制改革為重點，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，在重要領域和關鍵環節下更大工夫，著力解決人民群眾關心的教育熱點難點問題。要創新人才培養體制、辦學體制和管理體制，改革教育質量評價和考試招生制度，深化教學改革，建設現代學校制度，促進教育事業持續健康發展。

四是要更加自覺地堅持提高質量、促進公平，不斷提升教育現代化水平。提高質量是教育改革發展的永恒主題，教育公平是社會公平的重要基礎。習總書記強調：“要讓每個孩子都有人生出彩的機會，培養更多高素質人才。”我們要集中財力加強教育內涵建設，推動學校內涵發展，大力提高教育質量。始終堅持教育公益性質，著力促進教育資源配置公平，大力推進基本公共教育服務均等化。完善家庭經濟困難學生資助體系，努力讓每個孩子享有更好更公平的教育。

二、2014年下半年全省教育事業改革發展的重點任務

2014年下半年，全省教育系統要全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞建設教育強省、加快教育現代化進程的總目標和全年教育改革發展任務，解放思想，振奮精神，積極進取，扎實工作，努力辦好人民滿意的教育。

（一）加強統籌，加快教育現代化進程。統籌全省教育現代化建設。啟動全省教育事業發展“十三五”規劃研制工作，開展各類教育布局結構調整調研。加強教育政策與戰略研究，籌備召開江蘇教育發展戰略與規劃研討會、長三角地區教育發展規劃研討會，協調推進長三角聯動發展，探索開展泛長三角及跨區域的教育合作與交流。深化教育現代化示范區（點）建設。召開教育現代化試驗區建設推進會暨蘇南教育現代化示范區聯席會議，出臺教育現代化示范區建設指導意見，建立蘇南五市推進示范區建設協同機制。成立教育現代化監測評估專家咨詢委員會，向社會發布年度監測結果和監測公告。開展部分蘇北縣（市、區）區域教育基本現代化評估。改善學校辦學條件。根據省政府年度工作目標，新建、改擴建幼兒園400所。加快義務教育學校標準化建設。推進中小學校舍安全工程，確保全年加固改造、新建重建中小學校舍600萬平方米。實施好農村中小學運動場地塑膠化建設工程，完成100片塑膠場地建設任務。會同省有關部門制訂省屬高校基本建設指導性意見。做好省優質園、星級普通高中和職業學校等評估，提升辦學水平。繼續加強教育信息化建設。

（二）深化改革，激發教育發展活力。深入推進教育體制改革。全面貫徹落實《省政府關于深化教育領域綜合改革的實施意見》，把深化改革作為教育現代化建設的重要抓手，加強統籌協調，著力解決教育發展中的重要問題，推動各項改革取得實效。深化國家教育體制改革項目試點，推進試點示范，推動先行先試，探索路徑，積累經驗。深化教育管理體制改革。轉變政府管理職能，深入推進管辦評分離，減少對學校的行政審批和直接干預，減少各類工程、計劃、項目等的申報評審，規范創建達標檢查評估表彰活動，擴大高校辦學自主權，推進高校章程建設，完善學校內部治理結構。完善考試招生制度。穩步推進招生考試制度改革，做好普通高考新方案以及配套政策的研制、審批和宣傳解釋工作，積極推進成人高校試行自主招生、免試入學、注冊入學等改革舉措，探索建立自學考試綜合改革實驗區。深化教育國際交流合作。開展中外合作辦學高水平、示范性建設工作。遴選確定省政府留學獎學金申請人員。實施“留學江蘇行動計劃”，開通“留學江蘇”英文網站，重點建設若干所外國學生留學江蘇的目標學校，組織高校赴印尼、泰國舉辦江蘇教育展，擴大外國留學生規模。舉辦第十屆江蘇中小學校長國際論壇。在澳門召開“江蘇—澳門葡語國家教育高層圓桌會議”。推進孔子學院、孔子課堂由規模擴張向內涵和質量提升轉變。引導民辦教育健康發展。啟動民辦高等教育發展專項規劃研究，開展民辦學校營利性與非營利性分類試點，依法規范民辦高校辦學行為。籌備召開民辦教育改革發展座談會、獨立學院管理體制改革發展研討會。

