“橋頭堡”建設(shè)對于云南注冊會計師行業(yè)的戰(zhàn)略意義

周雪娟+楊禮維+赫雁翔

摘 要：黨的十八大和黨的十八屆三中全會均對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更好更快促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了要求和指示。注冊會計師行業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式離不開注冊會計師行業(yè)的保駕護(hù)航。響應(yīng)“西部大開發(fā)”的云南“橋頭堡”戰(zhàn)略既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變，又為云南注冊會計師行業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。近幾年來，云南省充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，為云南注冊會計師提供了良好的發(fā)展環(huán)境，云南注冊會計師要抓住“橋頭堡”機(jī)遇，做大做強(qiáng)，走出國門，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；“橋頭堡”戰(zhàn)略；注冊會計師行業(yè)；轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）25-0164-03

一、“橋頭堡”戰(zhàn)略將充分發(fā)揮云南區(qū)域優(yōu)勢，推動社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

（一）發(fā)揮云南的區(qū)位優(yōu)勢及進(jìn)一步推動云南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

云南是中國面向東南亞、南亞的前沿，是中國大西部的重要門戶之一，在內(nèi)部，它緊鄰中國四川、貴州、西藏等多省，外部，它緊依越南、老撾并且與泰國、印度等國遙望，形成了向內(nèi)地可延伸至中國經(jīng)濟(jì)腹地，向外可輻射東南亞、南亞的特殊環(huán)境，再加上，云南沿亞洲的6條大河在云南形成自然的“國際大通道”。所以，對于對外連通條件，在所有連通省份中，云南地理位置最優(yōu)、面臨的市場是最廣泛的，更由于云南經(jīng)濟(jì)文化獨特性，擁有與東盟及南亞國家經(jīng)濟(jì)文化相互補(bǔ)充最契合，交往歷史最悠久的優(yōu)勢。另外，云南由于獨特的氣候條件，是中國植物種類最多的省份，獨特的地質(zhì)條件使云南礦物資源豐富、能源總量大且結(jié)構(gòu)合理、旅游資源豐富。

然而，云南地處多山地區(qū)，山高谷深地勢崎嶇，交通不方便，因而阻礙了云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于對外開放力度不充分，近十幾年來，云南省GDP增速一直在全國增速水平之下。當(dāng)前，云南省在農(nóng)業(yè)、交通、教育、能源開發(fā)、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面仍然存在嚴(yán)重不足，相對于國內(nèi)其他省市而言，云南還處于比較落后的地位。但云南經(jīng)濟(jì)近年來獲得了快速發(fā)展。

1.2010年，16戶中央企業(yè)與云南簽訂合作協(xié)議，向云南擬投入3 206億元。至今云南省共有46家央企，其中，電力、能源領(lǐng)域的央企已在云南規(guī)劃投資9 673億元，截至去年底完成投資2 873億元。隨著云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更多的央企還會引進(jìn)云南，在云南開發(fā)出更多新領(lǐng)域。

2.2010年，云南繼續(xù)鼓勵和扶持企業(yè)“走出去”，新批準(zhǔn)增加境外投資企業(yè)49家，實際投資額4.74億美元，協(xié)議投資81.9億美元，對外直接投資總額從2009年的第十二位上升到第十位，更成為西部、沿邊省區(qū)對外直接投資第1位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的平均增長速度。對外承包工程和對外勞務(wù)方面也取得重大進(jìn)步。

3.2010年全省生產(chǎn)總值達(dá)到7 220.14億元，突破7 000億元大關(guān)，同比增長12.3%。人均GDP比上年增長11.6%，達(dá)到15 749元。全省外貿(mào)進(jìn)出口總額完成133.68億美元，增長66.7%。其中，云南與東盟貿(mào)易達(dá)到45.8億美元，同比增長45.2%，高于中國與東盟貿(mào)易37.5%的增速，與東盟貿(mào)易占全省進(jìn)出口比重為34.2%。云南與南亞國家貿(mào)易為9.3億美元，同比增長72.1%，遠(yuǎn)高于中國與南亞國家的貿(mào)易增速。

4.云南一直通過建設(shè)公路、鐵路、航運等通道加強(qiáng)與東南亞、南亞國家的聯(lián)系，如建設(shè)中國—老撾國際鐵路磨憨物流中心，開發(fā)瑞麗為西南重點對外開放實驗區(qū)，在能源通道、信息通道方面，積極推動將云南電力資源向外輸送、中國與緬甸合作油氣管道建設(shè)工程等。建設(shè)這些復(fù)合型通道，使云南在“橋頭堡”戰(zhàn)略中發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

綜上所述，隨著“橋頭堡”戰(zhàn)略實施，中國與緬甸、泰國、越南等國家進(jìn)行的跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善，云南將變地理優(yōu)勢為交通優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，云南將形成一個成體系、規(guī)模巨大、有特色的西南對外開放產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)出口商品加工工業(yè)區(qū)，聯(lián)系南亞、東南亞交通、電力、通訊的物流網(wǎng)，云南也將成為中國西南直達(dá)印度洋的通道，與印度洋沿岸國家交流合作的重要平臺，最重要的是，將發(fā)揮捍衛(wèi)國家主權(quán)和保障國家利益的積極作用。

