定量包裝商品凈含量不合格的原因及對(duì)策研究

郭穎

摘 要：從近幾年監(jiān)督部門抽查的結(jié)果來(lái)看，定量包裝商品的凈含量合格率很低，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的權(quán)益，同時(shí)也給生產(chǎn)企業(yè)自身的企業(yè)信譽(yù)帶來(lái)負(fù)面影響。文章正是基于這樣的考慮，首先分析了導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)定量包裝商品凈含量不合格的原因，并有針對(duì)性地提出解決定量包裝商品凈含量不合格的相關(guān)對(duì)策，以規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)的行為，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：定量包裝商品；凈含量；計(jì)量；對(duì)策

前言

近年來(lái)，有關(guān)部門通過對(duì)定量包裝商品的抽查檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)上定量包裝商品凈含量合格率極低，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的權(quán)益，同時(shí)也給生產(chǎn)企業(yè)自身的企業(yè)信譽(yù)帶來(lái)負(fù)面影響。因此，如何解決這一問題，保證定量包裝商品凈含量成為當(dāng)前我國(guó)質(zhì)檢部門需要面臨的重要工作之一。

1 我國(guó)定量包裝商品凈含量不合格的原因

1.1 計(jì)量法制意識(shí)薄弱

一些小型生產(chǎn)企業(yè)由于缺乏計(jì)量方面的法制意識(shí)，對(duì)諸如《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》的了解甚少，尤其是對(duì)定量包裝商品凈含量的偏差控制上，由于對(duì)允許偏差知識(shí)的誤解，使其在實(shí)際工作中經(jīng)常人為地將凈含量偏差控制在負(fù)偏差允許的范圍內(nèi)，從而造成整體商品凈含量不合格的情況發(fā)生。

1.2 企業(yè)計(jì)量管理制度不健全

無(wú)論是生產(chǎn)企業(yè)還是銷售企業(yè)，其關(guān)注點(diǎn)往往在于產(chǎn)品的質(zhì)量，而對(duì)凈含量的計(jì)量較為忽視，因此在企業(yè)的各項(xiàng)制度中，對(duì)質(zhì)量、產(chǎn)量等均有嚴(yán)格的要求，而對(duì)于產(chǎn)品包裝前的定量控制和包裝后凈含量的檢驗(yàn)都缺乏相關(guān)的管理制度，或者即便有管理制度也是形同虛設(shè)，在實(shí)際工作中得不到有效實(shí)施。在生產(chǎn)型企業(yè)中，缺乏對(duì)產(chǎn)品凈含量的自我檢查制度，而在銷售型企業(yè)中又沒有相關(guān)的凈含量計(jì)量驗(yàn)收制度，兩方面的影響就導(dǎo)致在制度上無(wú)法對(duì)商品凈含量計(jì)量進(jìn)行約束。

1.3 計(jì)量設(shè)備落后

由于企業(yè)對(duì)產(chǎn)品凈含量計(jì)量工作的不重視，導(dǎo)致對(duì)計(jì)量設(shè)備投入的資金極為有限，計(jì)量設(shè)備更新?lián)Q代的頻率極低，有的企業(yè)仍然沿用過去幾十年的老舊計(jì)量器具，無(wú)論是量程還是精確度均無(wú)法滿足當(dāng)前的計(jì)量要求，這就在很大程度上增加計(jì)量結(jié)果的不確定性，給定量包裝商品凈含量不合格帶來(lái)隱患。

1.4 計(jì)量人員素質(zhì)較低

很多企業(yè)尤其是銷售企業(yè)根本不配置專門的計(jì)量人員，最多是設(shè)置兼職人員進(jìn)行臨時(shí)計(jì)量工作，在生產(chǎn)型企業(yè)中，尤其是規(guī)模較小企業(yè)，由于人員流動(dòng)性較強(qiáng)，企業(yè)很難擁有專業(yè)的計(jì)量人員，且無(wú)先進(jìn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致計(jì)量工作操作人員責(zé)任心缺失，因此在計(jì)量工作中對(duì)計(jì)量器具的使用不規(guī)范、偏差判定不準(zhǔn)確等情況時(shí)有發(fā)生，甚至有工作人員對(duì)凈重和毛重的概念混淆不清，導(dǎo)致在產(chǎn)品包裝上標(biāo)注的凈含量的實(shí)際重量為商品毛重，使實(shí)際結(jié)果偏小。

1.5 監(jiān)督力度不夠

在我國(guó)對(duì)定量包裝商品凈含量的監(jiān)督力度較為欠缺，對(duì)企業(yè)無(wú)法形成高壓的環(huán)境，因此導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)無(wú)視法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，為追求自身利益的最大化而故意違規(guī)操作，由于幾乎所有消費(fèi)者均不會(huì)對(duì)定量包裝商品進(jìn)行凈含量檢驗(yàn)，因此企業(yè)在包裝時(shí)故意少包裝一部分商品，甚至有超市銷售時(shí)將子包裝商品隨意貼上標(biāo)簽即開始銷售等，可以說(shuō)，監(jiān)督的力度不夠給了生產(chǎn)和銷售企業(yè)故意將定量包裝商品凈含量降低以可乘之機(jī)。