（三）創新舉措，保持基礎教育發展優勢。大力發展學前教育。積極實施教育部學前教育新三年行動計劃和省學前教育五年行動計劃。出臺普惠性民辦幼兒園認定管理及扶持實施辦法，扶持一批普惠性民辦幼兒園。開展第三批學前教育改革發展示范區評估。召開《3-6歲兒童學習與發展指南》省級實驗區座談會，推進《指南》落實。制訂全省幼兒園課程游戲化建設的意見。優質均衡發展義務教育。啟動江蘇省縣域義務教育優質均衡發展省級督導評估，建成10個義務教育優質均衡發展縣（市、區）。加大對11個經濟薄弱的縣（市、區）開展基本均衡督導的指導力度，力爭通過國家督導認定。對2013年小學特色文化項目和薄弱初中課程項目建設情況進行視導檢查。召開全省義務教育學校校長教師交流輪崗工作推進會，選取部分區域開展義務教育學校教師和校長交流試點。多樣特色發展高中教育。遴選一批普通高中課程基地建設項目，對2013年的建設項目開展視導調研。結合普通高中課程基地建設，強化學校特色學科和學科特色方向，逐步形成多樣化的辦學特色。積極支持特殊教育發展。以全新教育理念，改革創新，推動特殊教育發展，出臺《關于進一步加快特殊教育事業發展的意見》。不斷提升教學質量。進一步減輕義務教育學校學生課業負擔，開展全省青少年完美人格建設調研，舉辦基礎教育青年教師基本功大賽。認真做好整體參加PISA測試的準備工作。

（四）完善體系，加快職業教育和社會教育創新發展。推進現代職業教育體系建設。貫徹落實全國職業教育工作會議精神，召開全省職業教育工作會議，制訂《江蘇省關于現代職業教育體系建設的若干意見》。推進第三批試點項目和中高等職業教育銜接課程體系建設。制訂中高職銜接轉段升學實施辦法。創新五年制高等職業教育人才培養模式，深化江蘇省職業教育創新發展實驗區建設。提升職業教育教學質量。研制新一輪中等職業教育、五年制高等職業教育專業核心課程標準。推進職業學校學業水平測試試點，制訂全省職業學校學業水平測試方案。加強中等職業教育、五年制高等職業教育專業規范化、品牌化、特色化建設。加強基礎能力建設。啟動創建第二批省高水平現代化職業學校，建設一批省高水平示范性實訓基地。舉辦全省職業學校信息化教學大賽、班主任大賽、文明風采大賽。加快社會教育發展。完善以江蘇開放大學為龍頭的社區教育體系。加快開放大學體系建設，基本完成全省市、縣（市、區）開放大學建設方案核準。推動終身教育學分銀行正式運行，構建“電子化個人終身學習卡”制度。穩步推進老年學歷繼續教育工作。認真做好農業實用技術、勞動力轉移和退役士兵職業技能等培訓。

（五）注重內涵，提高高等教育發展質量。深化人才培養模式改革。推進人才培養模式改革試點，召開全省高等教育人才培養模式改革經驗交流會。研究制訂學分制實施意見。推進卓越人才教育培養計劃，啟動卓越農林人才教育培養計劃試點，提升高等農林教育為農輸送人才和服務能力。創新五年制高等職業教育人才培養模式。完善教學質量監控機制。召開全省高校本科教學工作審核評估工作部署會，出臺評估方案，啟動評估工作。確定3~4所試點高校，構建本科教學工作數據采集平臺。加強優質教學資源建設。開展國家本科專業綜合改革試點專業、省級本專科重點專業建設中期考核。實施大學生創新創業訓練計劃，舉辦2014年江蘇省大學生創新創業優秀成果交流展示會。組織全省高等職業院校信息化教學大賽。深化研究生教育改革。堅持適應需求、提高質量的主線，推進研究生分類培養，完善研究生培養的各個環節，實施優勢學科建設工程、研究生培養創新工程和博士研究生海外研修計劃，做好已有學位授權點動態調整試點，開展碩士學位點質量評估和學位論文抽檢。