（二）將進(jìn)一步促進(jìn)中國與東南亞、南亞經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易上新臺階

東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使新加坡、印度、印度尼西亞、馬來西亞、泰國、菲律賓、越南以及緬甸、老撾、文萊等國家與中國的合作越來越密切，雖然各個國家經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢、發(fā)展速度不一致，但是貿(mào)易合作的進(jìn)一步深化，必將實現(xiàn)雙方的共贏，特別是文萊、緬甸、老撾等國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，但是，這些國家在區(qū)位上和中國特別是我省國、特別是我省最接近，且有著豐富的自然資源，是中國東盟貿(mào)易中應(yīng)廣泛關(guān)注的未來強(qiáng)有力合作伙伴。近十年來，東盟與周邊多國如中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度等都取得了合作，簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，各國經(jīng)濟(jì)都獲得了巨大的發(fā)展。其中，中國與東盟的雙邊貿(mào)易額在2010年達(dá)到2 927.8億美元，實現(xiàn)了前所未有的增長。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所呈現(xiàn)的全球化、一體化特征越來越明顯，每個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開其他國家，現(xiàn)在中國積極加強(qiáng)同東盟國家的經(jīng)貿(mào)往來，特別是 “橋頭堡”戰(zhàn)略的提出，加大了云南省和東盟國家的聯(lián)系，深化中國和東盟的經(jīng)貿(mào)往來，從而有利于大大降低區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等交流障礙和成本，可以為中國經(jīng)濟(jì)和東盟各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和走向世界奠定一個堅實的基礎(chǔ)。

二、“橋頭堡”戰(zhàn)略將促進(jìn)云南注冊會計師行業(yè)做大做強(qiáng)走出去

“橋頭堡”戰(zhàn)略是一個包括建設(shè)和發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面的龐大的系統(tǒng)工程，在建設(shè)過程中，需要集合政府力量、企業(yè)支持和社會各界的支持和參與。注冊會計師行業(yè)作為”橋頭堡”建設(shè)的重要主體之一，面臨著新的、巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

“橋頭堡”戰(zhàn)略規(guī)劃的實施有利于云南省注冊會計師行業(yè)通過業(yè)務(wù)拓展來服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，從而做大做強(qiáng)走出去。具體地，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：endprint

（一）“橋頭堡”戰(zhàn)略有利于會計服務(wù)市場的開發(fā)和發(fā)展

“橋頭堡”戰(zhàn)略是國家建設(shè)項目，國家政策支持力度加大勢必會吸引大量外國資本流入和外國投資的增加。增加的外國資本會促使一些本土企業(yè)得到更高層次的發(fā)展，這些企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)處理除了需要注冊會計師提供傳統(tǒng)審計和信息披露服務(wù)外，還需要專冊會計師提供更高層次、更廣闊的服務(wù)，如資產(chǎn)重組、上市運作、市場預(yù)測、融資管理、風(fēng)險管理等等咨詢服務(wù)，以便這些企業(yè)提高自身價值，吸引更多資金流入，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。這類服務(wù)需求的存在也在無形中拓寬了注冊會計師的執(zhí)業(yè)范圍。此外，外國投資者為保護(hù)自身利益也迫切需要云南注冊會計師為他們服務(wù)，即按照國際慣例和國際會計，審計準(zhǔn)則的規(guī)范、準(zhǔn)確的服務(wù)。這就給云南省注冊會計師行業(yè)的發(fā)展帶來了新的商機(jī)。

（二）有利于注冊會計師行業(yè)人才的培養(yǎng)和執(zhí)業(yè)水平的提高

隨著“橋頭堡”建設(shè)，云南會計服務(wù)市場會隨之進(jìn)一步開放，所需的會計服務(wù)人員不斷增加，市場存在必然吸引境外專業(yè)會計人員不斷涌入中國工作、在中國設(shè)置機(jī)構(gòu)。境外機(jī)構(gòu)在云南設(shè)置機(jī)構(gòu)后，考慮到成本因素，語言不能很好溝通，制度存在差異等方面的原因，他們必然會在中國選取并聘任大量中國員工，特別是那些熟悉國際會計準(zhǔn)則、能夠處理國際業(yè)務(wù)并且精通外語、計算機(jī)操作的注冊會計師。在吸收員工通過對員工的嚴(yán)格管理和培訓(xùn)，來達(dá)到更高的企業(yè)融合，培養(yǎng)出一高素質(zhì)，具備國際會計執(zhí)業(yè)能力的行業(yè)隊伍，促進(jìn)了云南省注冊會計師行業(yè)走向國際化。