1.6 商品定量管樁設(shè)備落后

當(dāng)前我國(guó)中小型企業(yè)對(duì)設(shè)備的更新速度較慢，導(dǎo)致商品定量灌裝設(shè)備較為落后，穩(wěn)定性無(wú)法得到保證，再加上企業(yè)制度上的欠缺，導(dǎo)致在實(shí)際工作中設(shè)備的定期校正工作無(wú)法得到保證，因此造成商品灌裝的量不準(zhǔn)確。

2 解決定量包裝商品凈含量不合格的相關(guān)對(duì)策

為解決定量包裝商品凈含量合格率低的問題，可進(jìn)行以下幾個(gè)方面的工作：

2.1 提高計(jì)量法制意識(shí)

首先，提高企業(yè)的法制觀念，使企業(yè)意識(shí)到定量包裝商品凈含量不合格會(huì)影響到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，甚至可能造成違法的嚴(yán)重后果，通過強(qiáng)化法制意識(shí)和有關(guān)部門的強(qiáng)力監(jiān)督使企業(yè)自覺進(jìn)行加強(qiáng)定量包裝商品凈含量合格率的相關(guān)工作。

其次，加大宣傳力度，提高社會(huì)各階層的計(jì)量法制意識(shí)，從而使消費(fèi)者成為商品監(jiān)督的主力軍，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益投訴和處理的制度建設(shè)，并結(jié)合采用公眾媒體曝光的方式，將違反計(jì)量相關(guān)法律規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行曝光，以此來(lái)規(guī)范定量包裝商品的市場(chǎng)環(huán)境。

2.2 加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)

首先，企業(yè)要建立健全計(jì)量工作規(guī)范，使產(chǎn)品計(jì)量成為企業(yè)生產(chǎn)中的日常工作，設(shè)置專門的計(jì)量部門，對(duì)產(chǎn)品從灌裝到出廠（銷售）均進(jìn)行精確的計(jì)量工作，對(duì)日常計(jì)量工作中出現(xiàn)的問題如凈含量與實(shí)際值相比偏低或過于偏高等進(jìn)行分析和評(píng)定，組織各相關(guān)部門商討對(duì)策，力求做到定量包裝商品凈含量既達(dá)標(biāo)又可最大程度實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益目標(biāo)。

其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期和不定期組織培訓(xùn)，使計(jì)量工作人員全面了解定量包裝產(chǎn)品計(jì)量方面的知識(shí)，并熟練掌握計(jì)量器具的使用方法以及對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)、誤差的判定等，培訓(xùn)的方式可采用專家講座、企業(yè)間交流、校企聯(lián)合、出國(guó)學(xué)習(xí)交流等方式，提高計(jì)量工作相關(guān)的人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，同時(shí)在日常工作中輔以科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，將商品凈含量合格率作為評(píng)定的重要標(biāo)準(zhǔn)，做到與相關(guān)人員的待遇掛鉤，充分調(diào)動(dòng)工作人員的工作熱情，最大限度地消除人為因素帶來(lái)的影響。

再次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加對(duì)計(jì)量工作的資金投入，對(duì)落后的計(jì)量器具和灌裝設(shè)備要定期淘汰，采用較為先進(jìn)的設(shè)備，并在使用過程中經(jīng)常進(jìn)行校正，對(duì)各設(shè)備要指派專人進(jìn)行管理，做好日常的維護(hù)工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)幫助企業(yè)選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量器具，并對(duì)企業(yè)的計(jì)量器具進(jìn)行定期檢定，避免由于設(shè)備原因造成計(jì)量不準(zhǔn)確的后果。

2.3 加大檢查力度

形同虛設(shè)的檢查監(jiān)督給定量包裝商品凈含量不合格埋下隱患，相反地，力度大的監(jiān)督檢查會(huì)對(duì)規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為帶來(lái)正面影響。對(duì)于生產(chǎn)型企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期和非定期對(duì)企業(yè)的商品進(jìn)行抽查，對(duì)凈含量合格率較低的企業(yè)予以相應(yīng)處罰，同時(shí)建立企業(yè)質(zhì)量行為黑名單，將問題嚴(yán)重的企業(yè)登記在冊(cè)，加大對(duì)其的檢查力度，使企業(yè)做到凈重量不足的商品不流入市場(chǎng)；而對(duì)超市等銷售型企業(yè)來(lái)說(shuō)，對(duì)于自行包裝的商品計(jì)量不準(zhǔn)確乎已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。針對(duì)此類問題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)銷售企業(yè)定量包裝商品進(jìn)行檢查，歸正企業(yè)的行為，同時(shí)對(duì)銷售企業(yè)的計(jì)量制度進(jìn)行檢查，督促企業(yè)配備專業(yè)的計(jì)量人員和專門的計(jì)量器具，對(duì)通過進(jìn)貨的商品進(jìn)行凈含量驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的商品不準(zhǔn)銷售。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，由于法制意識(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施、人員和監(jiān)督機(jī)制等諸多方面的原因，導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)的定量包裝商品凈含量不合格率較高，因此有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前切實(shí)存在的問題，從多個(gè)方面入手，制定相關(guān)措施，以規(guī)范各企業(yè)的市場(chǎng)行為，從而保證消費(fèi)者的合法權(quán)益。

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