（六）提升素質，增強教師教書育人本領。強化師德建設。嚴懲學前教育教師體罰兒童，嚴懲義務教育教師參加有償家教，普通高中和中職教師拒收禮金（物），遏制高校教師科研不正之風和學術不端行為。舉辦第30個教師節慶祝活動，表彰優秀教師，宣傳優秀教師先進事跡。加強師資培養培訓。調整全省師范教育布局結構，啟動“卓越教師”培養計劃，舉辦第三屆江蘇省師范生教學基本功大賽，全面提升師范生培養質量。加強教師發展機構建設，評估認定一批省級示范性縣級教師發展中心，推動高校普遍建立教師發展中心。制訂《關于加強高校輔導員隊伍建設意見》，推進高校輔導員培訓和研修基地建設。評選江蘇省職教名師工作室。打造高層次人才隊伍。面向海內外選聘60名特聘教授。遴選高校優秀中青年教師和校長境外研修計劃第二批人員。遴選第三批“江蘇人民教育家培養工程”培養對象，做好第一批培養對象培養期滿考核工作。配合實施國家各項人才工程。完善教師管理制度。做好教師資格考試認定工作，在常州市試點教師資格定期注冊制度。開展高校教師資格集中認定，授權部分本科高校自主認定高校教師資格。建成全省高校教職工基礎信息庫，完善中小學教職工基礎信息數據庫。

（七）關注民生，讓教育發展成果更多惠及群眾。深入實施素質教育。制訂《全省教育系統培育和踐行社會主義核心價值觀的實施意見》，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。制訂《江蘇省素質教育特色學校評選辦法》，引導學校樹立正確的教育政績觀、人才觀和質量觀。開展全國學生體質健康調研，推進學生體質健康促進工程，組團參加在上海舉行的第十二屆全國中運會，開展高校公共體育課程建設情況現場考核。繼續開展高雅藝術進校園活動，召開全省農村藝術教育實驗縣現場推進會。組織全省大中小學國防知識聯賽電視大賽和軍事課微課競賽。實施大學生心理健康教育達標計劃，全面提升大學生心理健康水平。促進畢業生充分就業。完善促進高校畢業生就業配套政策措施，確保初次就業率不低于70%、年終就業率不低于90%。實施“百校聯動就業計劃”，編撰《江蘇省高校畢業生就業、預警和重點產業人才供應2014年度報告》，探索建立畢業生高質量就業評價指標體系。做好考試招生工作。嚴格執行招生政策，規范招生計劃管理，認真做好高校招生錄取工作，確保實現更高滿意度的平安高考目標。完善學生資助體系。結合公辦高校學費結構性調整和研究生收費制度改革，切實做好家庭經濟困難大學生資助工作，全面落實各級各類學生資助政策，確保沒有一個學生因貧失學。

（八）服務發展，提升教育貢獻度和支撐力。提升高校科技服務水平。加快推進實施江蘇高校協同創新計劃，培育建設國家重點實驗室、工程技術研究中心等科技創新平臺，推進大學科技園和高校學生科技創業實習基地建設，考核驗收2010年立項建設的高職院校工程技術研究開發中心，在省級以上示范性高職院校新增一批工程技術研發中心。健全高校科技評價獎勵機制，評選表彰江蘇高校科學技術研究成果獎和科研工作先進高校。深化產學研用結合，組織省內高校參加“科技助推蘇北產業發展對接活動”，深入推進“校企聯盟”行動計劃和“藍火計劃”。遴選高校社科重點研究基地，加快繁榮發展高校哲學社會科學。大力加強語言文字工作。匯編和總結世界語言大會成果，組織第17屆全國推廣普通話宣傳周江蘇省系列活動，開展鄉鎮國家通用語言文字普及情況督查試點，推進“書香校園”建設，開展“書法名家進校園”活動，啟動國家科技支撐計劃課題《中國語言資源有聲數據庫技術工具研發》研究。增強教育對口支援實效。積極籌措經費，優化援建項目，強化內涵建設，提升受援地區教育改革發展水平。