（三）有利于開拓注冊會計師行業(yè)新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域

“橋頭堡”的建設(shè)的深入發(fā)展，必將吸引大量企業(yè)來滇投資設(shè)廠，在選擇企業(yè)的過程中，就必須堅持經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，對企業(yè)進(jìn)行環(huán)境審計。這樣，國內(nèi)特別是云南省注冊會計師行業(yè)除了開展日常業(yè)務(wù)，保住常規(guī)會計報表審計市場份額外，還可以通過開展環(huán)境審計、管理咨詢等來創(chuàng)新審計服務(wù)領(lǐng)域，為“橋頭堡”建設(shè)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成功轉(zhuǎn)型服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（四）有利于注冊會計師行業(yè)的規(guī)模化發(fā)展

隨著“橋頭堡”戰(zhàn)略的實施，跨國投資、經(jīng)營的企業(yè)不斷增多，中國注冊會計師有更多的機(jī)會到國外學(xué)習(xí)和工作。同樣，隨著中國會計市場與外界聯(lián)系進(jìn)一步加大，中國會計市場將涌入很多國外事務(wù)所搶占市場，本土事務(wù)所將面對很大競爭壓力和挑戰(zhàn)。面對來自國內(nèi)外的競爭壓力，云南注冊會計師行業(yè)必須萬眾一心，壯大規(guī)模，提高自身競爭力，在競爭中爭取生存和發(fā)展。而且，云南省企業(yè)也可能加快集團(tuán)化、規(guī)模化進(jìn)程，以應(yīng)對國外企業(yè)競爭壓力，這些企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)模化加快客觀上要求為其服務(wù)的事務(wù)所強(qiáng)化自身，提前走規(guī)模化的道路。

（五）“橋頭堡”戰(zhàn)略將推動云南注冊會計師行業(yè)國際化發(fā)展

在“橋頭堡”戰(zhàn)略下，中國與國外的經(jīng)濟(jì)合作將擴(kuò)大，云南省政府響應(yīng)中央政府的號召在實施橋頭堡建設(shè)中，積極推動國際公路、航運等跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，積極引導(dǎo)本土企業(yè)增強(qiáng)自身優(yōu)勢拓寬可發(fā)展業(yè)務(wù)空間，使滇企走出國門。另外，為配合支持央企境外投資項目，大力開展承包境外投資、勞務(wù)合作、設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)，積極探索發(fā)展新模式由替代種植向替代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，加快對外貿(mào)易發(fā)展，在進(jìn)出口岸加大整改力度提高進(jìn)出口效率，繼續(xù)加大與國際接軌增強(qiáng)貿(mào)易便利性，爭取進(jìn)出口貿(mào)易額超越150億美元。推進(jìn)滇臺的農(nóng)業(yè)、生物、信息合作，注重“長三角”示范作用，加強(qiáng)與成功企業(yè)的合作。

這樣，也就會在服務(wù)地域和專業(yè)領(lǐng)域上使云南本土事務(wù)所有了更大的發(fā)展空間。在地域上，可以隨著“橋頭堡”戰(zhàn)略有關(guān)項目所涉及的國家，拓展到南亞、東南亞、乃至澳洲、非洲東部的等地區(qū)；在專業(yè)領(lǐng)域上，可以在繼續(xù)搞好傳統(tǒng)審計鑒證業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，向更高層次的國際投資咨詢、國際稅務(wù)策劃、跨國盡職調(diào)查等方面進(jìn)軍。加快橋頭堡建設(shè)將為云南注冊會計師行業(yè)提供史無前例的機(jī)遇。一方面，隨著橋頭堡建設(shè)的實施和加速，國家加大對央企入滇和產(chǎn)業(yè)西移等戰(zhàn)略的支持力度，云南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展將促進(jìn)云南注冊會計師服務(wù)市場的拓展和龐大需求；另一方面，中國企業(yè)特別是云南企業(yè)借助橋頭堡建設(shè)的東風(fēng)，走向東南亞所形成的相關(guān)服務(wù)市場需求，為云南注冊會計師行業(yè)加快自身業(yè)務(wù)發(fā)展和實施“走出去”戰(zhàn)略提供了千載難逢的契機(jī)。

（六）“橋頭堡”建設(shè)將提升會計師事務(wù)所服務(wù)水平和審計質(zhì)量，為我省社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)

國家致力于將云南建設(shè)成為中國向西南走出去的國際渠道、具有中國特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)實驗區(qū)、進(jìn)一步促進(jìn)中國民族團(tuán)結(jié)和沿邊國家和諧發(fā)展示范區(qū)以及鼓勵中國企業(yè)“走出去”的先行區(qū)。而十八大進(jìn)關(guān)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式全面轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略思路，將進(jìn)一步促進(jìn)云南生態(tài)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、醫(yī)藥生物業(yè)、金融業(yè)和邊境貿(mào)易等的全面發(fā)展，而“橋頭堡”戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，將促進(jìn)云南注冊會計師行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升，新業(yè)務(wù)拓展更加全面，而會計師事務(wù)所通過服務(wù)“橋頭堡”建設(shè)和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型服務(wù)，使自身優(yōu)勢得到充分發(fā)揮并且彌補(bǔ)自身不足，促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，從而做大做強(qiáng)走出去。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]endprint