（九）強化保障，夯實教育改革發展基礎。籌好用好管好教育經費。完善教育經費保障機制，督促各地落實各級各類教育經費保障機制和生均財政撥款標準。推進高校績效撥款機制研究，推動形成基于需求的基礎撥款和基于績效的專項撥款相結合的財政撥款制度。加強省屬高校科研經費管理。修訂省屬高校內部控制實施指導意見。編制2015年度省級教育經費預算編制。完善內審制度，做好省屬高校、廳直管中專校和廳直屬事業單位2013年度預算執行情況和決算審計，切實規范財務管理。加強黨建和思想政治工作。召開第23次全省高校黨建工作會議和中小學黨建工作會議，指導8所在寧民辦高校開展黨的群眾路線教育實踐活動并落實后續整改措施，指導部分高校開好黨代會，深入實施大學生黨員素質工程，繼續做好高校統戰和群團工作。加強高校意識形態工作，深入推進黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神“進教材、進課堂、進頭腦”。制訂《全省教育系統懲防體系建設五年規劃》，繼續開展對省屬高校巡視工作，推進高校權力內控機制建設，加大案件查處力度。開展制度廉潔性評估，加強源頭防腐。組織第八屆廉潔文化進校園活動周，推進黨風廉政建設示范高校創建活動。規范教育收費行為，堅決治理教育亂收費，嚴肅查處有令不行、有禁不止、頂風違紀、情節惡劣的亂收費問題。加強教育法制建設和教育政策研究，嚴格執行重大行政決策程序，開展依法治校示范單位創建活動，深化中小學法制滲透教育試點，推進教育改革發展戰略性與政策性課題研究。充分發揮教育督導作用。籌備召開省政府義務教育發展基本均衡縣表彰會議。建立健全與教育決策、執行相協調的教育監管體系，加強督導隊伍建設，完善督學管理制度，提高督導工作規范化、專業化水平。認真做好各項教育督導工作，促進學校規范辦學、科學發展。維護教育系統安全穩定。開展“江蘇省平安校園建設示范縣（市、區）”和“江蘇省平安校園示范高校”創建活動，促進學校提高安全防范水平，建立校園安全防范長效機制。完善突發事件應急預案，采取有效措施預防重特大安全事故的發生。集中開展校園安全管理專項行動，會同有關部門綜合整治校園周邊環境。切實維護青奧會前后教育系統安全穩定。加強高校后勤日常管理，推進高校后勤規范化建設。加強教育新聞宣傳。組織“全國網絡媒體江蘇教育行”媒體集中主題采訪活動。開展“美德江蘇校園行”大型新聞行動，推進美德培育和踐行，發現和樹立美德典型。

（十）改進作風，建設為民務實清廉機關。繼續加強機關作風建設。鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，推動作風建設的長效化、常態化。深入開展“三解三促”活動，引導更多黨員干部深入基層、調查研究、接受教育。繼續全面抓好中央八項規定和省委十項規定的落實。組織機關作風群眾評議和網上評議，接受群眾監督，聽取群眾意見。推進政務公開和政務服務工作。深化政務公開，依法依規逐步擴大公開領域和范圍，提高政務服務水平。推進教育電子政務平臺省、市、縣、校互聯互通。加強機關黨建和干部隊伍建設。組織黨員干部認真學習習近平總書記系列重要講話特別是關于教育工作的論述，不斷提高全廳干部隊伍素質。發揮黨員先鋒崗和示范窗口的示范效應，增強基層組織的戰斗堡壘作用。開展“我為教改獻一計”“身邊榜樣前行力量”等活動，打造黨建品牌。加強干部隊伍建設，完善干部培訓管理制度，優化干部隊伍結構，加大年輕干部培養力度。做好廳直屬事業單位績效工資實施、崗位設置管理和分類管理等工作。樹立清正廉潔形象。加強廉潔從政教育和警示教育，嚴格干部管理和監督，教育引導干部自覺遵守黨紀國法，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定，預防職務犯罪，時刻做到自重、自省、自警、自律，不斷增強拒腐防變的能力，努力塑造風清氣正的良好形象。

今年下半年教育重點工作任務已經明確，現在關鍵是要抓好落實。讓我們在省委、省政府的正確領導下，繼續解放思想，開拓創新，團結奮進，再創輝煌，加快教育現代化進程，為譜寫中國夢江蘇篇章作出新的更大的貢獻！